Постанова

від 24.07.2013 по справі 815/4992/13-а

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/4992/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Одеса

23 липня 2013 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Колесниченка О.В.,

при секретарі Бобровській О.Ю.

за участю сторін:

представника позивача Гнидюк Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Любашівського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення у розмірі 8267, 09 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Любашівський районний центр зайнятості звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення у розмірі 8267, 09 грн., як безпідставно отриманої допомоги по безробіттю. Свої вимоги позивач обґрунтовує порушенням відповідачем п.п. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» шляхом надання до Любашівського районного центру зайнятості недостовірної інформації щодо своєї діяльності, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг, у зв'язку з чим отримана ним допомога по безробіттю має бути повернутою відповідачем.

В ході розгляду справи представник позивача, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві, підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив їх задовольнити та підтвердив, що станом на час розгляду справи сума заборгованості відповідачем не сплачена.

Відповідач в судове засіданні не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши документи, суд вважає позов обґрунтованим, та таким що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як було встановлено в процесі розгляду справи, що ОСОБА_2 на підставі наданої ним заяви від 19.11.2012 року перебував на обліку у Любашівському районному центрі зайнятості та йому було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.

У відповідності до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про зайнятість населення» Державна служба зайнятості, зокрема, реєструє безробітних і подає їм у межах своєї компетенції допомогу, в т. ч. і грошову.

Відповідно п.п. 18 п. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.12 № 5067-VI (набрав чинності 01.01.2013), Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-ІІІ ( зі змінами), Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, якій затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державною податковою адміністрацією України від 13.02.2009 року № 60/62, з метою цільового та ефективного використання коштів фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття Любашівським районним центром зайнятості проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітньому ОСОБА_2, про що складений акт від 17.04.2013 року.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 року № 803-XII (зі змінами) (діяв до 31.12.2012) та ч. 1 п. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 № 5067-VI ( набрав чинності 01.01.2013 року) статус безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії ( зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку та інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Як було встановлено судом згідно із Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців від 09.04.2013 року ОСОБА_2 був зареєстрований Любашівською районною державною адміністрацією Одеської області, як фізична особа-підприємець ще з 09.02.1999 року за реєстраційним № 20083610755, 04.04.2011 року був внесений запис про те, що фізична особа-підприємець ОСОБА_2 знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності, за судовим рішенням, але ОСОБА_2 в своїй заяві даного факту не зазначив.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про зайнятість населення" до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців.

У відповідності до п. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг, тобто ОСОБА_3 зобов'язана була повідомити районний центр зайнятості населення, що віна зареєстрована, як суб'єкт підприємницької діяльності.

Отже, ОСОБА_2 порушуючи законодавство, одночасно був підприємцем ( самозайнятою особою) та перебував на обліку як безробітна, в результаті обманним шляхом отримав від держави допомогу по безробіттю в сумі 8267,09 грн.

З метою досудового вирішення спору, для вирішення питання добровільного повернення коштів ОСОБА_2 Любашівським районним центром зайнятості надісланий Претензію від 30.04.2013 року № 604/01-17 про необхідність повернути протягом 15 днів кошти виплачені як допомога по безробіттю в сумі 8267,09 грн.

Проте, ОСОБА_2 кошти виплачені як допомога по безробіттю в сумі 8267,09 грн. повернуті не були.

Відповідно до ст. 20 абз. 1 п.п. 13 розділу «Зняття з обліку громадян, зареєстрованих як такі, і шукати, роботу, і безробітні» Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громад які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №219 від 14.02.2007 року, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні знімаються з обліку з дня виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування на обліку як безробітний, або неповідомлення державної служби зайнятості про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності спрямованої на отримання прибутку.

Тому, суд вважає, що позивач на законних підставах зняв з обліку відповідача як безробітного, який не надав позивачу свідчення про свою діяльність, спрямовану на отримання прибутку.

На підставі п.п. 1 п.5.5 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №307 від 20.11.2000р., виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою діяльністю або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт за цивільно-правовими угодами).

Як указано в п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за № 915\51З6, якщо під час одержання допомоги по безробіттю, безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови їх виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути кошти, то питання щодо їх повернення вирішується в судовому порядку.

Крім того, суд критично ставиться до посилань відповідача та той факт, що підприємницької діяльністю вона не займалася, прибутку не отримувала та момент перебування на обліку у Овідіопольському районному центру зайнятості та отримання допомоги безробіттю вже не мала статусу підприємця, у зв'язку із наступним.

Згідно ч. 3 ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» визначено, що фізична особа-підприємець позбавляється статусу підприємця з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.

Так судом встановлено, що запис до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців про припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 станом на 09.04.2013 року відсутня. (а.с.12).

Таким чином на момент реєстрації та перебування на обліку Овідіопольського районного центру зайнятості ОСОБА_2 мав статус підприємця та відносився до категорії зайнятого населення.

Отже, суд доходить висновку щодо обґрунтованості позовних вимог про стягнення з відповідача суми нарахованої та виплаченої йому допомоги, які підлягають стягненню з нього на користь позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу "Підстави для звільнення від доказування".

На думку суду, наявність та розмір заборгованості ОСОБА_3 перед Овідіопольським районним центром зайнятості підтверджується обґрунтованим розрахунком суми заборгованості, доданим до позовної заяви. Доказів виконання зобов'язань перед позивачем ОСОБА_2, з дотриманням приведених вище вимог ст.ст. 69 - 71 КАС України, під час розгляду даної справи до суду представлено не було.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку щодо правомірності, обґрунтованості заявленого Любашівським районним центром зайнятості позову та наявності підстав для його задоволення.

У відповідності до п. 4 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів, у зв'язку з чим з ОСОБА_2 слід стягнути безпідставно отриману допомогу по безробіттю у сумі 8267,09 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 163, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Любашівського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення у розмірі 8267, 09 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) заборгованість у розмірі 8267, 09 грн. (вісім тисяч двісті шістдесят сім гривень дев'ять копійок) на користь Любашівського районного цетру зайнятості р/р 37177300900329 в ГУДКУ Одеської області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 20992890, вул. Радянська, 132, смт Любашівка, Одеська область.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 24.07.2013 року.

Суддя О.В. Колесниченко

Адміністративний позов Любашівського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення у розмірі 8267, 09 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) заборгованість у розмірі 8267, 09 грн. (вісім тисяч двісті шістдесят сім гривень дев'ять копійок) на користь Любашівського районного цетру зайнятості р/р 37177300900329 в ГУДКУ Одеської області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 20992890, вул. Радянська, 132, смт Любашівка, Одеська область.

24 липня 2013 року.

.