Ухвала

від 31.07.2013 по справі 826/12143/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

  ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А про забезпечення адміністративного  позову  31 липня 2013 року                                                                      № 826/12143/13-а   Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Амельохін В.В., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Нафтаойл» дотреті особиІнспекції державного архітектурно – будівельного контролю у місті КиєвіДержавна архітектурно – будівельна інспекція України,Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово – комунального господарства України,прокуратура міста Києва    провизнання протиправними та скасування приписів від 12.07.2013р., ВСТАНОВИВ:           Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтаойл» звернулось з позовом до Інспекції державного архітектурно – будівельного контролю у місті Києві, треті особи - Державна архітектурно – будівельна інспекція України, Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово – комунального господарства України та прокуратура міста Києва про визнання протиправними та скасування приписів від 12.07.2013р. про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам, архітектурним вимогам, затвердженим проектним рішенням, технічним умовам та іншим нормативно-правовим актам, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або без отримання дозволу на виконання будівельних робіт та припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.            31 липня 2013 року від позивача через канцелярію суду надійшло клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії зазначених приписів від 12.07.2013р. (з вимогами зупинення виконання будівельних робіт на земельній ділянці згідно з державним актом на право власності Серія KB №140504 від 3 квітня 2006 р. кадастровий номер 8000000000:82:200:0001 з 12.07.2013 p. та з вимогою усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності шляхом знесення самовільно збудованого автозаправного комплексу на Наддніпрянському шосе у Печерському районі на земельній ділянці згідно з державним актом на право власності Серія KB № 140504 від 3 квітня 2006 р. кадастровий номер 8000000000:82:200:0001 м. Києва до 23.07.2013 p.).           Крім того, позивач просить забезпечити адміністративний позов шляхом заборони відповідачу, третім особам вчиняти будь-які дії на виконання приписів до вирішення справи по суті, в тому числі застосовувати щодо позивача санкції за порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності на земельній ділянці, яка належить позивачу на праві власності на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серії KB №140504, виданого та зареєстрованого 03 квітня 2006р. Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №02-8-00110 та заборони відповідачу, третім особам вчиняти дії щодо демонтажу, знесення, вилучення майна в межах земельної ділянки, яка належить позивачу на праві власності на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серії KB №140504, виданого та зареєстрованого 03 квітня 2006р. Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №02-8-00110.           В обґрунтування клопотання про забезпечення позову позивач зазначив, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Нафтаойл» на земельній ділянці Наддніпрянське шосе у Печерському районі м. Києва проведено лише підготовчі роботи в межах Дозволу на проведення підготовчих робіт, який виданий самим відповідачем та на підставі зареєстрованого ним повідомлення позивача про початок виконання підготовчих робіт. Будівельні роботи підприємством на вказаній земельній ділянці не проводяться.           Крім того, позивач зазначає, що вимога відповідача про знесення самовільно збудованого автозаправного комплексу на Наддніпрянському шосе у Печерському районі на земельній ділянці згідно з державним актом на право власності Серія KB № 140504 від 3 квітня 2006 р. кадастровий номер 8000000000:82:200:0001 м. Києва до 23.07.2013 p., є незаконною, оскільки законодавством не надано Інспекції державного архітектурно – будівельного контролю у місті Києві повноважень вимагати усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності шляхом знесення будь – якого об'єкта. Позивачем на момент проведення перевірки виконано значний обсяг підготовчих робіт.           Отже,  позивач вважає, що не зупинення дії оскаржуваних приписів до вирішення справи по суті завдасть підприємству значної шкоди його майновим правам та інтересам. Позивач буде змушений докласти значних зусиль та витрат для відновлення своїх прав.            Відповідно до частини першої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Таким чином, на думку суду позивачем наведені обставини, які відповідно до норм Кодексу адміністративного судочинства України дають підстави вважати, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до вирішення справи по суті, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, а саме зупинення виконання будівельних робіт на земельній ділянці згідно з державним актом на право власності Серія KB №140504 від 3 квітня 2006 р. кадастровий номер 8000000000:82:200:0001 з 12.07.2013 p. та знесення самовільно збудованого автозаправного комплексу на Наддніпрянському шосе у Печерському районі на земельній ділянці згідно з державним актом на право власності Серія KB № 140504 від 3 квітня 2006 р. кадастровий номер 8000000000:82:200:0001 м. Києва до 23.07.2013 p.           В частині клопотання щодо заборони відповідачу, третім особам вчиняти будь-які дії на виконання приписів до вирішення справи по суті, в тому числі застосовувати щодо позивача санкції за порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності на земельній ділянці, яка належить позивачу на праві власності на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серії KB №140504, виданого та зареєстрованого 03 квітня 2006р. Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №02-8-00110 та заборони відповідачу, третім особам вчиняти дії щодо демонтажу, знесення, вилучення майна в межах земельної ділянки, яка належить позивачу на праві власності на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серії KB №140504, виданого та зареєстрованого 03 квітня 2006р. Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №02-8-00110, суд відмовляє в задоволенні, оскільки це є наслідком прийняття судом рішення про зупинення дії оскаржуваних приписів від 12.07.2013р. Рішення суду про зупинення дії приписів від 12.07.2013р. забороняє будь – яким особам вчиняти певні дії з їх виконання.           Отже, на підставі вищевикладеного суд прийшов до висновку про часткове задоволення клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтаойл» про забезпечення адміністративного позову.           Керуючись статтями 117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,-                                                                     УХВАЛИВ:           Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтаойл» задовольнити частково.           Зупинити дію припису Інспекції державного архітектурно – будівельного контролю у місті Києві від 12.07.2013р. про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам, архітектурним вимогам, затвердженим проектним рішенням, технічним умовам та іншим нормативно-правовим актам, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або без отримання дозволу на виконання будівельних робіт (з вимогою зупинення виконання будівельних робіт на земельній ділянці згідно з державним актом на право власності Серія KB №140504 від 3 квітня 2006 р. кадастровий номер 8000000000:82:200:0001 з 12.07.2013 p.) до вирішення справи по суті.           Зупинити дію припису Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві від 12 липня 2013 року про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил (з вимогою усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності шляхом знесення самовільно збудованого автозаправного комплексу на Наддніпрянському шосе у Печерському районі на земельній ділянці згідно з державним актом на право власності Серія KB № 140504 від 3 квітня 2006 р. кадастровий номер 8000000000:82:200:0001 м. Києва до 23.07.2013 p.) до вирішення справи по суті.           В іншій частині клопотання відмовити.                      Ухвала набрала законної сили 31 липня 2013 року.           Строк пред'явлення ухвали про забезпечення адміністративного позову від 31 липня 2013 року до 31 липня 2014 року.                                                               Боржник: Інспекція державного архітектурно – будівельного контролю у місті Києві (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, код ЄДРПОУ 37772089)                                Стягувач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтаойл» (04070, м. Київ, вул. Набережно – Хрещатицька, 15-17/18, код ЄДРПОУ 32847730)           Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до частини 6 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не перешкоджає подальшому розгляду справи. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.           Суддя                                                                                             В.В. Амельохін