Постанова

від 30.07.2013 по справі 802/2659/13-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м.Вінниця

30 липня 2013 р. Справа № 802/2659/13-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Мультян Марини Бондівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Ємельянова Родіона Ігоровича

позивача: Сплодителя Петра Терентійовича

відповідача 1: Лошак Галина Василівна - представник за довіренітю

відповідача 2: не з`явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності

третя особа : Височин Р.І., Лавренюк Л..П. - представники за довіреністю

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Маяк"

до: Відділу держземагенства в Оратівському районі Вінницької області, Реєстраційної служби Оратівського районного управління юстиції Вінницької області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Приватного акціонерного товариства "Агрофорт"

про: визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ :

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось товариство сільськогосподарського виробничого кооперативу "Маяк" (далі - позивач, СВК "Маяк") до відділу Держземагенства в Оратівському районі Вінницької області (далі - відповідач 1), реєстраційної служби Оратівського районного управління юстицій Вінницької області (далі- відповідач - 2), третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Приватне акціонерне товариство "Агрофорт" (далі - ПрАТ "Агрофорт") про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відділом Держземагенства в Оратівському районі Вінницької області 21 березня 2012 року здійснено неправомірну державну реєстрацію договорів оренди землі укладених між власниками земельних ділянок на території Очитківської сільської ради та ПрАТ "Агрофорт", незважаючи на те, що чинними до 15 серпня 2013 року є договори, укладені з сільськогосподарським виробничим кооперативом "Маяк"Ухвалами суду від 13 червня 2013 року до участі у розгляді справи у якості другого відповідача залучено реєстраційну службу Оратівського районного управління юстиції Вінницької області (далі відповідач - 2) та третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Приватне акціонерне товариство "Агрофорт" (далі - ПрАТ "Агрофорт").

В судовому засіданні представник позивача подав заяву про уточнення позовних вимог, а саме: визнати неправомірними дії відділу держземагенства в Оратівському районі Вінницької області щодо проведення державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок на території Очитківської сільської ради Оратівського району Вінницької області, укладених з ПрАТ "Агрофорт".

Зобов'язати відділ держземагенства в Оратівському районі Вінницької області скасувати, як такі, що здійснені неправомірно, записи в поземельних книгах шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про скасування державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок на території Очитківської сільської ради Оратівського району Вінницької області, укладених з ПрАТ "Агрофорт", а саме:

1. ОСОБА_7 - реєстраційний номер 05231004004225 від 21.03.12

2. ОСОБА_8 - реєстраційний номер 052310004004211 від 21.03.12

3. ОСОБА_9 - реєстраційний номер 052310004004202 від 21.03.12

4. ОСОБА_10 - реєстраційний номер 052310004004943 від 04.05.12

5. ОСОБА_11 - реєстраційний номер 052310004004701 від 11.05.12

6. ОСОБА_12 - реєстраційний номер 052310004004926 від 04.05.12

7. ОСОБА_13 - реєстраційний номер 052310004004176 від 21.03.12

8. ОСОБА_14 - реєстраційний номер 052310004004130 від 21.03.12

9. ОСОБА_15 - реєстраційний номер 052310004004140 від 21.03.12

10. ОСОБА_11 - реєстраційний номер 052310004004136 від 21.03.12

11. ОСОБА_16 - реєстраційний номер 052310004004932 від 04.05.12

12.ОСОБА_17 - реєстраційний номер 052310004004928 від 04.05.12

13. ОСОБА_18 - реєстраційний номер 05310004004904 від 04.05.12

14. ОСОБА_19 - реєстраційний номер 052310004004925 від 04.05.12

15. ОСОБА_20 - реєстраційний номер 052310004004188 від 21.03.12

16. ОСОБА_21 - реєстраційний номер 052310004004929 від 04.05.12

17. ОСОБА_22 - реєстраційний номер 052310004004167 від 21.03.12

18. ОСОБА_23 - реєстраційний номер 052310004005809 від 27.06.12

19. ОСОБА_24 - реєстраційний номер 052310004004138 від 21.03.12

20. ОСОБА_25 - реєстраційний номер 052310004004165 від 21.03.12

21. ОСОБА_26 - реєстраційний номер 052310004004135 від 21.03.12

22. ОСОБА_27 - реєстраційний номер 052310004004931 від 04.05.12

23. ОСОБА_22 - реєстраційний номер 052310004004930 від 04.05.12

24. ОСОБА_28 - реєстраційний номер 052310004004191 від 21.03.12

25. ОСОБА_29 - реєстраційний номер 052310004004702 від 11.05.12

26. ОСОБА_30 - реєстраційний номер 052310004002491 від 19.12.11

27. ОСОБА_31 - реєстраційний номер 052310004002572 від 19.12.11

28. ОСОБА_32 - реєстраційний номер 052310004002542 від 19.12.11

29. ОСОБА_33 - реєстраційний номер 052310004002533 від 19.12.11

30. ОСОБА_34 - реєстраційний номер 0523100040042576 від 19.12.11

31. ОСОБА_35 - реєстраційний номер 052310004002435 від 19.12.11

32. ОСОБА_36 - реєстраційний номер 052310004004221 від 21.03.12

33. ОСОБА_37 - реєстраційний номер 0523100040046586 від 18.09.12

(Після ОСОБА_38)

34. ОСОБА_39 - реєстраційний номер 052310004004924 від 04.05.12

35. ОСОБА_40 - реєстраційний номер 052310004004175 від 21.03.12

36. ОСОБА_41 - реєстраційний номер 052310004004217 від 21.03.12

37. ОСОБА_42 - реєстраційний номер 052310004004923 від 04.05.12

38. ОСОБА_43 - реєстраційний номер 052310004004942 від 04.05.12

39. ОСОБА_44 - реєстраційний номер 052310004004169 від 21.03.12

40. ОСОБА_45 - реєстраційний номер 052310004004206 від 21.03.12

41. ОСОБА_46 - реєстраційний номер 052310004004922 від 04.05.12

42. ОСОБА_47 - реєстраційний номер 052310004004233 від 21.03.12

43. ОСОБА_48 - реєстраційний номер 052310004004154 від 21.03.12

44. ОСОБА_49 - реєстраційний номер 052310004004164 від 21.03.12

45. ОСОБА_50 - реєстраційний номер 052310004004232 від 21.03.12

46. ОСОБА_51 - реєстраційний номер 052310004002546 від 19.12.11

47. ОСОБА_52 - реєстраційний номер 052310004002559 від 19.12.11

48. ОСОБА_53 - реєстраційний номер 052310004002575 від 19.12.11

49. ОСОБА_54 - реєстраційний номер 052310004002574 від 19.12.11

50. ОСОБА_55 - реєстраційний номер 052310004002489 від 19.12.11

51. ОСОБА_56 - реєстраційний номер 052310004002482 від 19.12.11

52. ОСОБА_57 - реєстраційний номер 052310004002541 від 19.12.11

53. ОСОБА_58 - реєстраційний номер 052310004002550 від 19.12.11

54. ОСОБА_59 - реєстраційний номер 052310004002543 від 19.12.11

Судом прийнято зміну позовних вимог.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав та посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві та пояснення, надані у судовому засіданні, просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача 1 визнав позов в повному обсязі.

Представник відповідача 2 в судове засідання не з`явилась, подала до відділу прийому суду заяву про розгляд справи без її участі. Щодо вирішення справи по суті, поклалась на розсуд суду.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ознайомившись з матеріалами срави, погодилась з доказами позивача та також поклалась на розсуд суду.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог із наступних підстав.

Сільськогосподарський виробний кооператив "Маяк", як суб'єкт підприємницької діяльності зареєстрований 28 лютого 2000 року Оратівською районною державною адміністрацією Вінницької області та включено до Єдиного державного реєстру підприємств за ідентифікаційним кодом 03731365 (т.1 а.с 9).

Судом встановлено, що СВК "Маяк" в лютому 2008 року уклав та належним чином зареєстрував 15 серпня 2008 року договори оренди земельних ділянок на території Очитківської сільської ради Оратівського району Вінницької області терміном на 5 років в ДП Оратівський Центр ДЗК з наступними орендодавцями (а.с. 32-137).

1. ОСОБА_7 - реєстраційний номер 05231004004225 від 21.03.12

2. ОСОБА_8 - реєстраційний номер 052310004004211 від 21.03.12

3. ОСОБА_9 - реєстраційний номер 052310004004202 від 21.03.12

4. ОСОБА_10 - реєстраційний номер 052310004004943 від 04.05.12

5. ОСОБА_11 - реєстраційний номер 052310004004701 від 11.05.12

6. ОСОБА_12 - реєстраційний номер 052310004004926 від 04.05.12

7. ОСОБА_13 - реєстраційний номер 052310004004176 від 21.03.12

8. ОСОБА_14 - реєстраційний номер 052310004004130 від 21.03.12

9. ОСОБА_15 - реєстраційний номер 052310004004140 від 21.03.12

10. ОСОБА_11 - реєстраційний номер 052310004004136 від 21.03.12

11. ОСОБА_16 - реєстраційний номер 052310004004932 від 04.05.12

12.ОСОБА_17 - реєстраційний номер 052310004004928 від 04.05.12

13. ОСОБА_18 - реєстраційний номер 05310004004904 від 04.05.12

14. ОСОБА_19 - реєстраційний номер 052310004004925 від 04.05.12

15. ОСОБА_20 - реєстраційний номер 052310004004188 від 21.03.12

16. ОСОБА_21 - реєстраційний номер 052310004004929 від 04.05.12

17. ОСОБА_22 - реєстраційний номер 052310004004167 від 21.03.12

18. ОСОБА_23 - реєстраційний номер 052310004005809 від 27.06.12

19. ОСОБА_24 - реєстраційний номер 052310004004138 від 21.03.12

20. ОСОБА_25 - реєстраційний номер 052310004004165 від 21.03.12

21. ОСОБА_26 - реєстраційний номер 052310004004135 від 21.03.12

22. ОСОБА_27 - реєстраційний номер 052310004004931 від 04.05.12

23. ОСОБА_22 - реєстраційний номер 052310004004930 від 04.05.12

24. ОСОБА_28 - реєстраційний номер 052310004004191 від 21.03.12

25. ОСОБА_29 - реєстраційний номер 052310004004702 від 11.05.12

26. ОСОБА_30 - реєстраційний номер 052310004002491 від 19.12.11

27. ОСОБА_31 - реєстраційний номер 052310004002572 від 19.12.11

28. ОСОБА_32 - реєстраційний номер 052310004002542 від 19.12.11

29. ОСОБА_33 - реєстраційний номер 052310004002533 від 19.12.11

30. ОСОБА_34 - реєстраційний номер 0523100040042576 від 19.12.11

31. ОСОБА_35 - реєстраційний номер 052310004002435 від 19.12.11

32. ОСОБА_36 - реєстраційний номер 052310004004221 від 21.03.12

33. ОСОБА_37 - реєстраційний номер 0523100040046586 від 18.09.12

(Після ОСОБА_38)

34. ОСОБА_39 - реєстраційний номер 052310004004924 від 04.05.12

35. ОСОБА_40 - реєстраційний номер 052310004004175 від 21.03.12

36. ОСОБА_41 - реєстраційний номер 052310004004217 від 21.03.12

37. ОСОБА_42 - реєстраційний номер 052310004004923 від 04.05.12

38. ОСОБА_43 - реєстраційний номер 052310004004942 від 04.05.12

39. ОСОБА_44 - реєстраційний номер 052310004004169 від 21.03.12

40. ОСОБА_45 - реєстраційний номер 052310004004206 від 21.03.12

41. ОСОБА_46 - реєстраційний номер 052310004004922 від 04.05.12

42. ОСОБА_47 - реєстраційний номер 052310004004233 від 21.03.12

43. ОСОБА_48 - реєстраційний номер 052310004004154 від 21.03.12

44. ОСОБА_49 - реєстраційний номер 052310004004164 від 21.03.12

45. ОСОБА_50 - реєстраційний номер 052310004004232 від 21.03.12

46. ОСОБА_51 - реєстраційний номер 052310004002546 від 19.12.11

47. ОСОБА_52 - реєстраційний номер 052310004002559 від 19.12.11

48. ОСОБА_53 - реєстраційний номер 052310004002575 від 19.12.11

49. ОСОБА_54 - реєстраційний номер 052310004002574 від 19.12.11

50. ОСОБА_55 - реєстраційний номер 052310004002489 від 19.12.11

51. ОСОБА_56 - реєстраційний номер 052310004002482 від 19.12.11

52. ОСОБА_57 - реєстраційний номер 052310004002541 від 19.12.11

53. ОСОБА_58 - реєстраційний номер 052310004002550 від 19.12.11

54. ОСОБА_59 - реєстраційний номер 052310004002543 від 19.12.11

До договорів оренди були надані наступні документи:

- державний акт на право власності на земельну ділянку;

- план або схема земельної ділянки;

- акт приймання - передачі об`єкта оренди;

- ксерокопія паспорта та ідентифікаційний номер; (т.2 а.с.1-141)

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що договори між сторонами були укладені належним чином та відповідно до Закону України "про оренду землі". На підставі того, що умови договорів порушені позивачем не були, в лютому 2013 року із власниками земельних ділянок СВК «Маяк» поновив договори оренди землі терміном на 10 років.

Після чого, позивач з поновленими договорами оренди звернувся до ДП Оратівський Центр ДЗК для реєстрації даних договорів, проте йому було відмовлено в даній реєстрації в звя`зку з державною реєстрацією оренди цих самих земельних ділянок іншим орендарем, а саме ПрАТ "Агрофорт" на протязі 2011- 2012 років.

3 квітня 2013 року позивач звернувся з заявою № 85 до начальника відділу Держземагенства в Оратівському районі Лошак Г.В. з проханням розглянути заяву та вжити заходи правового регулювання у межах компетенції, що дало б можливість провести державну реєстрацію поновлених договорів між СВК "Маяк" та власниками землі.(т.1 а.с.24)

На свою заяву голова СВК "Маяк" отримав лист № 395 від 23.05.2013 року від начальника відділу Держземагенства у Оратівському районі, в якому була підтверджена інформація про подвійну реєстрацію договорів оренди (т.1 а.с. 24-30).

Також позивач звертався до Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області, на що отримав лист №10-02/1281/13 від 24.04.2013 року, яким було підтверджено незаконну реєстрацію договорів оренди з вини начальника відділу Ларіонової Л.В. (т.1 а.с.31)

Судом встановлено наступне, що між представниками ПрАТ "Агрофорт" та відділом Держземагенства в Оратівському районі, в присутності голови господарства СВК "Маяк" було проведено акт звірки стосовно подвійної реєстрації договорів оренди ( т. 7, а.с.65-67).

Актом звірки встановлено, що 15.08.2008 р. СВК "Маяк" була проведена державна реєстрація договорів оренди земельних ділянок в ДП Оратівський Центр ДЗК в кількості 66 договорів на території Очитківської сільської ради.

2011-2012 р.р. ПрАТ "Агрофорт" у відділі Держкомзему у Оратівському районі було зареєстровано 54 договори оренди земельних ділянок, які фактично у 2008 році були зареєстровані з СВК "Маяк", що підтверджує подвійну реєстрацію наступних договорів:

1. ОСОБА_7 - реєстраційний номер 05231004004225 від 21.03.12

2. ОСОБА_8 - реєстраційний номер 052310004004211 від 21.03.12

3. ОСОБА_9 - реєстраційний номер 052310004004202 від 21.03.12

4. ОСОБА_10 - реєстраційний номер 052310004004943 від 04.05.12

5. ОСОБА_11 - реєстраційний номер 052310004004701 від 11.05.12

6. ОСОБА_12 - реєстраційний номер 052310004004926 від 04.05.12

7. ОСОБА_13 - реєстраційний номер 052310004004176 від 21.03.12

8. ОСОБА_14 - реєстраційний номер 052310004004130 від 21.03.12

9. ОСОБА_15 - реєстраційний номер 052310004004140 від 21.03.12

10. ОСОБА_11 - реєстраційний номер 052310004004136 від 21.03.12

11.ОСОБА_16 - реєстраційний номер 052310004004932 від 04.05.12

12. ОСОБА_17 - реєстраційний номер 052310004004928 від 04.05.12

13. ОСОБА_18 - реєстраційний номер 05310004004904 від 04.05.12

14. ОСОБА_19 - реєстраційний номер 052310004004925 від 04.05.12

15. ОСОБА_20 - реєстраційний номер 052310004004188 від 21.03.12

16. ОСОБА_21 - реєстраційний номер 052310004004929 від 04.05.12

17. ОСОБА_22 - реєстраційний номер 052310004004167 від 21.03.12

18. ОСОБА_23 - реєстраційний номер 052310004005809 від 27.06.12

19. ОСОБА_24 - реєстраційний номер 052310004004138 від 21.03.12

20. ОСОБА_25 - реєстраційний номер 052310004004165 від 21.03.12

21. ОСОБА_26 - реєстраційний номер 052310004004135 від 21.03.12

22. ОСОБА_27 - реєстраційний номер 052310004004931 від 04.05.12

23. ОСОБА_22 - реєстраційний номер 052310004004930 від 04.05.12

24. ОСОБА_28 - реєстраційний номер 052310004004191 від 21.03.12

25. ОСОБА_29 - реєстраційний номер 052310004004702 від 11.05.12

26. ОСОБА_30 - реєстраційний номер 052310004002491 від 19.12.11

27. ОСОБА_31 - реєстраційний номер 052310004002572 від 19.12.11

28. ОСОБА_32 - реєстраційний номер 052310004002542 від 19.12.11

29. ОСОБА_33 - реєстраційний номер 052310004002533 від 19.12.11

30. ОСОБА_34 - реєстраційний номер 0523100040042576 від 19.12.11

31. ОСОБА_35 - реєстраційний номер 052310004002435 від 19.12.11

32. ОСОБА_36 - реєстраційний номер 052310004004221 від 21.03.12

33. ОСОБА_37 - реєстраційний номер 0523100040046586 від 18.09.12

(Після ОСОБА_38)

34. ОСОБА_39 - реєстраційний номер 052310004004924 від 04.05.12

35. ОСОБА_40 - реєстраційний номер 052310004004175 від 21.03.12

36. ОСОБА_41 - реєстраційний номер 052310004004217 від 21.03.12

37. ОСОБА_42 - реєстраційний номер 052310004004923 від 04.05.12

38. ОСОБА_43 - реєстраційний номер 052310004004942 від 04.05.12

39. ОСОБА_44 - реєстраційний номер 052310004004169 від 21.03.12

40. ОСОБА_45 - реєстраційний номер 052310004004206 від 21.03.12

41. ОСОБА_46 - реєстраційний номер 052310004004922 від 04.05.12

42. ОСОБА_47 - реєстраційний номер 052310004004233 від 21.03.12

43.ОСОБА_48 - реєстраційний номер 052310004004154 від 21.03.12

44. ОСОБА_49 - реєстраційний номер 052310004004164 від 21.03.12

45. ОСОБА_50 - реєстраційний номер 052310004004232 від 21.03.12

46.ОСОБА_51 - реєстраційний номер 052310004002546 від 19.12.11

47. ОСОБА_52 - реєстраційний номер 052310004002559 від 19.12.11

48. ОСОБА_53 - реєстраційний номер 052310004002575 від 19.12.11

49. ОСОБА_54 - реєстраційний номер 052310004002574 від 19.12.11

50. ОСОБА_55 - реєстраційний номер 052310004002489 від 19.12.11

51. ОСОБА_56 - реєстраційний номер 052310004002482 від 19.12.11

52. ОСОБА_57 - реєстраційний номер 052310004002541 від 19.12.11

53. ОСОБА_58 - реєстраційний номер 052310004002550 від 19.12.11

54. ОСОБА_59 - реєстраційний номер 052310004002543 від 19.12.11

Відповідно до наказу №48 від 14.05.2013 року Головним управлінням Держземагенства у Вінницькій області було здійснено позапланову перевірку роботи відділу Держземагенства у Оратівському районі щодо здійснення державної реєстрації договорів оренди даних земельних ділянок.

Комісією було встановлено факт подвійної реєстрації договорів оренди землі між орендодавцями, СВК "Маяк" та ПрАТ "Агрофорт".

Враховуючи вище викладене, відділом Держземагенства у Оратівському районі було порушено постанову Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 року №1021 "Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі".

Приватне акціонерне товариство "Агрофорт" надав до матеріалів справи договора оренди з вищезазначеними орендодавцями (т.3 а.с. 2-197, т.4 а.с.1-219).

Надаючи правову оцінку діям відділу Держземагенства в Оратівському районі Вінницької області щодо розгляду заяви про поновлення договорів оренди СВК "Маяк", суд зважає на таке.

Згідно з частиною 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до норм частини 2 статті 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Особливості надання земельних ділянок в оренду визначені Законом України "Про оренду землі" (надалі - Закон).

Так, статтею 13 цього Закону визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

У відповідності до статті 19 Закону строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Згідно із статтею 33 даного Закону по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

Договір оренди землі, у відповідності до статті 18 Закону України "Про оренду землі" набирає чинності після його державної реєстрації.

Відповідно до норм статті 202 Земельного кодексу України державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у складі державного реєстру земель. Державний реєстр земель складається з двох частин: а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок; б) Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

Державна реєстрація договорів оренди землі здійснюється відповідно до Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему України від 02 липня 2003 року № 174, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 липня 2003 року за № 641/7962.

З 01 січня 2011 року відповідно до постанови КМУ від 09.09.2009 року № 1021 "Про затвердження порядку ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі" відділом Держкомзему здійснюється державна реєстрація земель та ведення нової електронної бази.

Згідно з пунктом 1.2 пункту 1 Тимчасового порядку державний реєстр земель - це складова частина державного земельного кадастру, який складається з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку і формується за допомогою АС Державного Земельного Кадастру (далі - ДЗК).

Книга записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі (далі - книга реєстрації) - це документ суворого обліку, який є складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок.

Структурні підрозділи Центру ДЗК, як реєстратори державного реєстру земель, мають доступ та вносять відомості до бази даних АС ДЗК, ведуть Поземельну книгу, здійснюють видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди (суборенди) землі, а також ведуть книгу реєстрації.

У відповідності до пункту 6 Порядку ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, Поземельна книга у паперовому вигляді зберігається у територіальному органі Держземагентства за місцем розташування земельної ділянки.

Поземельна книга в електронному вигляді ведеться у складі автоматизованої системи та формується на підставі даних обмінного файла та електронних (цифрових) зображень документів, отриманих від територіальних органів Держземагентства.

До Поземельної книги в електронному вигляді додається електронне (цифрове) зображення документів, які стали підставою для внесення відомостей до (надання відомостей з) неї, державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою. Поземельна книга в паперовому вигляді складається з аркушів, які формуються з використанням автоматизованої системи. До Поземельної книги в паперовому вигляді додаються всі документи, які стали підставою для внесення відомостей до (надання відомостей з) неї. (пункт 7)

Одночасно з внесенням відомостей до Поземельної книги робляться записи у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (пункт 8).

Поземельна книга вважається відкритою після зазначення кадастрового номера земельної ділянки і дати її відкриття на титулі Поземельної книги, що завіряється підписом посадової особи, скріпленим печаткою територіального органу Держземагентства. (пункт 9).

Записи до розділів Поземельної книги вносяться державною мовою розбірливо чорнилом чи кульковою ручкою синього або чорного кольору. На підтвердження кожного запису в Поземельній книзі формується з використанням автоматизованої системи аркуш Поземельної книги, який засвідчується підписом посадової особи та скріплюється печаткою територіального органу Держземагентства.

Структура Поземельної книги в електронному вигляді, форма передачі відомостей територіальними органами Держземагентства операторам для внесення відомостей до неї, порядок взаємодії територіальних органів Держземагентства та операторів під час її ведення затверджуються Держземагентством (пункт 10).

Із аналізу вказаних норм вбачається, що законодавством, діючим на час реєстрації договорів оренди землі СВК "Маяк", зобов'язаний саме відділ Держземагенства у Оратівському районі Вінницької області, перевіряти достовірність повноту та актуальність наданих для реєстрації договорів оренди.

Також, у відповідності до пункту 11 Порядку ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого постановою КМУ від 09.09.2009 року № 1021, відповідальність за достовірність, повноту та актуальність відомостей поземельних книг у паперовому та електронному вигляді покладається на заступника керівника територіального органу Держземагентства, відповідального за ведення державного реєстру земель.

У відповідності до вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Отже, у судовому засіданні знайшло підтвердження порушення прав позивача при проведенні державної реєстрації договорів оренди землі та встановлено протиправність дій відділу Держземагенства у Оратівському районі Вінницької області.

За таких обставин, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати підлягають розподілу у відповідності до норм статті 94 КАС України.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії відділу держземагенства в Оратівському районі Вінницької області щодо проведення державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок на території Очитківської сільської ради Оратівського району Вінницької області, укладених з ПрАТ "Агрофорт".

Зобов'язати відділ держземагенства в Оратівському районі Вінницької області скасувати, як такі, що здійснені неправомірно, записи в поземельних книгах шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про скасування державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок на території Очитківської сільської ради Оратівського району Вінницької області, укладених з ПрАТ "Агрофорт", а саме:

1. ОСОБА_7 - реєстраційний номер 05231004004225 від 21.03.12

2. ОСОБА_8 - реєстраційний номер 052310004004211 від 21.03.12

3. ОСОБА_9 - реєстраційний номер 052310004004202 від 21.03.12

4. ОСОБА_10 - реєстраційний номер 052310004004943 від 04.05.12

5. ОСОБА_11 - реєстраційний номер 052310004004701 від 11.05.12

6. ОСОБА_12 - реєстраційний номер 052310004004926 від 04.05.12

7. ОСОБА_13 - реєстраційний номер 052310004004176 від 21.03.12

8. ОСОБА_14 - реєстраційний номер 052310004004130 від 21.03.12

9. ОСОБА_15 - реєстраційний номер 052310004004140 від 21.03.12

10. ОСОБА_11 - реєстраційний номер 052310004004136 від 21.03.12

11. ОСОБА_16 - реєстраційний номер 052310004004932 від 04.05.12

12.ОСОБА_17 - реєстраційний номер 052310004004928 від 04.05.12

13. ОСОБА_18 - реєстраційний номер 05310004004904 від 04.05.12

14. ОСОБА_19 - реєстраційний номер 052310004004925 від 04.05.12

15. ОСОБА_20 - реєстраційний номер 052310004004188 від 21.03.12

16. ОСОБА_21 - реєстраційний номер 052310004004929 від 04.05.12

17. ОСОБА_22 - реєстраційний номер 052310004004167 від 21.03.12

18. ОСОБА_23 - реєстраційний номер 052310004005809 від 27.06.12

19. ОСОБА_24 - реєстраційний номер 052310004004138 від 21.03.12

20. ОСОБА_25 - реєстраційний номер 052310004004165 від 21.03.12

21. ОСОБА_26 - реєстраційний номер 052310004004135 від 21.03.12

22. ОСОБА_27 - реєстраційний номер 052310004004931 від 04.05.12

23. ОСОБА_22 - реєстраційний номер 052310004004930 від 04.05.12

24. ОСОБА_28 - реєстраційний номер 052310004004191 від 21.03.12

25. ОСОБА_29 - реєстраційний номер 052310004004702 від 11.05.12

26. ОСОБА_30 - реєстраційний номер 052310004002491 від 19.12.11

27. ОСОБА_31 - реєстраційний номер 052310004002572 від 19.12.11

28. ОСОБА_32 - реєстраційний номер 052310004002542 від 19.12.11

29. ОСОБА_33 - реєстраційний номер 052310004002533 від 19.12.11

30. ОСОБА_34 - реєстраційний номер 0523100040042576 від 19.12.11

31. ОСОБА_35 - реєстраційний номер 052310004002435 від 19.12.11

32. ОСОБА_36 - реєстраційний номер 052310004004221 від 21.03.12

33. ОСОБА_37 - реєстраційний номер 0523100040046586 від 18.09.12

(Після ОСОБА_38)

34. ОСОБА_39 - реєстраційний номер 052310004004924 від 04.05.12

35. ОСОБА_40 - реєстраційний номер 052310004004175 від 21.03.12

36. ОСОБА_41 - реєстраційний номер 052310004004217 від 21.03.12

37. ОСОБА_42 - реєстраційний номер 052310004004923 від 04.05.12

38. ОСОБА_43 - реєстраційний номер 052310004004942 від 04.05.12

39. ОСОБА_44 - реєстраційний номер 052310004004169 від 21.03.12

40. ОСОБА_45 - реєстраційний номер 052310004004206 від 21.03.12

41. ОСОБА_46 - реєстраційний номер 052310004004922 від 04.05.12

42. ОСОБА_47 - реєстраційний номер 052310004004233 від 21.03.12

43. ОСОБА_48 - реєстраційний номер 052310004004154 від 21.03.12

44. ОСОБА_49 - реєстраційний номер 052310004004164 від 21.03.12

45. ОСОБА_50 - реєстраційний номер 052310004004232 від 21.03.12

46. ОСОБА_51 - реєстраційний номер 052310004002546 від 19.12.11

47. ОСОБА_52 - реєстраційний номер 052310004002559 від 19.12.11

48. ОСОБА_53 - реєстраційний номер 052310004002575 від 19.12.11

49. ОСОБА_54 - реєстраційний номер 052310004002574 від 19.12.11

50. ОСОБА_55 - реєстраційний номер 052310004002489 від 19.12.11

51. ОСОБА_56 - реєстраційний номер 052310004002482 від 19.12.11

52. ОСОБА_57 - реєстраційний номер 052310004002541 від 19.12.11

53. ОСОБА_58 - реєстраційний номер 052310004002550 від 19.12.11

54. ОСОБА_59 - реєстраційний номер 052310004002543 від 19.12.11

Стягнути з Державного бюджету України судовий збір в розмірі 34,41 коп. на користь СФГ "Маяк" шляхом його безспірного списання з відділу держземагенства у Оратівському районі Вінницької області.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя (підпис) Мультян Марина Бондівна

З оригіналом згідно:

Суддя:

Секретар: