Постанова

від 03.10.2008 по справі 2-а-8805/08

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

h

h

справа

№  2-а-8805/08 

категорія  50

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 03 жовтня 2008 р.                                                                                                   м.Житомир

Житомирський

окружний адміністративний суд у складі:

головуючого

- судді  Хаюка С.М. ,

при

секретарі -     Савчук Є.С.   ,

розглянувши

у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом  ОСОБА_1

до   Управління праці та соціального захисту

населення Овруцької районної державної адміністрації

про 

стягнення 5180,00 грн.,-

встановив:

  Позивач

звернувся з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що  він проживає в  м.Овруч і за період з 2005 року по

1.10.2007  року відповідачами не було

проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 37 Закону України “Про

статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи”, що призвело до порушення його прав. Заборгованість  за допомогу у зв'язку з обмеженням споживання

продуктів харчування місцевого виробництва (ст.37) - 5180 грн. Посилається на

те, що  отримував  відповідну допомогу у розмірах, передбачених

Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як

Законом визначені інші, значно більші. їх розміри, кратні мінімальній

заробітній платі у відповідні періоди.

 Позивач  просить справу  розглядати без його участі.

Представник відповідача 

в судове засідання не з”явились. Про день, час та місце розгляду справи

повідомлені належним чином. 

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,

що позов підлягає  задоволенню

частково  з таких підстав.

Встановлено, що позивач проживає  в 

м.Овруч , яке віднесено до зони 

гарантованого добровільного відселення.

Згідно ст. 37 Закону України "Про статус та

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіоактивного

забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням

споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного

господарства,  у зоні гарантованого добровільного

відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати.  Позивач, проживаючи в  м.Овруч, 

Житомирської області, яке віднесено до 

зони гарантованого добровільного відселення повинен отримувати вказану

допомогу в зазначеному розмірі щомісяця, проте у вказаний позивачем період,

вона виплачувалась частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою

Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні

виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не

в кратному відношенні до мінімальної зарплати, що вбачається із відповідної

довідки, тобто, права позивача були порушені.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і

діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою

Кабінету Міністрів України.

Кодекс адміністративного судочинства передбачає річний

строк звернення до суду за відновленням порушених прав.

Дію абзацу 3 частини 1 ст.37 Закону України “Про статус

і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи на 2006 рік зупинено  згідно

Закону № 3235-15 від 2-. 12.2005 року, а на 2007 рік зупинено згідно Закону №

489-16 від 19.12.2006 року і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено

рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 від 09.07.2007.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007

року визнано неконституційним положення п.30 ст.71 Закону України „Про

державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено дію в частині виплати

допомоги у розмірах до мінімальної заробітної плати,

Відповідно до ст. 73 Закону України “Про Конституційний

Суд України”, якщо акти (закони та інші правові акти Верховної Ради України,

акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти

Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються

такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони

оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним

Судом України рішення про їх неконституційність.

З врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної

заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме: розмір мінімальної

заробітної плати у спірний період становив: 

з 1 грудня 2003 року- 205 грн., з 1 вересня 2004 року 237 грн., з 1

січня 2005 року 262 грн., з 1 квітня 2005 р- 290 грн., з 1 липня 2005 р.- 310 грн.,

з 1 вересня 2005 року -332 грн., з 1 січня 2006 року- 350 грн., з 1 липня 2006

р.- 375 грн., з 1 грудня 2006 року 400грн, з 1квітня 2007 року -420 грн., з 1

липня 2007 року- 440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн.

 Заборгованість

перед позивачем у спірний час за ст.37 Закону становить:

-         липень-вересень

2007 року =  528 грн.(440 грн. х 40% х 3

міс)

-         жовтень-грудень

2007 року =  552 грн.(460 грн. х 40% х 3

міс),

а всього:528 грн. + 552 грн. - 12,60 грн.  (отриманих по постанові КМУ) = 1067,4 грн.

Суд,при розгляді даного позову прийшов до висновку,що

відповідач при здійсненні нарахувань та виплаті коштів передбачених  Законом України  "Про статус і соціальний захист громадян,які

постраждали внаслідок Чорнобилської катастрофи" діяв всупереч Закону , а тому

відповідно до  ч.2 ст.11 КАС України,

виходить за межі позовних вимог і визнає дії відповідача неправомірними.

 Оскільки

розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є  управління

праці та соціального захисту населення Овруцької

районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.

Керуючись Законом України "Про статус і соціальний

захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №

796-12 від 28.02.1991 року, Рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 від

09.07.2007, ст. ст. 86, 99, 158 - 163, 167,254 КАС України, суд ,-

постановив:

Позов  

задовольнити .

Визнати дії управління праці та соціального захисту

населення Овруцької райдержадміністрації щодо нарахування та виплати коштів

передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними.

Стягнути з 

Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної

державної адміністрації  на користь  ОСОБА_1 заборгованість допомоги в

зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування (ст. 37) в сумі   1067,4грн.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду

набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне

оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається

через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного

адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання

заяви про апеляційне оскарження.  

Головуючий

суддя:                                                                                     С.М.

Хаюк