Постанова

від 30.07.2013 по справі 805/9827/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2013 р. Справа № 805/9827/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Постановлено у нарадчій кімнаті о 11 год. 05 хв.

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Толстолуцька М.М., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Приватного виробничо-комерційного підприємства «Циркон» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 52 796,62 гривень за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Державна податкова інспекція у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області звернулась до суду з позовом до Приватного виробничо-комерційного підприємства «Циркон» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 52 796,62 гривень за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином рекомендованим листом із повідомленням про вручення поштового відправлення. Разом із тим, конверт повернувся на адресу суду у зв'язку з неможливістю вручення з підстав відсутності адресата за зазначеною адресою. У відповідності до частини першої статті 40 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається їм за останньою адресою і вважається врученою.

За таких обставин суд, враховуючи вимоги частини четвертої статті 122, частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників сторін в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд -

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що за відповідачем обліковується сума податкового боргу на загальну суму 52 796,62 гривні, у тому числі основний платіж складає 51 979,62 гривень, штрафна санкція - 799,19 гривень, пеня - 17,81 гривень. Позивачем здійснювались заходи з погашення податкового боргу, а саме - позивачем була прийнята податкова вимога від 02.04.2012 № 34. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15.08.2012 по справі № 2а/0570/9612/2012 з відповідача було стягнуто податковий борг у розмірі 14 076,43 гривень, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18.12.2012 по справі № 2а/0570/16399/2012 з відповідача стягнуто податковий борг у розмірі 14 136,44 гривень. Платіжні вимоги, які були виставлені на виконання зазначених вище постанов суду Донецького окружного адміністративного суду, були повернуті банком без виконання, у зв'язку з відсутністю грошових коштів на розрахункових рахунках відповідача. За таких обставин позивач просив відповідно до пунктів 1, 3 статті 95 Податкового кодексу України надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Судом встановлено, що відповідач - Приватне виробничо-комерційне підприємство «Циркон» є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 25094893, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (бланк серії АА № 267196).

Як платник податків відповідач зареєстрований у Державній податковій інспекції у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків № 1033 від 15 серпня 2005 року

Пунктом 20.1.28 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

Облік платників податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється органами державної податкової служби та іншими державними органами відповідно до законодавства.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Обов'язок платника податків щодо здійснення своєчасної сплати суми податкових зобов'язань встановлений підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України.

Порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, порядок оскарження дій органів стягнення визначені главою 9 Податкового кодексу України. Згідно змісту зазначеного нормативно-правового акту, стягненню з платника податків підлягає наявна в платника сума податкового боргу.

Як свідчать матеріали справи, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2012 року у справі № 2а/0570/9612/2012 позовні вимоги Державної податкової інспекції у Петровському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби до Приватного виробничо-комерційного підприємства «Циркон» про стягнення заборгованості перед бюджетом у розмірі 14 076,43 гривень-задоволені.

Крім того, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2012 року по справі № 2а/0570/16399/2012.задоволено позовні вимоги податкової інспекції про стягнення з банківських рахунків відповідача заборгованості перед бюджетом у розмірі 14 136,44 гривень.

Постанови сторонами в апеляційному (касаційному) порядку не оскаржувались.

Вказаними постановами суду встановлені наступні обставини виникнення податкового боргу у відповідача.

Відповідачем до податкового органу була подана податкова декларація з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності від 20.02.2012 за №757, якою відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов'язання в розмірі 42409,32 гривень з щомісячним платежем 3 534,11 гривень. Проте, у встановлені строки відповідач податкові зобов'язання, визначені ним у податковій декларації, до бюджету не сплачував.

На підставі встановлених в акті камеральної перевірки ПВ-КП «Циркон» від 11.04.2012 № 67/15/25094893 порушень, податковим органом було винесене податкове повідомлення-рішення № 0000811500 від 12.04.2012, яким нараховані штрафні санкції в розмірі 687,86 гривень, яке отримано відповідачем 12.04.2012. Також на підставі акту камеральної перевірки відповідача від 05.06.2012 № 206/15/25094893, податковим органом було винесене податкове повідомлення-рішення № 0001071500 від 11.06.2012, яким нараховано штрафні санкції у розмірі 68,80 гривень, та яке отримано представником відповідача 15.06.2012.

Крім того, на несвоєчасно сплачені суми податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності підприємству була нарахована пеня у розмірі 2,71 гривні, що обліковується по особовому рахунку.

Крім того, станом на час звернення до суду сума податкового боргу у відповідача збільшилась, та становить 52 796, 62 гривень, у тому числі основний платіж - 51 979,62 гривень (податкові декларації від 20.02.2012 та від 20.02.2013), штрафна санкція - 799,19 гривень (податкові повідомлення-рішення № 0000811500 від 12.04.2012, № 0001071500 від 11.06.2012 та № 0000191500 від 30.01.2013), та пеня - 17,81 гривень.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

На підставі пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Таким чином, станом на момент розгляду справи, сума податкових зобов'язань у розмірі 52 796, 62 гривень (у тому числі основний платіж - 51 979,62 гривень, штрафна санкція - 799,19 гривень, та пеня - 17,81 гривень) є податковим боргом.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Судом встановлено, що станом на момент розгляду справи, відповідачем заборгованість щодо якої пред'явлено позовні вимоги, не погашена.

Відповідно до пункту 95.2. статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Згідно з пунктом 59.1. статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

02.04.2012 Державною податковою інспекцією у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області сформована податкова вимога № 34, яка була отримана відповідачем 02.04.2012.

Згідно з п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішення суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Доказів сплати заборгованості відповідачем до суду не надано.

Як встановлено з матеріалів справи, Державною податковою інспекцією у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області з метою стягнення податкового боргу з банківських рахунків платника податків на виконання постанов Донецького окружного адміністративного суду від 15.08.2012 по справі № 2а/0570/9612/2012 та від 18.12.2012 по справі № 2а/0570/16399/2012 були виставлені платіжні вимоги, які були повернуті банківськими установами без виконання у зв'язку з відсутністю грошових коштів на рахунках відповідача.

Актом опису майна № 3 від 14.05.2012 проведено опис майна Приватного виробничо-комерційного підприємства «Циркон» на загальну суму 7812,00 гривень

Згідно з Витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна №36029974 від 15.05.2012, майно Приватного виробничо-комерційного підприємства «Циркон» передано у податкову заставу.

Пунктом 89.2 статті 89 Податкового кодексу України встановлено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».

У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.

Право податкової застави не поширюється на майно, визначене підпунктом 87.3.7 пункту 87.3 статті 87 цього Кодексу, на іпотечні активи, що належать емітенту та є забезпеченням відповідного випуску іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, на грошові доходи від цих іпотечних активів до повного виконання емітентом зобов'язань за цим випуском іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, а також на склад іпотечного покриття та грошові доходи від нього до повного виконання емітентом зобов'язань за відповідним випуском звичайних іпотечних облігацій.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків, згідно з пунктами 87.1 і 87.2 статті 87 Податкового кодексу України, є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу майна.

Відповідно до пункту 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Таким чином, виходячи із змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи, що вжиті позивачем заходи не призвели до погашення податкового боргу, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно приписів частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

З огляду на зазначене, керуючись підпунктом 20.1.28 статті 20, статтею 95 Податкового кодексу України, ст.ст. 8 - 11, 40, 94, 112, 136, 158 - 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Приватного виробничо-комерційного підприємства «Циркон» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 52 796,62 гривень за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі - задовольнити.

Надати Державній податкові інспекції у Петровському м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області дозвіл на погашення суми податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки у розмірі 52 796 (п'ятдесят дві тисячі сімсот дев'яносто шість) гривень 62 копійки, у тому числі за основним платежем - 51 979 (п'ятдесят одна тисяча дев'ятсот сімдесят дев'ять) гривень 62 копійки, за штрафними санкціями - 799 (сімсот дев'яносто дев'ять) гривень 19 копійок, пеня - 17 (сімнадцять) гривень 81 копійка за рахунок майна платника податків Приватного виробничо-комерційного підприємства «Циркон» (ЄДРПОУ 25094893, 83022, м. Донецьк, вул. Боржомна, 5), що перебуває у подовій заставі відповідно витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень від 15.05. 2012 року № 36029974.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті в порядку письмового провадження 30 липня 2013 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Толстолуцька М.М.