Рішення

від 22.07.2013 по справі 922/380/13-г

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" липня 2013 р.Справа № 922/380/13-г

Господарський суд Харківської області у складі:

головуючий суддя Светлічний Ю.В.

судді: Шатерніков М.І. , Погорелова О.В.

при секретарі судового засідання Ліпчанської В.В.

розглянувши справу

за позовом Прокурора Вовчанського району Харківської області м. Вовчанськ в інтересах держави в особі Старосалтівської селищної ради, с. Старий Салтів Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: - Управління Держкомзему у Вовчанському районі Харківської області, м. Вовчанськ; - Вовчанська міжрайонна державна податкова інспекція Харківської області Державної податкової служби України, м. Вовчанськ до Товариства з обмеженою відповідальністю "Стройінвест", м. Харків про розірвання договорів оренди землі за участю представників сторін:

прокурора - Хряка О.О. службове посвідчення № 013774 від 06.12.12 р.;

позивача - не з'явився;

відповідача - не з'явився;

третьої особи (МДПІ) - не з'явився;

третьої особи (УДКЗ) - не з'явився;

ВСТАНОВИЛА :

Прокурор Вовчанського району Харківської області м. Вовчанськ звернувся до господарського суду Харківської області в інтересах держави, в особі Старосалітвської селищної ради (позивач) з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Стройінвест" (відповідач), в якій просить суд: розірвати договір оренди земельної ділянки, площею 6,2061 га від 14.03.2008 (кадастровий номер 6321655800:00:001:0338), укладений між Старосалтівської селищною радою та ТОВ "Стройінвест", зареєстрований 18.03.2008 за №040869000294. Розірвати договір оренди земельної ділянки, площею 6,6200 га, від 14.03.2008 з урахуванням додаткової угоди від 15.01.2010 (кадастровий номер 6321655800:00:001:0354), укладений між Старосалтівської селищною радою та ТОВ "Стройінвест", зареєстрований 18.03.2008 за №040869000293. Зобов'язати ТОВ "Стройінвест" повернути Старосалтівській селищній раді земельну ділянку, площею 6,2061 га, вартістю 1885413,18 грн. (кадастровий номер 6321655800:00:001:0338 ) за адресою: смт. Старий Салтів, вул. Лужанський шлях, 4-а.; зобов'язати ТОВ "Стройінвест" повернути Старосалтівській селищній раді земельну ділянку, площею 6,6200 га, вартістю 1005578,00 грн. кадастровий номер 6321655800:00:001:0354 за адресою: смт. Старий Салтів, вул. Лужанський шлях, 4-а. Також просить покласти на відповідачів судові витрати.

Справу призначено до розгляду в колегіальному складі суддів: головуючий суддя Аюпова Р.М. , судді Светлічний Ю.В., Шатерніков М.І.

Відповідно витягу від 27 травня 2013 року про повторний автоматичний розподіл справи, який зроблено на підставі розпорядження керівника апарату суду, автоматизованою системою документообігу господарського суду Харківської області справу №922/380/13-г призначено для розгляду судді Светлічному Ю.В.

Розпорядженням заступника голови господарського суду від 27.05.2013 р., змінено склад колегії суддів та призначено для розгляду справи №922/380/13-г колегією суддів у складі: головуючий суддя Светлічний Ю.В., судді Шатерніков М.І. , Погорелова О.В.

Присутній представник прокуратури у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги та просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, свого повноважного представника не направив, в попередніх судових засіданнях позовні вимоги, заявлені прокуратурою підтримував.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, свого повноважного представника не направив, відзив на позов та витребувані судом документи не надав.

Представник третьої особи (Управління Держкомзему у Вовчанському районі Харківської області) у судове засідання не з'явився. Надав через канцелярію господарського суду 11.02.13 р. пояснення за вх.№5142, в яких зазначив, що проти позову прокуратури не заперечує, тому просить суд розглянути справу відповідно до вимог чинного законодавства за відсутності представника третьої особи у судовому засіданні, яке судом розглянуто та задоволено.

Представник третьої особи (Вовчанська міжрайонна державна податкова інспекція Харківської області Державної податкової служби України) у судове засідання не з'явився. Надав через канцелярію господарського суду 26.02.13 р. пояснення за вх.№7443, в яких зазначив проте, що у відповідача був податковий борг перед бюджетом з орендної плати за землю у розмірі 80 376,07 грн., який стягнуто з останнього постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.12.2012 р. у справі № 2-а-11529/12/2070, тому на думку третьої особи наявність боргу є підставою для припинення права користування земельною ділянкою шляхом розірвання договорів оренди. За таких обставин, третя особа проти задоволення позову не заперечує.

Відповідно до п.3.9.1. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК України.

У разі присутності сторони або іншого учасника судового процесу в судовому засіданні протокол судового засідання, в якому відображені відомості про явку сторін (пункт 4 частини другої статті 811 ГПКУкраїни), є належним підтвердженням повідомлення такої сторони (іншого учасника судового процесу) про час і місце наступного судового засідання.

За змістом цієї норми, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Враховуючи вищенаведене та те, що відповідач був повідомлений належним чином, про дату та час розгляду справи, справа розглядається на підставі ст.75 ГПК України за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представника прокуратура господарським судом встановлено наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, ії надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, що знаходяться на території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Відповідно до ст.2 Земельного Кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до вимог ст. 125 Земельного кодексу України, право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно зі ст. 24 Закону України "Про оренду землі", орендодавець має право вимагати від орендаря: використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди, дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються, своєчасного внесення орендної плати.

Відповідно до ст. 96 Земельного кодексу України, землекористувачі зобов'язані, зокрема, забезпечувати використання землі за цільовим призначенням, додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля, своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату, підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі.

Проведеною прокуратурою Вовчанського району перевіркою додержання вимог земельного законодавства на території Вовчанського району встановлено, що 14.03.2008 між Старосалтівської селищної радою та ТОВ "Стройінвест" на підставі рішення Старосалтівської селищної ради від 28.12.2007 р. укладено договір оренди земельної ділянки, загальною площею 6,6200 га, строком на 49 років, для зелених зон, зелених насаджень, розміщення будинків відпочинку та спорудження інших об'єктів стаціонарної рекреації на території Старосалтівської селищної ради по вул.Лужанський шлях. Відповідно до акту прийому-передачі земельної ділянки від 18.03.2008 р. вказана земельна ділянка була передана ТОВ "Стройінвест".

Також, 14.03.2008 р. між Старосалтівської селищної радою та ТОВ "Стройінвест" на підставі рішення Старосалтіської селищної ради від 28.12.2007 р. укладено договір оренди земельної ділянки, загальною площею 14,3411 га, для будівництва комплексу індивідуальних житлових будинків з відповідними об'єктами соціальної інфраструктури на території Старосалтівської селищної ради по вул. Лужанський шлях. Відповідно до акту прийому-передачі земельної ділянки від 18.03.2008 вказана земельна ділянка була передана ТОВ "Стройінвест".

Згідно з п. 9 вказаних договорів оренди - орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі із розрахунку 2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

15.01.2010 р. між Старосалтівської селищною радою та ТОВ "Стройінвест" укладена угода про внесення змін до договору оренди від 14.03.2008 р. земельної ділянки, площею 14,3411 га. Так, зазначеною угодою внесені зміни до п. 2 договору оренди земельної ділянки, площею 14, 3411 га, а саме "в оренду передається земельна ділянка, загальною площею 6,2061 га. А також внесені зміни до п. 9, а саме "орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі із розрахунку 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка становить 747172,24 грн. Вказана угода зареєстрована у Вовчанському РВ ХРФ ДП "Центр ДЗК" 31.03.2010 р. за № 04106900003.

Однак, ТОВ "Стройінвест" систематично порушує умови договорів оренди у частині своєчасної та повної сплати орендної плати за землю, а також належного використання орендованих земельних ділянок.

Судом встановлено, що ТОВ "Стройінвест" перебуває на обліку у Вовчанській МДПІ з 21.03.2008 р. як платник окремих податків (код ЄДРПОУ 33067004), у тому числі орендної плати за землю з юридичних осіб, яка нараховується відповідно до договору оренди від 14.03.2008 р. з урахуванням додаткової угоди від 15.01.2010 р.

Як вбачається з матеріалів справи, у відповідача ТОВ "Стройінвест" був податковий борг перед бюджетом з орендної плати за землю юридичних осіб у розмірі 80 376,07 грн.

В жовтні 2012 року прокуратура Вовчанського району в інтересах Вовчанської МДПІ звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою про стягнення заборгованості у сумі 80359, 94 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.12.2012 р. у справі № 2-а-11529/12/2070 встановлено, що заборгованість по сплаті земельного податку складає 80359,94 грн. та дана заборгованість стягнута з відповідача.

Згідно ч.2 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України, факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори) під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Відповідно до ст. 115 Господарського процесуального кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження". Ця норма є відтворенням норми ст.124 Конституції України, згідно з якою судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Також відповідно до ч.2-3 статті 13 Закону України № 2453 -VI "Про судоустрій та статус суддів", судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом.

Відповідно до п. "д" ст.141 Земельного кодексу України систематична несплата земельного податку або орендної плати є підставою припинення права користування земельною ділянкою.

Відповідно до інформації Старосалтівської селищної ради заборгованість по орендній платі за землю у ТОВ "Стройінвест" по договору оренди земельної ділянки, площею 6,2061 га, від 14.03.2008 р. та по договору оренди земельної ділянки, площею 14,3411 га, від 14.03.2008 р. виникла у січні 2012 року.

Відповідно до п. 27 вказаних договорів оренди земельних ділянок, а саме ч. 4 зазначено, що орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати. Але в порушення вказаного пункту договорів та ст. 21 Закону України "Про оренду землі" ТОВ "Стройінвест" систематично ухиляється від виконання обов'язків, що спричиняє значну шкоду бюджету.

Відповідно до акту обстеження № 569/09-18-1 Державною екологічною інспекцією у Харківській області перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства в діяльності ТОВ "Стройінвест" від 22.06.2012 (до акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства № 569/09-18 від 22,25,26.06.2012) зафіксовано розміщення відходів (тверді побутові відходи, будівельні відходи) на земельній ділянці з нетвердим покриттям,а саме:1) площею 13,2135 кв. м. та об'ємом від 10,0 до 20,0 куб. м.; 2) площею 6,3376 кв. м. та об'ємом до 5,0 куб. м.; 3) площею 3,5035 кв. м. та об'ємом до 5,0 куб. м.; 4) площею 42,5124 кв. м. та об'ємом від 10,0 до 20,0 куб. м.; 5) площею 214,119 кв. м. та об'ємом більше 100,0 куб. м.; 6)площею 23,009 кв. м. та об'ємом до 10 куб. м, що є порушенням ст. 17 Закону України "Про відходи" та ст. 55 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища".

Згідно із п.5 вказаного договору земельна ділянка передається для будівництва комплексу індивідуальних житлових будинків з відповідними об'єктами інфраструктури та з умовами збереження стану об'єкту оренди відповідно до вимог чинного законодавства.

Згідно з п. 27 вказаного договору орендодавець має право вимагати від орендаря дотримуватися екологічної безпеки, додержуватися стандартів, норм і правил використання земельної ділянки.

Згідно з п. 30 вказаного договору орендар зобов'язаний дотримуватися режиму використання землі без зміни його цільового призначення та інше, що не суперечить діючому законодавству.

Відповідно до вказаного договору ТОВ "Стройінвест" зобов'язаний дотримуватися режиму використання землі без зміни його цільового призначення.

Згідно з п. 37 вказаного договору, орендар самостійно несе відповідальність за невиконання або неналежне виконання договору відповідно до закону та цього договору.

За результатами перевірки Державною екологічною інспекцією у Харківській області від 22, 25, 26.06.2012 та на підставі Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 27.10.1997 року № 171 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за № 285/2725 05.05.1998 року (далі - Методика), розраховано шкоду, завдану державі, розмір якої склав 77069,70 грн.

За результатами перевірки Державною екологічною інспекцією у Харківській області пред'явлено претензії №170 від 26.06.2012 на суму 2621,30 грн., №171 від 26.06.2012 на суму 65049,35 гри., №172 від 26.06.2012 на суму 6457,63 грн., № 173 від 26.06.2012 на суму 332,61 грн., №174 від 26.06.2012 на суму 601,68 грн., №175 від 26.06.2012 на суму 2007,13 грн., тобто на загальну суму 77069,70 грн., проте збитки у вказаному розмірі до теперішнього часу не відшкодовані, порушення природоохоронного законодавства не усунуто.

Також у порушення вимог діючого законодавства, у ТОВ "Стройінвест" відсутні дозвіл та ліміти на розміщення відходів.

Відповідно до ст. 42 Закону України "Про відходи", ст. 111 Земельного кодексу України за псування земель, їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами винні особи несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільну чи кримінальну відповідальність.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про відходи" забороняється несанкціоноване скидання і розміщення відходів, у тому числі побутових, у підземних горизонтах, на території міст та інших населених пунктів, на територіях природно-заповідного фонду, на землях природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, в межах водоохоронних зон та зон санітарної охорони водних об'єктів, в інших місцях, що може створювати небезпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людини.

Відповідно до 4.4,5 ст.68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Згідно ст. 69 вказаного Закону шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

У зв'язку з порушенням вищезазначеного законодавства Харківської міжрайонною прокуратурою з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері заявлено позов про відшкодування збитків заподіяних державі внаслідок засмічення земельної ділянки (рішенням господарського суду від 20.12.2012 р. по справі № 5023/4781/12 позов задоволено).

Крім того, за вказаним фактом Харківською міжрайонною прокуратурою з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері 28.09.2012 р. порушено кримінальну справу №96120009 за обвинуваченням заступника директора ТОВ "Стройінвест" Белецького В.І. за ч. 1 ст. 367 Кримінального кодексу України.

29.11.2012 р. вироком Вовчанського районного суду Харківської області по справі №1/2008/264/12 Белецького В.І. визнано винним у скоєнні злочину передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Відповідно до п. 35 договорів оренди земельних ділянок договір підлягає розірванню у судовому порядку, а земельна ділянка поверненню у володіння територіальної громади. Договір може бути розірвано за рішенням суду на вимогу однієї з сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та і інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли унаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладанні договору. Старосалтівська селищна рада при передачі ділянок у користування розраховувала на своєчасну та повну сплату земельних платежів з метою виконання у тому числі соціальних зобов'язань. Крім того, ділянки передавалися в оренду для конкретних цілей. Натомість, ТОВ "Стройінвест" не отримувало у позивача відповідної згоди на розміщення на ділянках відходів.

Враховуючи вищенаведене та те, що відповідачем порушені істотні умови договору, а саме сплата орендної плати та належне використання земельних ділянок, суд приходить до висновку проте, що позовні вимоги прокурора Вовчанського району Харківської області про розірвання договорів оренди земельної ділянки: площею 6,2061 га від 14.03.2008 р. (кадастровий номер 6321655800:00:001:0338), укладений між Старосалтівської селищною радою та ТОВ "Стройінвест", зареєстрований 18.03.2008 р. за №040869000294; площею 6,6200 га, від 14.03.2008 з урахуванням додаткової угоди від 15.01.2010 р. (кадастровий номер 6321655800:00:001:0354), укладений між Старосалтівської селищною радою та ТОВ "Стройінвест", зареєстрований 18.03.2008 за №040869000293; та зобов'язання відповідача повернути Старосалтівській селищній раді земельні ділянкі передані за вищезазначеними договорами обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат суд керується ст. 49 ГПК України. Судовий збір покладається: у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін. Суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача, адвоката та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: при задоволенні позову - на відповідача; при відмові в позові - на позивача; при частковому задоволенні позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Таким чином судові витрати у даній справі покладаються на відповідача з вини якого спір доведено до суду та підлягають стягненню до державного бюджету.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 125, 141 Земельного кодексу України, статтями 1, 4, 12, 22, 33, 43, 47, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИЛА :

1. Позов задовольнити.

2. Розірвати договір оренди земельної ділянки, площею 6,2061 га від 14.03.2008 (кадастровий номер 6321655800:00:001:0338), укладений між Старосалтівської селищною радою та ТОВ "Стройінвест", зареєстрований 18.03.2008 р. за №040869000294.

3. Розірвати договір оренди земельної ділянки, площею 6,6200 га, від 14.03.2008 з урахуванням додаткової угоди від 15.01.2010 (кадастровий номер 6321655800:00:001:0354), укладений між Старосалтівської селищною радою та ТОВ "Стройінвест", зареєстрований 18.03.2008 за №040869000293.

4. Зобов'язати ТОВ "Стройінвест" повернути Старосалтівській селищній раді земельну ділянку, площею 6,2061 га, вартістю 1885413,18 грн. (кадастровий номер 6321655800:00:001:0338 ) за адресою: смт. Старий Салтів, вул. Лужанський шлях, 4-а.

5. Зобов'язати ТОВ "Стройінвест" повернути Старосалтівській селищній раді земельну ділянку, площею 6,6200 га, вартістю 1005578,00 грн. (кадастровий номер 6321655800:00:001:0354) за адресою: смт. Старий Салтів, вул. Лужанський шлях, 4-б.

6. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Стройінвест" (61166, м. Харків, вул. Серпова, 4 р/р 2600806162403 в АКБ "Правекс-Банк" в м. Київ, МФО 321983, св.№27754669, ПІН 035818820088 ОКПО 03581888) на користь державного бюджету України (одержувач - УДКС у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області, номер рахунку 31215206783003, код 37999654, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011) судовий збір у розмірі 2 294,00 грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 29.07.2013 р.

Головуючий суддя Суддя Суддя Светлічний Ю.В. Погорелова О.В. Шатерніков М.І.