Постанова

від 22.07.2013 по справі 815/4569/13-а

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

     Справа № 815/4569/13-а ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 22 липня 2013 року  о 16 год. 50 хв.                                                                                    м. Одеса                                                                                                           Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Приморському районі  м. Одеси до Одеської міської організації Партії промисловців і підприємців України про стягнення заборгованості, -                                                          ВСТАНОВИВ: До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Одеської міської організації Партії промисловців і підприємців України про стягнення заборгованості за фінансовими санкціями у розмірі 170 грн.00 коп. Відповідно до вимог ч.3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції із змінами та доповненнями, внесеними Законом України № 2453-VI від           07.07.2010 року, який набрав чинності 30.07.2010 року) позивачем надіслано відповідачу копію позовної заяви та доданих до неї документів. Згідно з п.3 ч.1 ст. 183-2 КАС України судом 19.06.2013 року винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження по справі, яку направлено відповідачу для надання заперечення по справі або заяви про визнання позову. Судова кореспонденція була надіслана відповідачу за адресою, зазначеною у довідці з Єдиного державного реєстру, але, повернута до суду з поштовою відміткою від           08.07.2013 року: «за зазначеною адресою не проживає». Згідно ч. 4 ст. 33 КАС України, судова кореспонденція надсилається юридичним особам та фізичним особам – за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності осіб, за такою адресою, вважається, що судова кореспонденція вручена їм належним чином. Згідно ч. 11 ст. 35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення, яке не вручено адресату з незалежних від суду причин, вважається, що воно вручене належним чином. Таким чином, відповідач  був належним чином сповіщений про розгляд справи. Дослідивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з таких підстав. Судом встановлено, що Одеська міська організація Партії промисловців і підприємців України зареєстрована виконавчим комітетом Одеської міської ради 01.08.2001 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с.9). Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників. Абзацом 1 частини 1 статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції чинній на момент виникнення заборгованості) встановлено, що страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.   Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції чинній на момент виникнення заборгованості) передбачено, що страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.  Частиною 3 ст.15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції чинній на момент виникнення заборгованості) встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.   Судом встановлено, що Одеська міська організація Партії промисловців і підприємців України знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за реєстраційним номером 5514, що підтверджується копією заяви  про реєстрацію організації (а.с. 7). Пунктами 4, 6 ч. 2. ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страхувальники зобов`язані надавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду України в терміни, в порядку та за формою, що встановлені Пенсійним фондом, а також нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановлені терміни і в повному обсязі страхові внески. Під страховими внесками відповідно до ст. 1 вищезазначеного Закону (в редакції чинній на момент виникнення заборгованості)  розуміються кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону. Згідно з ч. 3 ст. 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції чинній на момент виникнення заборгованості), страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України у порядку, встановленому цим Законом. Порядок нарахування, обчислення і сплати страхових внесків регламентується ст. 19, ст. 20 цього Закону, та п. 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16.01.2004 (далі –Інструкція №21-1). Платники щомісячно складають Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті, в якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків що нараховані за відповідний базовий звітний період та розрахунки подаються страхувальниками до органів ПФУ за календарний місяць, не пізніше ніж через 20 робочих днів із дня закінчення звітного періоду, що передбачено пп. 11.11. п.11 Інструкції №21-1. Згідно з пп. 5.1.4. п. 5 Інструкції №21-1  нараховані за відповідний базовий період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Таким чином, Одеська міська організація Партії промисловців і підприємців України як страхувальник зобов'язана сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду. Відповідно до п.5 ч. 9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції чинній на момент виникнення заборгованості)  виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції:  за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; Так, як встановлено судом, Одеською міською організацією Партії промисловців і підприємців України за січень 2005 року не подано до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси розрахунок сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в зв'язку з чим управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси прийнято рішення «Про застосування фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством» № 2218 від 15.06.2005 року, яким до відповідача застосовано фінансові санкції у розмірі 170 грн. (а.с.6). Як вбачається з матеріалів справи, вказане рішення отримано 15.06.2005 року головою правління Одеської міської організації Партії промисловців і підприємців України, що підтверджується підписом даної особи в рішенні про застосування фінансових санкцій. Відповідно до ч. 14 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції чинній на момент виникнення заборгованості) рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені або накладення штрафу, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, є виконавчим документом. У разі якщо страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, отримали рішення про нарахування пені та накладення штрафу, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, і не сплатили зазначені в них суми фінансових санкцій протягом десяти робочих днів, а також не оскаржили це рішення чи не повідомили у цей строк відповідний виконавчий орган Пенсійного фонду про його оскарження, воно передається для виконання державній виконавчій службі та страхувальнику. Разом з цим, суд зазначає, що ані з боку позивача, ані з боку відповідача до суду не надавались докази оскарження відповідачем рішення «Про застосування фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством» № 2218 від 15.06.2005 року, а також згідно бази даних «Діловодство спеціалізованого суду», судом встановлено, що вказане рішення у судовому порядку оскаржено не було. Судом встановлено, що на момент розгляду справи сума фінансових санкцій відповідачем у добровільному порядку не погашена та згідно даних картки особового рахунку сума заборгованості відповідача  складає  170 грн. 00 коп. (а.с.5). Суд зазначає, що згідно ч. 15 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується. Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у порядку і розмірах, встановлених законом. Таким чином, оскільки відповідач самостійно не сплатив суму, зазначену у рішенні про застосування фінансових санкцій та не оскаржив це рішення в судовому порядку,  вказана сума заборгованості підлягає стягненню в судовому порядку. Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 14, 86, 158 – 163,183-2 КАС України, суд, -                                                             ПОСТАНОВИВ: Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Приморському районі  м. Одеси до Одеської міської організації Партії промисловців і підприємців України про стягнення заборгованості – задовольнити. Стягнути з Одеської міської організації Партії промисловців і підприємців України  (ідентифікаційний код 26053063) заборгованість по сплаті сум фінансових санкцій на користь управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на р/р 256013123705 в сумі 170 грн. 00 коп. (сто сімдесят гривень 00 копійок). Постанова підлягає негайному виконанню. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Одеського апеляційного адміністративного суду. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано. Суддя                                                                                        О.М. Соколенко                                      Стягнути з Одеської міської організації Партії промисловців і підприємців України  (ідентифікаційний код 26053063) заборгованість по сплаті сум фінансових санкцій на користь управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на р/р 256013123705 в сумі 170 грн. 00 коп. (сто сімдесят гривень 00 копійок).