Ухвала

від 23.04.2013 по справі 9101/105091/2012

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" квітня 2013 р. справа № 2а/0470/6152/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Нагорної Л.М. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового засідання: Шелепової Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 червня 2012 року у справі за поданням Державної податкової інспекції в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Благоустрій» про підтвердження обґрунтованості застосування адміністративного арешту, -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська звернулась до суду з поданням в якому просила визнати обґрунтованість застосування адміністративного арешту майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Благоустрій» відповідно до рішення № 5946/10/221 від 07.05.2012 року.

В обґрунтування подання, заявник зазначає, що на підставі звернення та наданих до нього матеріалів відділу перевірок платників податків управління податкового контролю, виконуючим обов'язки начальника Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби Зеленським О.В. винесено рішення від 07.05.2012 року № 5946/10/221 про застосування умовного адміністративного арешту майна платника податків ТОВ «ТД «Благоустрій», що перебуває за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Шинна,буд.2; м. Дніпропетровськ, вул. Шинна, буд.27, відповідно до п.п.94.2.3, п.2 статті 94 Податкового Кодексу України, у зв'язку з відмовою ТОВ «ТД «Благоустрій»від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення та від допуску посадових осіб органу державної податкової служби для проведення перевірки. В порядку статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України просив перевірити обґрунтованість прийнятого рішення.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 червня 2012 року у задоволенні подання було відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Державна податкова інспекція в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просила постанову суду скасувати та прийняти нове рішення про задоволення подання.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що начальником Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська на підставі п.77.1 статті 77 Податкового Кодексу України у зв'язку з включенням до плану-графіку на 2 квартал 2012 року видано наказ № 69 від 03.04.2012 року про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «ТД «Благоустрій»з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства України, у терміни, визначені статтею 82 Податкового Кодексу України за період 01.10.10-31.12.11 з 13 квітня 2012 року тривалістю 10 робочих днів.

05.04.2012 року ТОВ «ТД «Благоустрій»направило до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська лист з проханням перенести проведення планової перевірки у зв'язку з тим, що 05.03.2012 року працівниками прокуратури Дніпропетровської області по кримінальній справі № 701290076 було проведено виїмку бухгалтерських документів, печатку, системні блоки ПК, сервер, який містить всю бухгалтерську документацію, програму 1-С «Бухгалтерія» по підприємству ТОВ «ТД «Благоустрій», та надало копію протоколу обшуку від 05.03.2012 року.

Відповідно до направлень на проведення планової документальної перевірки № 157, 158, 159, 160 від 13.04.2012 року ТОВ «ТД «Благоустрій» повідомлено про проведення перевірки з 13.04.2012 року, тривалістю 10 робочих днів, у яких розписався директор Цаберябий О.О.

Наказом № 128 від 13.04.2012 року про перенесення термінів проведення планової документальної виїзної перевірки ТОВ «ТД «Благоустрій», термін проведення був перенесений з 13.04.2012 року до дати отримання копій документів( засвідчених печаткою та підписами посадових осіб правоохоронних органів, якими було здійснено вилучення оригіналів документів) по вказаному підприємству або забезпечення доступу до оригіналів документів.

Листом № 3447/9/221 від 13.04.2012 року Державна податкова інспекція у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська звернулася до прокуратури Дніпропетровської області з проханням надати можливість використання оригіналів первинних документів, які вилучені згідно протоколів обшуку від 05.03.2012 року, проведеного працівниками УДСБЕП ДУМВС України та працівниками прокуратури Дніпропетровської області, згідно постанови про проведення обшуку від 01.03.2012 року, для проведення планової документальної виїзної перевірки підприємства ТОВ «ТД «Благоустрій».

Листом № 21/3 від 18.04.2012 року прокуратурою Дніпропетровської області було повідомлено, що в ході проведеного 05.03.2012 року обшуку в приміщенні вказаного підприємства за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Шинна,27, документи первинного бухгалтерського обліку за період 2010-2011 року, необхідні для проведення планової перевірки, не вилучались, тому надати оригінали документів бухгалтерського обліку ТОВ «ТД «Благоустрій» не є можливим.

Листом від 23.04.2012 року за № 4760/10/221 Державна податкова інспекція у Бабушкінському районі повідомила ТОВ «ТД «Благоустрій» про відповідь прокуратури Дніпропетровської області та попросила надати документи для проведення планової документальної виїзної перевірки ТОВ «ТД «Благоустрій».

Листом від 24.04.2012 року за № 16 ТОВ «ТД «Благоустрій» звернулось до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська з запевненням, що інформація надана листом прокуратури Дніпропетровської області не відповідає дійсності та проханням призупинити планову перевірку до моменту отримання документів, печатки та серверу від прокуратури Дніпропетровської області.

03.05.2012 року працівниками Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська був здійснений виїзд для проведення планової документальної перевірки ТОВ «ТД «Благоустрій» за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Шинна, буд.2, та зафіксовано факт не допуску до проведення перевірки, який полягав у відсутності посадових осіб підприємства. За результатами виїзду був складений акт від 03.05.2012 року №265/221/34985015 про не допуск посадових (службових) осіб державної податкової служби до проведення планової документальної виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Благоустрій» (код ЄДРПОУ 34985015) з питань дотримання вимог податкового валютного та іншого законодавства в період з 01.10.2010 р. по 31.12.2011р.

На підставі звернення відділу перевірок платників податків управління податкового контролю, виконуючим обов'язки начальника Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби Зеленським О.В. винесено рішення від 07.05.2012 року № 5946/10/221 про застосування умовного адміністративного арешту майна платника податків ТОВ «ТД «Благоустрій», що перебуває за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Шинна,буд.2; м. Дніпропетровськ, вул. Шинна, буд.27, відповідно до п.п.94.2.3, п.2 статті 94 Податкового Кодексу України , у зв'язку з відмовою ТОВ «ТД «Благоустрій» від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення та від допуску посадових осіб органу державної податкової служби для проведення перевірки.

Таким чином, в діях працівників позивача наявне порушення порядку проведення планової виїзної перевірки.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що згідно наказу №69 від 03.04.2012 року та направлень № 157,158,159,160 на проведення перевірки строк її проведення був встановлений з 13.04.2012 року тривалістю 10 робочих днів. Тобто, строк перевірки встановлений з 13.04.2012 року до 26.04.2012 року включно. Копія даного наказу була направлена відповідачу рекомендованим листом з відміткою про вручення та отримана останнім 05.04.2012 року, про що свідчить конверт з датою на поштовій печатці. Направлення на проведення перевірки за № 157,158,159,160 від 13.04.2012 року також були пред'явлені, про що свідчить підпис директора ТОВ «ТД «Благоустрій» з датою ознайомлення.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови позивачу у задоволенні подання, з огляду на наступне.

Наказом № 128 від 13.04.2012 року про перенесення термінів проведення планової документальної виїзної перевірки ТОВ «ТД «Благоустрій», термін проведення був перенесений з 13.04.2012 року до дати отримання копій документів (засвідчених печаткою та підписами посадових осіб правоохоронних органів, якими було здійснено вилучення оригіналів документів) по вказаному підприємству або забезпечення доступу до оригіналів документів. Даний наказ не містить в собі конкретних термінів перенесення перевірки та посилається на настання події, яка полягала в даному випадку в отриманні копій документів( засвідчених печаткою та підписами посадових осіб правоохоронних органів, якими було здійснено вилучення оригіналів документів) по вказаному підприємству або забезпеченні доступу до оригіналів документів. Доказів надіслання вказаного наказу №128 від 13.04.2012 року чи його вручення відповідачу, у відповідності до вимог Податкового Кодексу України , заявник не надав.

Згідно п.77.6 статті 77 Податкового Кодексу України , допуск посадових осіб органів податкової служби до проведення документальної планової виїзної перевірки здійснюється згідно зі статтею 81 цього Кодексу.

На підставі п.81.1. статті 81 Податкового Кодексу України посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення документальної виїзної перевірки за наявності підстав для її проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред'явлення направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування органу державної податкової служби, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб'єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид, підстави та дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової особи, яка проводитиме перевірку. Направлення на перевірку у такому випадку є дійсним за наявності підпису керівника органу державної податкової служби або його заступника, що скріплений печаткою органу державної податкової служби. Непред'явлення платнику податків (його посадовим (службовим) особам, або особам, які фактично проводять розрахункові операції) направлення на проведення перевірки або пред'явлення направлення, оформленого з порушенням вимог, установлених цим пунктом є підставою для недопущення посадових осіб органу державної податкової служби до проведення документальної виїзної перевірки.

Аналізуючи вказані норми діючого законодавства, суд зазначає, що необхідною умовою застосування адміністративного арешту є відмова платника податків від проведення перевірки або не допуск до її проведення за наявності законних підстав її проведення. Проте, суд не встановив наявність фактів, що свідчать про відмову платника податків від проведення перевірки або недопущення до перевірки.

В даному випадку підстав для того, щоб вважати, що відповідач ухилявся або відмовився від проведення перевірки немає, а тому висновок позивача про протиправність дій відповідача та накладення арешту на майно ТОВ «ТД «Благоустрій» є необґрунтованим.

Колегія суддів апеляційного суду вважає, що в межах апеляційної скарги порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана вірно, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржуване судове рішення залишити без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 червня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту проголошення.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: С.В. Сафронова