Рішення

від 24.07.2013 по справі 904/4580/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

24.07.13р. Справа № 904/4580/13

за позовом Прокурора Петриківського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі:

позивача-1: Курилівської селищної ради Петриківського району, смт. Курилівка Петриківського району Дніпропетровської області;

позивача-2: Петриківської районної ради, смт. Петриківка Петриківського району Дніпропетровської області;

позивача-3: Дніпропетровської обласної ради, м. Дніпропетровськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю " Крафт-Ленд", м. Дніпропетровськ

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Державна інспекція сільського господарства в Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

про стягнення 23 263 грн. 00 коп.

Суддя ЗАГИНАЙКО Т.В.

Представники:

від прокурора: Захарчук В.О. - прокурор відділу прокуратури м. Дніпропетровська, посв. від 01.11.2012р. № 012333;

від позивача-1: Геймур М.Є. - спеціаліст 2-ої категорії, дов. від 24.07.2013р. №35;

від позивача-2: не з'явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином;

від позивача-3: Лупашко Д.А. -представник, дов. від 27.12.2012р. №3699/0/2-12 (був присутній у судовому засіданні 03.07.2013р.);

від відповідача: не з'явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.

від третьої особи: не з'явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор в інтересах держави в особі позивачів-1,2,3 просить стягнути з відповідача пропорційно на користь позивача-3 - 25 %, позивача-2 - 15%, позивача-1 - 60 % 23 263 грн. 00 коп. - заборгованості по сплаті втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Відповідач та третя особа витребуваних господарським судом документів не надали, представники позивачів - 2, 3, відповідача та третьої особи у судове засідання не з'явилися, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Оригінали документів, оглянуті у судових засіданнях, відповідають копіям, залученим до матеріалів справи.

Клопотання про технічну фіксацію судового процесу за допомогою технічних засобів представниками прокурора та позивачів-1,3 заявлено не було.

У судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників прокурора та позивачів-1,3, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

12.10.2010р. відділ Держкомзему у Петриківському районі, розглянувши матеріали проекту відведення земельної ділянки відповідачу - Товариству з обмеженою відповідальністю „Крафт-Ленд" для комерційного використання (будівництво сільськогосподарського ринку) (гр. 42 ш 58 Ф 6 ЗЕМ) надав листа №2345, у якому вважає за можливе надання земельної ділянки в оренду площею 0,9309 га пасовищ - 0,1798 га (гр. 12 ш. 96 Ф 6 ЗЕМ) та ріллі - 0,7511 га (гр. 05 ш. 96 Ф 6 ЗЕМ) за рахунок земель державного земельного запасу/землі, не надані у власність або постійне користування в межах населеного пункту, яка розташована на території Курилівської селищної ради в смт. Кирилівка в районі мостового переходу через р. Дніпро/підстава: рішення Курилівської селищної ради від 15.11.2007р. №134-11/V „Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду" та рішення від 06.08.2009р. №368-25/V „Про продовження дії дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки".

У вказаному листі Держкомзему у Петриківському районі зазначено, що: - оскільки землі представлені сільськогосподарськими угіддями/пасовищем та ріллею, то сплачуються втрати сільськогосподарського виробництва; - за розрахунком втрат сільськогосподарського виробництва звернутися до ліцензованої землевпорядної організації, зокрема до державного підприємства „Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою".

Відповідно до складеного Державним підприємством „Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" розрахунку від 10.01.2011р. №7004-1/04 розміру втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь Товариства з обмеженою відповідальністю "Крафт-Ленд" для комерційного використання (будівництво сільськогосподарського ринку) на території Курилівської селищної ради сел. Кирилівка Петриківського району Дніпропетровської області розмір сільськогосподарських втрат становить 23 263 грн. 00 коп.

Згідно підпункту 9 пункту 18 висновку Державного Управління охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області від 01.02.2011р. №4-275-5-1 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для комерційного використання (будівництво сільськогосподарського ринку) на території Курилівської селищної ради сел. Кирилівка Петриківського району Дніпропетровської області в результаті обстеження земельної ділянки та проведення аналізу наданих документів вважається за можливе погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для комерційного використання (будівництво сільськогосподарського ринку) на території Курилівської селищної ради сел. Кирилівка Петриківського району Дніпропетровської області, за умови дотримання вимог природоохоронного законодавства України та зазначених у висновку природоохоронних вимог.

Згідно підпункту 9 пункту 18 вказаного висновку відповідач зобов'язаний відшкодувати втрати сільського господарського виробництва згідно статті 207 Земельного кодексу України.

Рішенням 06 сесії VI скликання Курилівської селищної ради від 07.04.2011р. №125-06/VІ „Про надання земельної ділянки в оренду та затвердження орендної плати" затверджено відповідачу проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для комерційного використання та вирішено надати йому в оренду для комерційного використання строком на 10 років земельну ділянку загальною площею 0,9309 га, з них: 0,1798 га - пасовищ та 0,7511 га - ріллі за рахунок земель державного земельного запасу на території Курилівської селищної ради за адресою: смт. Курилівка в районі Мостового переходу через р. Дніпро.

25.07.2011р. на підставі вказаного рішення між позивачем-1 - Курилівською селищною радою, як орендодавцем, та відповідачем - Товариством з обмеженою відповідальністю „Крафт-Ленд", як орендарем, було укладено договір оренди землі (надалі - Договір оренди), відповідно до пункту 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для комерційного використання (будівництво сільськогосподарського ринку) на підставі рішення 06 сесії 06 скликання Кирилівської селищної ради від 07.04.2011р. №125, яка розташована на території Кирилівської селищної ради, смт. Кирилівка.

Вказаний Договір оренди зареєстрований у відділі Держкомзему у Петриківському районі від 09.02.2012 за № 12237004000113.

Відповідно до пункту 2 Договору оренди в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,9309 га, з них 0,9309 га землі для комерційного використання; на земельній ділянці відсутні об'єкти нерухомого майна (пункт 3 Договору оренди).

25.07.2011р. позивачем-1 - Курилівською селищною радою було передано, а відповідачем - Товариством з обмеженою відповідальністю „Крафт-Ленд" прийнято земельну ділянку загальною площею 0,9309 га, з них 0,9309 га землі для комерційного використання, про що свідчить акт від 25.07.2011р. прийому передачі земельної ділянки в натурі.

На підставі пункту 4 Плану роботи управління контролю за використанням та охороною земель Держсільгоспінспекції в Дніпропетровській області на І квартал 2013 року, наказу Держсільгоспінспекції в Дніпропетровській області від 18.02.2013р. №161 головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства управління контролю за використанням та охороною земель у період з 11.03.2013р. по 25.03.2013р. проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства відповідачем - Товариством з обмеженою відповідальністю "Крафт-Ленд" в частині додержання встановленого порядку визначення та відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва відповідачем за місцем провадження господарської діяльності на території Курилівської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області та встановлено порушення вимог частин 2 та 3 статті 207 Земельного кодекс України та пункту 4 Порядку визначення втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню затвердженого постановою КМУ від 17.11.1997 року № 1279, а саме: виявлено, що на момент перевірки втрати сільськогосподарського виробництва, спричинені вилученням сільського господарських угідь не нараховані.

За результатами перевірки було складено акт від 25.03.2013р. перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства (Акт перевірки).

Відповідно до частини першої статті 3 Земельного кодексу України, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно зі статтею 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Пунктом 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до статті 207 Земельного кодексу України відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.

Відповідно до статті 209 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються до відповідних бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України.

Згідно з частиною 5 статті 207 Земельного кодексу України, втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва визначаються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Отже, відшкодування втрат передбачає компенсацію суспільству негативних наслідків соціально-економічного, екологічного характеру, що настають внаслідок переведення особливо цінних земель сільськогосподарського призначення та лісового фонду до інших категорій земель, а також у разі обмеження землекористування чи погіршення якості земель як особливого національного надбання, що перебуває під особливою охороною держави.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.1997р. №1279 "Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню" (зі змінами і доповненнями) (надалі - Порядок) регулюється порядок визначення втрат, які розраховуються на основі затверджених нормативів.

Пунктом 4 Порядку передбачено, що відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок, а у випадках поетапного освоєння відведених угідь для добування корисних копалин відкритим способом - у міру їх фактичного надання.

Отже, підставою для відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва є затверджена в установленому порядку землевпорядна документація щодо відведення земельної ділянки.

Таким чином, двомісячний термін для сплати втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва відповідачем сплив 07.06.2011р..

На момент розгляду справи доказів сплати втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва у розмірі 23 263 грн. 00 коп. відповідачем не надано.

Згідно пункту 4 частини 2 статті 69 Бюджетного кодексу України до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать, зокрема, кошти від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, що зараховуються у розмірі: 100 відсотків - до бюджетів міст Києва та Севастополя, 25 відсотків - до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів, 75 відсотків - до бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, 15 відсотків - до районних бюджетів, 60 відсотків - до бюджетів міст районного значення, селищ і сіл.

Отже, внаслідок несплати відповідачем втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва у сумі 23 263 грн. 00 коп. недоотримали кошти спеціальні фонди: Дніпропетровської обласної ради у розмірі 5 815 грн. 75 коп. (25%), Петриківської районної ради - 3 489 грн. 45 коп. (15%) та Кирилівської селищної ради - 13 957 грн. 80 коп. (60%).

Враховуючи вищевикладене позовні вимоги прокурора підлягають задоволенню.

Згідно із статтею 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір слід покласти на відповідача.

Керуючись статтями 49, статтями 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Крафт-Ленд" (49000, м. Дніпропетровськ, пр. Гагаріна, буд. 169, корп. 3, кв. 5; ідентифікаційний код 35113628) 23 263 грн. 00 коп. - втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва в доход:

- місцевого бюджету Дніпропетровської обласної ради (49004, м. Дніпропетровськ, пр. Кірова, буд. 2; ідентифікаційний код 34364523) - 5 815 грн. 75 коп. (25%);

- місцевого бюджету Петриківської районної ради (51800, смт. Петриківка Петриківського району Дніпропетровської області, вул. Леніна, 69; ідентифікаційний код 25006966) - 3 489 грн. 45 коп. (15%);

- місцевого бюджету Курилівської селищної ради Петриківського району (51840, смт. Курилівка Петриківського району Дніпропетровської області, вул. Жовтнева, 58; ідентифікаційний код 04339681) - 13 957 грн. 80 коп. (60%)

(п/р №33215848700227; ОКПО 37320300, МФО 805012, отримувач УК у Петриківському районі Кирилівської СР 21110000, банк отримувача - ГУ УДКСУ у Дніпропетровській області).

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Крафт-Ленд" (49000, м. Дніпропетровськ, пр. Гагаріна, буд. 169, корп. 3, кв. 5; ідентифікаційний код 35113628) в доход Державного бюджету України в особі управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7; код ЄДРПОУ 379 892 69 Банк одержувача Відділення банку ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805 012; п/р 312 142 067 830 05; КБКД 220 300 01) 1 720 грн. 50 коп. - судового збору.

Видати накази.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

СУДДЯ Т.В. ЗАГИНАЙКО

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до статті 84 ГПК України,

"26" липня 2013р.