Постанова

від 25.07.2013 по справі 805/9640/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2013 р. Справа №805/9640/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Давиденко Т.В.

при секретарі судового засідання Грішаєві Є.Є.

за участю представників сторін:

від позивача - Грищенко А.О. - довір. від 01.07.2013 року б/н

від відповідача - не з'явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву Горлівська об'єднана

державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області

до відповідача Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія»

«Трест Горлівськвуглебуд»

про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна у розмірі

7597 грн. 49 коп.

ВСТАНОВИВ:

Горлівська об'єднана державна податкова інспекція Донецької області Державної податкової служби звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія» «Трест Горлівськвуглебуд» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна у розмірі 7597 грн. 49 коп.

Позовна заява обґрунтована тим, що станом на 31.05.2013 року у Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія» «Трест Горлівськвуглебуд» рахується податковий борг у загальній сумі 7597 грн. 49 коп., який підприємство не сплачує в установлені законодавством строки.

Зазначає, що на рахунки товариства виставлялись платіжні вимоги, які не виконані банком у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках, тому позивач просить відповідно до пунктів 1, 3 статті 95 Податкового кодексу України надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою від 25.07.2013 року замінений позивач у справі Горлівська об'єднана державна податкова інспекція Донецької області Державної податкової служби на належного позивача - Горлівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Донецькій області.

Представник позивача у судовому засіданні доводи позовної заяви підтримав, просив позовну заяву задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, заслухавши представника позивача, суд встановив.

ВАТ «Державна холдингова компанія» «Трест Горлівськвуглебуд» перебуває на обліку в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (ЄДРПОУ 00180077), юридична адреса: 84601, Донецька область, м. Горлівка, вул. Ізотова, 2 (а.с. 8).

Згідно довідки від 10.06.2013 року № 583/18-0 про взяття на облік платника податків ВАТ «Державна холдингова компанія» «Трест Горлівськвуглебуд» знаходиться на податковому обліку у Горлівської ОДПІ (а.с. 10).

У зв'язку з несплатою поточних податкових зобов'язань станом на 31.05.2013 року ВАТ «Державна холдингова компанія» «Трест Горлівськвуглебуд» має податковий борг у загальному розмірі 7597 грн. 49 коп., який складається з :

1) заборгованості з податку на прибуток в сумі 797 грн. 44 коп.:

- самостійно нарахований основний платіж за декларацією від 07.05.2012 року № 9537 в сумі 27 грн.

- самостійно нарахований основний платіж за декларацією від 09.08.2012 року № 19241 в сумі 11 грн.

- самостійно нарахований основний платіж за декларацією від 08.11.2012 року № 25488 в сумі 161 грн.

- самостійно нарахований основний платіж за декларацією від 08.02.2013 року № 32688

в сумі 596 грн.

- штрафна санкція в сумі 2 грн. 20 коп.

- пеня в сумі 0 грн. 24 коп.

2) заборгованості з податку юридичних осіб в сумі 6800 грн. 05 коп.:

- самостійно нарахований основний платіж за декларацією від 15.02.2012 року № 1787 в сумі 2230 грн. 86 коп.

- самостійно нарахований основний платіж за декларацією від 06.03.2012 року № 2985 в сумі 2449 грн. 73 коп.

- самостійно нарахований основний платіж за декларацією від 20.02.2012 року № 1300000252 в сумі 1487 грн. 24 коп.

- штрафна санкція в сумі 555 грн. 43 коп.

- пеня в сумі 76 грн. 75 коп., що підтверджено зворотнім боком облікової картки.

На час подання позовної заяви заборгованість ВАТ«Державна холдингова компанія» «Трест Горлівськвуглебуд» у добровільному порядку не сплачена.

13.03.2012 року Горлівською ОДПІ прийняте рішення № 81 про опис майна ВАТ «Державна холдингова компанія» «Трест Горлівськвуглебуд» у податкову заставу(а.с.17).

Згідно акту опису майна від 13.03.2013 року № 86/19/00180077, проведений опис майна ВАТ «Державна холдингова компанія» «Трест Горлівськвуглебуд» на загальну суму 404 грн. 27 коп.(а.с. 18).

Згідно акту опису майна від 24.04.2013 року № 66/19-0, проведений опис майна ВАТ «Державна холдингова компанія» «Трест Горлівськвуглебуд» на загальну суму 5725 грн. 72 коп.(а.с. 20).

Згідно акту опису майна від 23.05.2013 року № 69/19-0, проведений опис майна ВАТ «Державна холдингова компанія» «Трест Горлівськвуглебуд» на загальну суму 2473 грн. 68 коп.(а.с. 22).

Згідно Витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 25.04.2013, майно ВАТ «Державна холдингова компанія» «Трест Горлівськвуглебуд» передано у податкову заставу.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24.09.2012 року, яка набрала законної сили, задоволена позовна заява Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до ВАТ «Державна холдингова компанія» «Трест Горлівськвуглебуд» про стягнення грошових коштів з рахунків платника в сумі 2487 грн. 78 коп.

Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом, в позовній заяві позивач просить надати дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна у розмірі 7597 грн. 49 коп.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.п. 41.1.1 п.41.1 ст.41 Податкового кодексу України контролюючими органами щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби є органи державної податкової служби.

Законом України «Про державну податкову службу в Україні» визначені функції державних податкових інспекцій, у тому числі, щодо забезпечення обліку платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження податків, платежів.

Таким чином, позивач у справі - суб'єкт владних повноважень, на якого чинним законодавством покладені владні управлінські функції стосовно контролю у сфері податкових взаємовідносин.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно пункту 36.1 статті 36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи та не спростовано відповідачем, станом на 31.05.2013 року у нього рахується податковий борг в сумі 7597 грн. 49 коп.

Пунктом 36.5 статті 36 Податкового кодексу України передбачено, що відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Пунктом 41.5 статті 41 Податкового кодексу України визначено, що органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Згідно пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

Згідно пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 89.2 ст. 89 Податкового кодексу України з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».

У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.

Право податкової застави не поширюється на майно, визначене підпунктом 87.3.7 пункту 87.3 статті 87 цього Кодексу, на іпотечні активи, що належать емітенту та є забезпеченням відповідного випуску іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, на грошові доходи від цих іпотечних активів до повного виконання емітентом зобов'язань за цим випуском іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, а також на склад іпотечного покриття та грошові доходи від нього до повного виконання емітентом зобов'язань за відповідним випуском звичайних іпотечних облігацій.

Відповідно до п. 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Підпунктом 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України визначено, що органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Згідно пункту 94.4 статті 94 Податкового кодексу України арешт може бути накладено органом державної податкової служби на будь-яке майно платника податків, крім майна, на яке не може бути звернено стягнення відповідно до закону, та коштів на рахунку платника податків.

Відповідно до підпункту 94.6.2 пункту 94.6 статті 94 Податкового кодексу України арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення органу державної податкової служби до суду.

Оскільки на час звернення до суду у відповідача рахується сума податкового боргу, існує майно яке знаходиться у податковій заставі та може бути джерелом погашення податкового боргу платника податків, доказів погашення податкового боргу відповідач суду не надав, суд дійшов висновку, що податковий орган в межах повноважень та у спосіб, визначений чинним законодавством, звернувся до суду з позовною заявою про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, тому така позовна заява підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Податковим кодексом України, ст. 2, ст. 7-15, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 94, ст. 122-154, ст. 158-163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія» «Трест Горлівськвуглебуд» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна у розмірі 7597 грн. 49 коп. - задовольнити повністю.

Надати Горлівській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області дозвіл на погашення суми податкового боргу в розмірі 7597 грн. 49 коп. за рахунок майна Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія» «Трест Горлівськвуглебуд» (код ЄДРПОУ 00180077, адреса: 84601, Донецька область, м. Горлівка, вул. Ізотова, 2 ), що перебуває у податковій заставі.

Постанова Донецького окружного адміністративного суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У судовому засіданні 25.07.2013 року проголошений повний текст постанови.

Суддя Давиденко Т.В.