Постанова

від 15.07.2013 по справі 801/5650/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 липня 2013 р. (10:55) Справа №801/5650/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Калініченко Г.Б., за участю секретаря Колосовій Ю.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим ДПС

до ОСОБА_1

про стягнення заборгованості у сумі 19973,81 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Красноперекопська об'єднана державна податкова інспекція в АР Крим ДПС (далі - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Фізичної особи ОСОБА_1 (далі - відповідач) про стягнення заборгованості з орендної плати за землю у сумі 19973,81 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач має податкову заборгованість з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності у сумі 19973,81 грн.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 29.05.13 відкрито провадження по адміністративній справі, закінчено підготовче провадження і справа призначена до судового розгляду.

Позивач та відповідач у судове засідання, яке відбулось 15.07.13 явку своїх представників не забезпечили, про час, дату та місце його проведення повідомлені належним чином.

Проаналізувавши матеріали справи, оцінивши докази по справі у їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі виходячи з наступного.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України. Справою адміністративної юрисдикції (адміністративною справою) є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.1 ч.1 ст.3 КАС України).

Пунктом 7 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено поняття суб'єктів владних повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.п. 41.1.1 п.41.1 ст.41 Податкового кодексу України контролюючими органами є органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Судом встановлено, що між відповідачем та Новопавлівською сільською Радою укладено договір оренди землі від 15.05.2012 р.

Згідно п.1 зазначеного договору Відповідач отримав в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться за адресою: АР Крим, Красноперекопський район, с.Новопавлівка, вул..Ювілейна, 6.21/2 (кадастровий номер земельної ділянки - 0122383000:01:001:0071).

Згідно п.2 Договору, - в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1772 га., в тому числі: 0,1772 га.- сільськогосподарські землі: під господарськими будовами та дворами.

Згідно п.5 Договору, - нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 155 794,24 грн.

Згідно п.8 Договору, - договір укладено на 49 років.

Згідно п.9 Договору, - орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі - 64,91 грн., на місяць.

Згідно Розрахунку розміру орендної плати за вказану земельну ділянку, який був проведений у дату складання Договору, а саме - 25.11.2011 р., розмір річної сплати за вищевказану земельну ділянку складає - 778,97 грн. Даний Розрахунок був підписаний Орендодавцем та Орендарем.

На підставі вищенаведеного, заборгованість з орендної плати за землю, від дати реєстрації Договору - 15.05.2012 р. по 31.12.2012 р., складає - 491.65 грн.

Також між відповідачем та Красноперекопською районною державною адміністрацією укладено договір оренди землі від 25.11.2011 р. № 22.

Згідно п.1 цього договору відповідач прийняв у строкове платне користування земельну ділянку для організації і ведення фермерського господарства, яка знаходиться на території Новопавлівської сільської Ради Красноперекопського району АР Крим.

Згідно п.2 договору, - в оренду передається земельна ділянка загальною площею - 33,0000 га., у тому числі 33,0000 га,- пашня (кадастровий номер - 0122383000050011077).

Згідно п.5 Договору, - нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 462 211,20 грн.

Згідно п.8 Договору, - цей договір укладено на 5 років.

Згідно п.9 Договору, - орендна плата вноситься Орендарем з дати підписання договору у формі та розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та складає - 13 866,34 грн., нарік.

Згідно п.11 Договору, - орендна плата вноситься у такі строки - щомісячно 1 155,53 грн.

Згідно Розрахунку розміру орендної плати за вказану земельну ділянку на 2012 р., розмір річної сплати за вищевказану земельну ділянку складає - 24349,29 грн. Даний Розрахунок був складений Орендодавцем та Орендарем.

На підставі вищенаведеного, заборгованість з орендної плати, від дати реєстрації Договору - 23.02.2012 р. по 31.12.2012 р., складає - 20823.30 грн.

Враховуючи заборгованість відповідача за договором оренди землі № «б/н» від 25.11.2011 р. в розмірі - 491,65 грн., та заборгованість за договором оренди землі № 22 від 25.11.2011 р., в розмірі - 20 823,30 грн., заборгованість за вказаними двома договорами оренди землі, складала-21314,95 грн., яка була частково погашена за рахунок переплати у розмір - 579,08 грн., та часткової сплати в розмірі - 778,92 грн.

Позивачем до відповідача було нараховано, в автоматичному режимі, пеню в розмірі - 16,86 грн.

30.05.2012 р., за № 0032821702, Красноперекопською ОДПІ АРК ДПС було винесене податкове повідомлення-рішення, про необхідність сплати відповідачем у строки до 29.08.2012 р., суми податкового зобов'язання за платежем: «орендна плата за землю» у розмірі - 21314,95 грн., та яка була відправлена - 08.08.2012 р., Відповідачу, поштовою кореспонденцією - «рекомендований лист з повідомленням про вручення адресату», але була повернута на адресу позивача з відміткою пошти - «за закінченням терміну зберігання».

03.09.2012р., за № 84, Красноперекопською ОДПІ АРК ДПС була виставлена податкова вимога форми «Ф» про загальну суму податкового боргу платника податків -відповідача, станом на 03.09.2012 р., в розмірі - 20759,46 грн., та яка була відправлена -27.09.2012р., Відповідачу поштовою кореспонденцією - «рекомендований лист з повідомленням про вручення адресату», але була повернута на адресу позивача з відміткою пошти - «за закінченням терміну зберігання».

11.04.2013р., Красноперекопською ОДПІ АРК ДПС, повторно, була направлена поштовою кореспонденцією - «рекомендований лист з повідомленням про вручення адресату» вищевказана податкова вимога № 84 від 03.09.2012 р., на адресу відповідача, але була повернута на адресу позивача з відміткою пошти - «за закінченням терміну зберігання».

Разом з тим, вищевказана остаточна сума грошового зобов'язання з орендної плати за землю за 2012 р., в розмірі - 19973,81 грн., платником податків - відповідачем, станом на 21.05.2013 р., не сплачена, що підтверджується обліковою карткою платника орендної плати за землю та розрахунком податкової заборгованості фізичної особи - ОСОБА_1

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства встановлені Податковим кодексом України (далі по тексту -ПК України).

Пунктом 16.1 статті 16 ПК України передбачено, що платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з п. 46. 1 ст. 46 ПК України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді (п. 49.2 ст. 49 ПК України).

Відповідно до п. 54. 1 ст. 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом (п. 57.1 ст. 57 ПК України).

Відповідно до п. 14.1.175 ст. 14 ПК України сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання є податковим боргом.

Згідно ч.2. ст.116 Земельного Кодексу України (далі - ЗК України) набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно ст. 126 ЗК України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою, право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Статтею 125 ЗК України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

З урахуванням того, що Податковий кодекс України почав діяти з 01.01.2011року, плата за землю починаючи з 01.01.11р нараховується у відповідності до розділу XIII "Плата за землю" цього кодексу, який встановлює аналогічні положення.

Так, ст.269 ПК України встановлює, що платниками податку є:

269.1.1. власники земельних ділянок, земельних часток (паїв);

269.1.2. землекористувачі.

У статті 270 ПК України зазначено, що об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні, та земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Пунктом 285.1 ст. 285 ПК України передбачено, що базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Пункт 285.2 ст.285 ПК України встановлює, що базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Платники плати за землю (крім фізичних осіб) (п. 286.2 ст. 286 ПК України) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

У відповідності до ч.1 п. 287.1 ст.287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Частиною 2 п. 287.1 ст. 287 ПК України передбачено, що у разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Згідно з п. 287.3. ст. 287 ПК України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Згідно п. 287.7.ст.287 ПК України у разі надання в оренду земельних ділянок (у межах населених пунктів), окремих будівель (споруд) або їх частин власниками та землекористувачами, у тому числі зазначеними у пунктах 276.1, 276.4 статті 276, податок за площі, що надаються в оренду, обчислюється з дати укладення договору оренди земельної ділянки або з дати укладення договору оренди будівель (їх частин).

У відповідності до п.288.1. ст.288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до пункту 288.2 ст. 288 ПК України встановлено, що платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Пунктом 288.3 ст. 288 ПК України зазначено, що об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Пункт 288.7. ст.288 ПК України встановлює, що податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Враховуючи визнання судом обов'язку відповідача щодо сплати орендної плати за землю з фізичних осіб, нарахування штрафу та пені податковим органом є обґрунтованим.

Таким чином, як вбачається з облікової картки платника, розрахунку суми позову про стягнення податкової заборгованості, заборгованість відповідача з орендної плати за землю складає у сумі 19973,81 грн.

Згідно з п.п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податного боргу або його частини.

Враховуючи зазначене, суд вважає правомірним звернення позивача до суду з позовом щодо стягнення з відповідача суми податкового боргу.

Приймаючи до уваги те, що відповідач у порядку, передбаченому ст. 71 КАС України, не надав доказів сплати заборгованості в сумі 19973,81 грн., суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Враховуючи, що позивач не здійснював судових витрат по справі, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 158-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Фізичної особи ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_2, 96000, АДРЕСА_1) заборгованість з орендної плати за землю в сумі 19973,81 грн. в дохід місцевого бюджету Новопавлівської селищної Ради Красноперекопського району АРК (код платежу13050500, розрахунковий рахунок№ 33213815700159, банк отримувача ГУ ДКСУ України в АРК м. Сімферополь, ЄДРПОУ 37786055, МФО 824026).

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Калініченко Г.Б.