Ухвала

від 16.03.2009 по справі 15/29

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

15/29

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

УХВАЛА

16.03.09                                                                                 Справа№ 15/29

за позовом: Корпорації будівельних підприємств “Карпатбуд”, м. Львів,

до відповідача: Управління з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області, м. Львів

про визнання незаконними та скасування постанови про накладення адмінстягнення №210 від 08.12.2008 р. та припису №8595 від 02.12.2008 р..

Суддя Костів Т.С.

Секретар Качур Ю.

За участю представників сторін:

Від позивача –Соловйов А.В. - представник

відповідача –Кузьо В.Т. - представник

Суть спору: Позовну заяву подано Корпорацією будівельних підприємств “Карпатбуд”, м. Львів, до Управління з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області, м. Львів, про визнання незаконними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №210 від 08.12.2008 р. та припису №8595 від 02.12.2008 р., винесені Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області.

Провадження у справі було порушене 16.02.2009 р. та призначено розгляд справи на 10.03.2009 р.. Розгляд справи відкладався на 19.03.2009 р. з мотивів, зазначених в ухвалі суду від 10.03.2009 р..

Представникам сторін роз'яснювались їх права згідно ст. 22 ГПК України.

В судових засіданнях представник позивача позов підтримав з мотивів, зазначених у позовній заяві. Ствердив, зокрема, що оспорюванню постановою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки площею 0,0789 га для будівництва під'їзної дороги, асфальтування її, будівництва під'їздів до багатоквартирного житлового будинку по вул. Варшавська, 135, 135а із земель, які були у фактичному користуванні гр. Сухого І.В.. Однак, земельна ділянка по вул. Варшавській, 135, 135а на якій будується будинок, не належить позивачу, а належить Петрик К.Г. та Петрик Б.Й., будівництво під'їзної дороги здійснював не позивач, а інший суб'єкт, а тому відповідач порушив п. 4.3. Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, не встановивши особу, яка вчинила правопорушення. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача позов заперечив з мотивів, зазначених у відзиві. Вважає оскаржувані акти такими, що відповідають законодавству. Ствердив також, що оспорювані акти були винесені не щодо позивача, а щодо фізичної особи –керівника Корпорації будівельних підприємств “Карпатбуд” Карвацького Ю.М., а тому ці акти підлягають оскарженню не в господарському суді, а районному суді загальної юрисдикції. Просить провадження у справі припинити.

Розглянувши матеріали справи в їх сукупності, заслухавши представників сторін, суд встановив наступне.

Петрик Богдан Йосипович є орендарем земельної ділянки площею 0,1129 га у м. Львові по вул. Варшавській, 135а, що підтверджується договором оренди землі від 11.01.2006 р.. Петрик Катерина Григорівна є  орендарем земельної ділянки площею 0,1129 га у м. Львові по вул. Варшавській, 135, що підтверджується договором оренди землі від 11.01.2006 р. Крім того, Петрик Катерина Григорівна є власником земельної ділянки площею 0,1 га по вул. Варшавській, 135 у м. Львові, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку ЯБ№560198. Цільове призначення цих ділянок відповідно до п. 1 договорів –для будівництва та обслуговування житлового будинку. У відповідності до дозволів на виконання будівельних робіт №329/07 від 10.07.2007 р., №1010/08 від 17.12.2008 р., виданих інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю, Петрик Б.Й. та Петрик К.Г. є замовниками з будівництва зблокованого житлового будинку на вул. Варшавській, 135, 135а у м. Львові. При цьому, Корпорація будівельних підприємств “Карпатбуд” не проводить будівельних робіт за вказаною адресою, що підтверджується змістом дозволу на виконання будівельних робіт, іншими матеріалами справи.

Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №360 від 08.06.2007 р. “Про будівництво гр. Петриком Б.Й. та гр. Петрик К.Г. дев'ятиквартирного зблокованого житлового будинку на вул. Варшавській, 135, 135а”, п. 2.1. було зобов'язано Петрика Б.Й. та Петрик К.Г. укласти з управлінням капітального будівництва департаменту житлового господарства та інфраструктури договір на проектування та будівництво вулиць Проектованої №1 і Проектованої №2 відповідно до погодженого генплану забудови ділянок.

Листом №3-П-2427/3601 від 01.11.2007 р. Шевченківська райадміністрація надала Петрику Б.Й. та Петрик К.Г. дозвіл на розширення будівельного майданчика для виконання робіт по влаштуванню вул. Проектної №№1, 2 в межах червоних ліній. Матеріалами справи підтверджується, що виконання робіт по будівництву під'їзної дороги, асфальтування її, будівництва під'їздів до багатоквартирного житлового будинку по вул. Варшавська, 135, 135а за рахунок зайняття земельної ділянки площею 0,0789 га не здійснювались позивачем чи ТзОВ “Карпатбудстиль”, а здійснювалось дочірнім підприємством “Карпатбуд” (код ЄДРПОУ 30918694), що підтверджується договором від 04.01.2007 р. та доказами його виконання. При цьому, матеріалами справи підтверджується, що виконання таких робіт було проведено дочірнім підприємством “Карпатбуд” з порушенням умов вказаного договору, до отримання від замовників –Петрика Б.Й. та Петрик К.Г. необхідної документації.

При цьому, посилання на належність земельної ділянки площею 0,0789 га, за рахунок якої дочірнім підприємством “Карпатбуд” була споруджена під'їзна дорога, до будинковолодіння у м. Львові по вул. Варшавській, 137 –Сухого І.В. (Сухої С.П., Сухій Х.Б., Сухій В.Б., Сухій Г.Л.) не відповідає дійсності, та спростовується змістом оскаржуваної постанови про накладення адміністративного стягнення, листом №с/08-70/23 від 23.07.2008 р. Управління з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області, довідками про правовий статус земельної ділянки №40/01-14/1789 від 09.11.2007 р. та №40/01-14/4793 від 06.06.2008 р., листом №40/4/311 від 21.07.2008 р. Управління земельних ресурсів у місті Львов, відповідно до яких Сухому І.В. належить на праві власності лише ділянка площею 0,0587 га, а зазначена земельна ділянка площею 0,0789 га належить до земель м. Львова, що не надані у власність або користування, є самовільно захопленою Сухим І.В. та перебуває у його фактичному користуванні, що, згідно із ст. ст. 125, 126 ЗК України не породжує ніякого права на земельну ділянку. Згідно із ч. ч. 2, 3 ст. 83 ЗК України, у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, при чому, землі під автомобільними дорогами, землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо) не можуть передаватись у приватну власність. З матеріалів справи вбачається, що земельна ділянка площею 0,0789 га перебуває у межах червоних ліній, не належить до земель приватної чи державної власності.

02.12.2008 р. відповідачем було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, відповідно до якого самовільне зайняття земельної ділянки площею 0,0789 га для будівництва під'їзної дороги, складуваня матеріалів, під'їздів до будинку по вул. Варшавська, 135 здійснено ТзОВ “Карпатбудстиль”. 02.12.2008 р. відповідачем складено протокол про адміністративне правопорушення щодо президента корпорації будівельних підприємств “Карпатбуд” по ст. 51-1 КУпАП, що полягало в не усуненні порушення –незвільненні земельної ділянки; а також винесено припис №8595 від 02.12.2008 р. усунути зазначене порушення. 08.12.2008 р. відповідачем була винесена постанова про накладення адміністративного стягнення №210, якою за самовільне зайняття земельної ділянки президента Корпорації будівельних підприємств “Карпатбуд” Карвацького Ю.М. визнано винним та оштрафовано на суму 850 грн.. 02.02.2009 р. відповідачем складено черговий акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства знову встановлено факт не усунення порушення, видано припис №68 від 02.02.2009 р. усунути порушення, складено протокол про адміністративне правопорушення №29 від 02.02.2009 р.. 12.02.2009 р. відповідачам було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення №32, якою президента Корпорації будівельних підприємств “Карпатбуд” за невиконання припису №8595 від 02.12.2008 р. оштрафовано на суму 170 грн..

Позивач посилається на суперечливість зазначених вище встановлених відповідачем обставин щодо особи, яка вчинила правопорушення, посилається на відсутність факту будь-якого порушення зі сторони Корпорації будівельних підприємств “Карпатбуд”, що тягне за собою недійсність оскаржуваних актів.

Водночас, як вбачається з оспорюваних актів, вони винесені на підставі КУпАП не щодо позивача, а щодо фізичної особи –президента Корпорації будівельних підприємств “Карпатбуд” Карвацького Ю.М. У відповідності до ч. 1 п. 3 ст. 288 КУпАП, постанову такого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення можна оскаржити у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що даний спір не підлягає розгляду господарським судом, а відповідним районним судом. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Виходячи з вищенаведеного, керуючись ст. ст. 22, 33, 43, п. 1 ч. 1 80 ГПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.          Припинити провадження у справі.

Суддя                                                                                              Костів Т.С.