Постанова

від 25.07.2013 по справі 816/3887/13-а

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

       ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 25 липня 2013 року м.     ПолтаваСправа № 816/3887/13-а Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Полтавського територіального управління Національної  комісії  з цінних паперів  та фондового ринку     до Приватного акціонерного товариства "Агронафтогазсервіс" про стягнення штрафних санкцій, - В С Т А Н О В И В: 25 червня 2013 року Полтавське територіальне управління Національної  комісії  з цінних паперів та фондового ринку звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства "Агронафтогазсервіс" (далі - ПАТ "Агронафтогазсервіс", відповідач) про стягнення штрафних санкцій у розмірі 170000,00 грн., посилаючись на порушення відповідачем законодавства України про цінні папери, а саме: невиконання виданого Уповноваженою особою Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 22.05.2012 №20-ПО-1-Е та розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 14.08.2012 №51-ПО-1-Е. Відповідач заперечень на позов до суду не надав. Зважаючи на те, що про відкриття скороченого провадження у даній справі відповідач поінформований належним чином 12.07.2013, про що свідчать відмітки на поштовому відправленні за адресою його державної реєстрації, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку частини 4 статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України. Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд на підставі письмових доказів наявних у матеріалах справи приходить до наступних висновків. Пунктом 10 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996 №448/96-ВР, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон №448/96) встановлено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів  відповідно  до  чинного законодавства. Так, 22.05.2012 уповноваженою особою Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Уповноваженою особою Полтавського ТУ Комісії) винесено розпорядження №20-ПО-1-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери, згідно з яким ПАТ "Агронафтогазсервіс" зобов'язано у термін до 22.10.2012 р. здійснити переведення випуску акцій документарної форми існування у бездокументарну форму, привести положення статуту у відповідність до вимог чинного законодавства та письмово інформувати територіальне управління про виконання зазначеного розпорядження з наданням підтверджуючих документів. Відповідач вказане розпорядження не виконав. За даним фактом Уповноваженою особою Полтавського ТУ Комісії порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів та складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №164-ПО-1-Е від 26.12.2012. За результатами розгляду справи Полтавським ТУ Комісії винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №1-ПО-1-Е від 04.01.2013, якою за невиконання розпорядження на ПАТ "Агронафтогазсервіс" у порядку п. 8 ст. 11 Закону №448/96 накладено штрафну санкцію в розмірі 85 000,00 грн. Відповідно до п. 8 ст. 11 Закону №448/96 Державна   комісія   з  цінних  паперів  та  фондового  ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: невиконання  або  несвоєчасне  виконання  рішень Державної комісії з цінних паперів  та  фондового  ринку  або  розпоряджень, постанов  або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів -  у розмірі   від   тисячі  до  п'яти  тисяч  неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Відомостей щодо оскарження постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №1-ПО-1-Е від 04.01.2013 суду не надано. 14.08.2012 уповноваженою особою Полтавського ТУ Комісії винесено розпорядження №51-ПО-1-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери, згідно з яким ПАТ "Агронафтогазсервіс" зобов'язано у термін до 14.11.2012 розкрити регулярну річну інформацію за 2011 рік шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (стрічка новин), опублікування регулярної річної інформації за 2011 рік в одному з офіційних друкованих видань та подання регулярної річної інформації за 2011 рік до Полтавського територіального управління Комісії та письмово інформувати територіальне управління про виконання зазначеного розпорядження з наданням підтверджуючих документів. Відповідач вказане розпорядження не виконав. За даним фактом Уповноваженою особою Полтавського ТУ Комісії порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів та складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №165-ПО-1-Е від 26.12.2012. За результатами розгляду справи Полтавським ТУ НКЦПФР винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №2-ПО-1-Е від             04.01.2013, згідно якої за невиконання розпорядження на ПАТ "Агронафтогазсервіс" у порядку п.8 ст. 11 Закону №448/96 накладено штрафну санкцію у розмірі 85 000,00 грн. Відомостей щодо оскарження зазначеної постанови суду не надано. Відповідно до пункту 8 статті 11 Закону №448/96 Національна   комісія   з  цінних  паперів  та  фондового  ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: невиконання  або  несвоєчасне  виконання  рішень Державної комісії з цінних паперів  та  фондового  ринку  або  розпоряджень, постанов  або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів -  у розмірі   від   тисячі  до  п'яти  тисяч  неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Відомостей щодо оскарження зазначеної постанови суду не надано. Відповідно до положень ст. 11 Закону №448/96 штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку. Оскільки відповідно до статті 6 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи, то Полтавське територіальне управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку наділено повноваженнями Державної комісії, зокрема правом на звернення до суду з вимогою про стягнення штрафних санкцій. Як встановлено судом, на час розгляду даної справи відповідач у добровільному порядку санкцію в розмірі 170 000,00 грн. не сплатив. Враховуючи вищевикладене суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими й такими, що підлягають задоволенню. З урахуванням наведеного, керуючись статтями 7 - 11, 71, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, - П О С Т А Н О В И В: Адміністративний позов - задовольнити. Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Агронафтогазсервіс" (місцезнаходження: вул. Довженка, 2-а, м. Полтава,  ідентифікаційний код 23561089) на користь Полтавського територіального управління Національної  комісії  з цінних паперів та фондового ринку (УДКС України у м. Полтаві, р/р №31115106700002 в ГУДКС України в Полтавській області, МФО 831019, код бюджетної класифікації 21081100, символ 106 "Адміністративні штрафи та санкції") штраф у сумі 170 000 (сто сімдесят тисяч) грн. 00 коп. Постанова підлягає негайному виконанню.           Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням  її копії до суду апеляційної інстанції.           Суддя                                                                                                    Є.Б. Супрун