Постанова

від 22.07.2013 по справі 815/4267/13-а

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

    Справа № 815/4267/13-а ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 22 липня 2013 року                                                                                       м. Одеса                                        Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши у порядку скороченого провадження в м. Одесі адміністративну справу за позовом Заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Одеське спеціалізоване підприємство №514 Промвентиляція» про стягнення штрафних санкцій у сумі 5100,00 грн., -              В С Т А Н О В И В: Заступник прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Закритого акціонерного товариства «Одеське спеціалізоване підприємство №514 Промвентиляція» про стягнення штрафних санкцій у сумі 5100,00 грн. Свої вимоги прокурор обґрунтовує тим, що відповідач, в порушення вимог Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» не розкрив річну інформацію про емітента за 2011 рік, у зв'язку з чим, позивачем порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів. За результатами розгляду справи про правопорушення, Одеським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 198-ОД-1-Е, №199-ОД-1-Е та №200-ОД-1-Е від 19.10.2012 року, якими до відповідача застосовані фінансові санкції у вигляді накладення штрафу у розмірах 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян по кожній із вищенаведених  постанов, що становить 5100,00 гривень. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 27.06.2013 року,  в установлений  судом строк заперечення на позов до суду не подав. Суд, дослідивши матеріали справи та надані докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Одеське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі ст. ст. 1, 8, 9, 11, 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 року № 448/96-ВР, здійснює державне регулювання ринку цінних паперів – здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних, а також запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері, у тому числі шляхом застосування штрафних санкцій та їх стягнення у судовому порядку у разі їх несплати у добровільному порядку. При розгляді даної справи судом встановлено, що відповідач, у строки, передбачені законодавством, не надав до Одеського територіального управління  Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку не пізніше 1 (першого) червня року, наступного за звітним, регулярну річну інформацію емітента цінних паперів за 2011 рік, не оприлюднило річну інформацію про емітента за 2011 рік шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним та не оприлюднило річну інформацію про емітента за 2011 рік шляхом її розміщення у загальнодоступній інформаційній базі НКЦПФР у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, що є порушенням вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року № 1591 (зі змінами). На підставі встановлених правопорушень, Одеським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенні Закритого акціонерного товариства «Одеське спеціалізоване підприємство №514 Промвентиляція», відповідно до постанов №343-ОД-1-Е, №344-ОД-1-Е та №345-ОД-1-Е від 26.09.2012 року, порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів та відповідачу запропоновано з'явитися для підписання актів 11.10.2012 року. Дані постанови відповідач отримав 09.10.2012 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.12), але для підписання актів про правопорушення на ринку цінних паперів представник відповідача не з'явився. 12.10.2012 року уповноваженою особою позивача складено акти №344-ОД-1-Е, №345-ОД-1-Е та №346-ОД-1-Е від 11.10.2012 року. Постановами №383-ОД-1-Е, №384-ОД-1-Е та №385-ОД-1-Е від 12.10.2012 року призначено розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів на 19.10.2012 року. 19.10.2012 року за порушення вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року № 1591 (зі змінами,) Одеським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято постанови №198-ОД-1-Е, №199-ОД-1-Е та №200-ОД-1-Е  згідно яких до Закритого акціонерного товариства «Одеське спеціалізоване підприємство №514 Промвентиляція» застосовано штрафні санкції у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700,00 грн. та загальна сума за наведеними постановами складає 5100,00 грн. Дані постанови отримані відповідачем 01.11.2012 року, що підтверджено наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.23), але Закритим акціонерним товариством «Одеське спеціалізоване підприємство №514 Промвентиляція» не виконані вимоги Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку та зазначена сума штрафу в дохід Державного бюджету України не перерахована. Відповідно до п. 5 ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” та п. 1.5 Розділу XVII Правил розгляду справ про правопорушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням ДКЦПФР від 11.12.2007 № 2272 (зі змінами), передбачено накладення на юридичних осіб штрафу за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Згідно п. 6 ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” та п. 1.6 Розділу XVII Правил розгляду справ про правопорушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, передбачено накладення на юридичних осіб штрафу за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. П. 7 ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” та п. 1.7 Розділу XVII Правил розгляду справ про правопорушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, передбачено накладення на юридичних осіб штрафу за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Як встановлено судом, за наслідками розгляду справи винесено постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 19.10.2012. Вказані постанови у встановленому законом порядку не оскаржені, фінансові санкції відповідачем не сплачені. Відповідно до Положення “Про затвердження Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій”, юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету. Штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії). Відповідачем на момент розгляду адміністративної справи штрафну санкцію не сплачено, рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку не оскаржено. Частиною 1    ст. 24 Закону України “Про господарські товариства” встановлено, що акціонерним визнається товариство, яке має статутний (складений) капітал, поділений на визначену кількість акцій рівної номінальної вартості, і несе відповідальність за зобов'язаннями тільки майном товариства. Відповідно до ч. 1    ст. 25 Закону України “Про господарські товариства”, до акціонерних товариств належать: відкрите акціонерне товариство, акції якого можуть розповсюджуватися шляхом відкритої підписки та купівлі-продажу на біржах; закрите акціонерне товариство, акції якого розподіляються між засновниками і не можуть розповсюджуватися шляхом підписки, купуватися та продаватися на біржі. Статтею 29 Закону України “Про господарські товариства” встановлено, що при створенні акціонерного товариства акції можуть бути розповсюджені шляхом відкритої підписки на них (у відкритих акціонерних товариствах) або розподілу всіх акцій між засновниками (у закритих акціонерних товариствах). Відповідно до положень    статті 81 Господарського кодексу України акціонерні товариства можуть бути відкритими або закритими. Для створення акціонерного товариства засновники повинні зробити повідомлення про намір створити акціонерне товариство, здійснити підписку на акції, провести установчі збори і державну реєстрацію акціонерного товариства. Частиною 1    ст. 39 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” передбачено: емітенти, які здійснили відкрите (публічне) розміщення цінних паперів, зобов'язані своєчасно та в повному обсязі розкривати інформацію про: -фінансово-господарський стан і результати діяльності емітента у строки, встановлені законодавством; -будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни ціни на його цінні папери; -власників великих пакетів (10 відсотків і більше) акцій. Частина 1    ст. 40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” визначає, що регулярна інформація про емітента   річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається ДКЦІІФР (в тому числі в електронному вигляді). Згідно вимог п.4 ч.1 та ч.2 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження. Суд може розглядати в порядку скороченого провадження адміністративні справи щодо вимог, передбачених частиною першою цієї статті, якщо такі вимоги не стосуються прав, свобод, інтересів та обов'язків третіх осіб.           Положеннями ч. 3 та 4 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення. Враховуючи наведене, суд вважає позовні вимоги Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку обґрунтованими, підтвердженими доказами, відповідаючими чинному законодавству, що є підставою для їх задоволення. Відповідно до частини 1 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно. Відповідно до вимог ст.94 КАС України судові витрати не стягуються. Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11,  94, 159 - 163, 167, 183-2, 254, 256 КАС України, суд, -                                                      ПОСТАНОВИВ:           Адміністративний позов Заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Одеське спеціалізоване підприємство №514 Промвентиляція» про стягнення штрафних санкцій у сумі 5100,00 грн. - задовольнити повністю.        Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Одеське спеціалізоване підприємство №514 Промвентиляція»  (код 01415878) 5100 /п'ять тисяч сто/ грн. 00 коп. штрафних санкцій до Державного бюджету України на р/р 31111106700008, МФО 828011, код ЄДРОПУ 37607526, ГУДКСУ в Одеській області.          Постанова підлягає негайному виконанню.      Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до  адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому та скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.                     Суддя                                                                                                 П.П.Марин