Ухвала

від 30.07.2013 по справі 2а/1270/3939/12

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

30 липня 2013 року м. Київ В/800/2667/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Калашнікової О.В.

Леонтович К.Г.

Розваляєвої Т.С.

Сіроша М.В.

Черпіцької Л.Т.

розглянувши заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Алчевську Луганської області про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 19 березня 2013 року, прийнятої за результатами розгляду справи за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Алчевську Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Алчевськенергокомплект" про стягнення заборгованості , -

в с т а н о в и л а :

Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Алчевську Луганської області (далі - Фонд) звернувся з заявою про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 19 березня 2013 року, прийнятої за результатами перевірки касаційної скарги Фонду по справі за його позовом до ТОВ "Алчевськенергокомплект" про стягнення заборгованості.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 06 липня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2012 року, позов задоволено частково. Стягнуто з ТОВ "Алчевськенергокомплект" (ЄДРПОУ 31417713) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Алчевську Луганської області заборгованість по страховим внескам на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 143, 10грн. на р/р 37175412001251 в УДКСУ у м. Алчевську ГУДКСУ у Луганській області, МФО 804013, код 25938291. В решті позовних вимог відмовлено за необґрунтованістю.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19 березня 2013 року судові рішення попередніх інстанцій залишено без змін.

У заяві про перегляд Верховним Судом України вказаного рішення Вищого адміністративного суду України заявник ставить питання про його скасування, посилаючись на неправильне застосування судом касаційної інстанції вимог ч. 2 ст. 52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", абзацу 5 п. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та не застосування Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої Постановою Правління Фонду № 36 від 12.06.2007 року.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачем проведена перевірка правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду ТОВ "Алчевськенергокомплект" за період з 01 квітня 2011 року по 31 березня 2012 року, за результатами якої складено Акт перевірки № 70 від 13 квітня 2012 року. Перевіркою встановлено, що за результатами попередньої перевірки, оформленої Актом перевірки № 121 від 24 червня 2011 року станом на 01 квітня 2011 року заборгованість по страховим внескам складала 5271, 02грн., нарахована пеня 37, 22грн. Перевіркою встановлено, що страхувальником при частковій виплаті заробітної плати 01 серпня 2011 року у загальній сумі 10055,70грн., страхові внески до Фонду не сплачені у сумі 143, 10грн. За порушення строків сплати внесків нарахована пеня у сумі 394, 52грн. Загальна сума нарахованої до 01 січня 2011 року, але не сплаченої заробітної плати складає 43429, 57грн., заборгованість по внескам 5271, 02грн.

Відповідно до абз. 5 п. 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Колегія суду касаційної інстанції зазначила, що відмовляючи в задоволенні позовних вимог в частині стягнення з ТОВ "Алчевськенергокомплект" пені в сумі 394, 52грн., суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, обґрунтовано виходив з того, що на момент застосування штрафних санкцій, а саме, нарахування Фондом пені згідно Акту перевірки №70 від 13 квітня 2012 року, не існувало закону, який передбачав нарахування та стягнення пені за несплату (несвоєчасну сплату) внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, оскільки з 01 січня 2011 року ч. 2 ст. 52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", якою передбачалось стягнення пені за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника згідно із законом, виключено відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

На підтвердження доводів заяви щодо неправильного застосування судом касаційної інстанції вищенаведених норм матеріального права заявник посилається на судове рішення колегії суддів Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2012 року по справі № К/9991/69324/12.

По цій справі судами встановлено, що Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському районі Луганської області проведено перевірку правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Відокремленим підрозділом "Автобаза" Державного підприємства "Луганськвугілля" за період з 01 квітня 2011 року по 31 березня 2012 року, за результатами якої складено акт № 18 від 07 червня 2012 року.

Проведеною перевіркою встановлено, що страхові внески сплачені несвоєчасно та не в повному обсязі, недоїмка по сплаті страхових внесків становить 16374, 81грн., нарахована пеня складає 1538, 68грн.

Відповідач факт наявності недоїмки зі сплати страхових внесків не заперечував, спір зводиться до встановлення права Фонду нараховувати та стягувати пеню за такі порушення після 01 січня 2011 року.

Колегія суддів по цій справі зазначила, що у спірному випадку йдеться про невиконання Підприємством вимог законодавства щодо сплати внесків за 2010 рік, в акті перевірки вказано, що заробітна плата виплачена за період з 01.01.2010 по 31.12.2010р.р., а це означає, що стягнення заборгованості зі сплати цих внесків має відбуватись відповідно до закону, який діяв у відповідний період, тобто, виключеної Законом № 2464 частини другої статті 52 Закону № 1105-ХІV.

Відповідно до абз.6 п.7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування збережено повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом, на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій.

Колегія суддів дійшла висновку, що вказана норма передбачає вчинення органами Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків та штрафних санкцій відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення та постановила нове рішення про задоволення позову.

Відповідно до вимог пункту 1 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України, на який посилається відповідач в заяві, підставою для перегляду судових рішень є неоднакове застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.

За встановлених обставин, з урахуванням наведених вимог закону, колегія суддів вважає, що справа за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Алчевську Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Алчевськенергокомплект" про стягнення заборгованості підлягає допуску до провадження Верховного Суду України.

Керуючись статтею 237, 240 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Допустити до провадження Верховного Суду України справу за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Алчевську Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Алчевськенергокомплект" про стягнення заборгованості.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:

з оригіналом згідно

помічник судді А.О. Кулеша