Постанова

від 22.07.2013 по справі 805/9418/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2013 р. Справа №805/9418/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10-15 год.

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В.

при секретарі судового засідання Поддубному С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, м. Донецьк

до Державного відкритого акціонерного товариства ЦЗФ «Горлівська» ДП ВАТ ДХК «Донбасвуглезбагачення», м. Горлівка

про стягнення фінансової санкції в розмірі 85000 грн. відповідно до постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 26 березня 2013 року № 106-ДО-1-Е

за участю представнисків

від позивача: Гнатенка А.В., за довір. від 02.01.2013р.

від відповідача: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку заявлено позов до Державного відкритого акціонерного товариства ЦЗФ «Горлівська» ДП ВАТ ДХК «Донбасвуглезбагачення» про стягнення фінансової санкції в розмірі 85000 грн. відповідно до постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 26 березня 2013 року № 106-ДО-1-Е.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідачем не виконано розпорядження від 29 листопада 2012 року № 875-ДО-1-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери у строк до 28 грудня 2012 року, внаслідок чого була винесена постанова від 26 березня 2013 року № 106-ДО- 1-Е, якою до відповідача застосовано фінансові санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 85000 грн. Відповідачем зазначена сума у встановлені законом строки сплачена не була, тому утворилась заборгованість у розмірі 85000 грн. Представник позивача у судовому засідання заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, місце і час слухання справи належним чином повідомлений, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, письмових заперечень суду не надав, про причини неявки суд не повідомив, заяви про розгляд справи без участі представника також не надав.

Вислухавши у судовому засіданні представника позивача, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Відповідно до розпорядження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 29 листопада 2012 року № 875-ДО-1-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери, прийнятого на підставі пункту 10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» відповідача зобов'язано у термін до 28 грудня 2012 року усунути порушення законодавства про цінні папери та здійснити розкриття річної інформації за 2011 рік у відповідності до вимог пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів шляхом: розміщення виправленої інформації за 2011 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії (www.stockmarket.gov.ua); опублікування в офіційному друкованому виданні (виправлення); розміщення виправленої інформації за 2011 рік на власній веб-сторінці в мережі Інтернет; подання до Комісії виправленої паперової форми річної інформації за 2011 рік відповідно до вимог Положення та виправленої електронної форми річної інформації за 2011 рік відповідно до вимог наказу Голови Комісії від 27.12.2007р. № 1598 «Щодо вимог глав 1-5 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 за № 97/13364» (зі змінами та доповненнями) та у термін до 28 грудня 2012 року проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження.

Суд зазначає, що у відношенні відповідача вже була винесена постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів за вчинення аналогічного правопорушення (невиконання розпорядження) від 10 квітня 2012 року № 21-ДО-1-Е, якою до відповідача застосовано фінансові санкції в сумі 17000 грн., тобто має місце повторність вчинення правопорушення.

Судом встановлено, що внаслідок повторного протягом року невиконання розпорядження уповноваженої особи Комісії до відповідача постановою від 26 березня 2013 року № 106-ДО-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів було застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 85000 грн., який повинен бути сплачений до Державного бюджету України протягом 15 днів з моменту отримання постанови. Зазначена постанова була направлена відповідачу поштою, отримана ним особисто 30 березня 2013 року, що підтверджено довідкою Укрпошти.

Доказів сплати фінансової санкції у вигляді штрафу в розмірі 85000 грн. відповідач не надав суду.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (надалі - Закон № 448) державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Згідно з частиною 1 статті 5 Закону № 448 державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством. Частиною 4 статті 5 Закону № 448 встановлено, що національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідно до абзацу 2 пункту 8 частини 1 статті 11 Закону № 448 Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Абзацом 9 частини 1 статті 11 Закону № 448 закріплено, що рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Судом встановлено що відповідачем постанова від 26 березня 2013 року № 106-ДО-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді штрафу в розмірі 85000 грн. у судовому порядку оскаржена не була.

Абзацом 10 частини 1 статті 11 Закону № 448 встановлено, що у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що у відповідача існує заборгованість з фінансових санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 85000 грн. відповідно до постанови від 26 березня 2013 року № 106-ДО-1-Е, що доведено позивачем та не спростовано відповідачем, тому позовні вимоги Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку підлягають задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Державного відкритого акціонерного товариства ЦЗФ «Горлівська» ДП ВАТ ДХК «Донбасвуглезбагачення» про стягнення фінансової санкції в розмірі 85000 грн. відповідно до постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 26 березня 2013 року № 106-ДО-1-Е, задовольнити повністю.

Стягнути з Державного відкритого акціонерного товариства ЦЗФ «Горлівська» ДП ВАТ ДХК «Донбасвуглезбагачення» (84614, Донецька область, м. Горлівка, код ЄДРПОУ 00176503) в доход Державного бюджету України (відділення Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код ЄДРПОУ 38033949, банк отримувач - Головне управління Державної казначейської служби у Донецькій області, МФО банку 834016, код платежу 21081100) фінансову санкцію в розмірі 85000 грн. (вісімдесят п'ять тисяч гривень) відповідно до постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 26 березня 2013 року № 106-ДО-1-Е.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 22 липня 2013 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Смагар С.В.