Постанова

від 31.07.2013 по справі 805/10052/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2013 р. Справа №805/10052/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11 год. 07 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Кірієнка В.О.

при секретарі Федоровій А.О.

за участю

представників позивача Гнатенко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Донецьку адміністративну справу за позовом Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Спілка збагачувачів Донбасу» про стягнення фінансових санкцій у розмірі 170,00 грн. згідно постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 50-ДО-1-Е від 14 березня 2013 року, -

В С Т А Н О В И В:

Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулося до суду з позовом до Приватного акціонерного товариства «Спілка збагачувачів Донбасу» про стягнення фінансових санкцій у розмірі 170,00 грн. згідно постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 50-ДО-1-Е від 14 березня 2013 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Донецьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку були встановлені порушення відповідачем вимог VI «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Комісії від 19.12.2006р. № 1591. За вказане порушення позивачем була прийнята у відношенні відповідача постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 14.03.2013 року № 50-ДО-1-Е на суму у розмірі 170,00 грн.

Зазначені постанови згідно з вимогами Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії паперів та фондового ринку від 16.10.2012р. № 1470, мали бути виконані відповідачем у строк не пізніше як через 15 днів з дня отримання постанови шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України. Оскільки відповідач у встановлені законом строки штраф не сплатив, позивач просив стягнути з нього в дохід Державного бюджету зазначену суму штрафної санкції у розмірі 170,00 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до ст. 5, 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.1996р. (далі - Закон № 448) та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо національних комісій, що здійснюють державне регулювання монополій, у сфері зв'язку та інформатизації, ринків цінних паперів і фінансових послуг» № 3610-VI від 07.07.2011р., державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі - Комісія), яка реалізує повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідач - Приватне акціонерне товариство «Спілка збагачувачів Донбасу» є юридичною особою, зареєстроване в якості юридичної особи, код ЄДРПОУ 32389483.

Відповідно до постанови від 22 січня 2013р. Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні Приватного акціонерного товариства «Спілка збагачувачів Донбасу», керівника (або уповноваженого представника) зобов'язано з'явитися на підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надати письмові пояснення (а.с. 12).

Зазначена постанова від 22 січня 2013р. була направлена на адресу відповідача, про що свідчить реєстр поштових відправлень та фіскальний чек (а.с. 13).

Згідно акту № 5 0-ДО-1-Е від 13 лютого 2013 року, під час опрацювання Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку інформації, було встановлено, що відповідачем не було розміщено в загальнодоступній інформаційній базі Комісії - стрічці новин, повідомлення про проведення загальних зборів, чим порушені вимоги розділу VI «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Комісії від 19.12.2006р. № 1591 (а.с. 10).

На підставі зазначеного акту № 5 0-ДО-1-Е від 13 лютого 2013 року, позивачем прийнята постанова від 13 лютого 2013р. про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, який призначений на 14 березня 2013 року об 11 год. 00 хв.

14.02.2013р. відповідачу були направлені акт № 5 0-ДО-1-Е від 13 лютого 2013 року та постанова від 13 лютого 2013р., що підтверджується реєстром поштових відправлень та фіскальним чеком (а.с. 11).

Як вбачається із змісту постанови № 5 0-ДО-1-Е від 14 березня 2013 року, Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було встановлено порушення відповідачем вимог розділу VI «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Комісії від 19.12.2006р. № 1591, а саме: відповідачем не розміщено інформацію у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - стрічці новин, у зв'язку з чим позивач застосував до Приватного акціонерного товариства «Спілка збагачувачів Донбасу» фінансові санкції у розмірі 170,00 грн.

Зазначена постанова направлена на адресу відповідача 21.03.2013р., про що свідчить реєстр поштових відправлень та фіскальний чек (а.с. 8).

Постанови відповідають вимогам Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій.

У відповідності до розділу VІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, обов'язок здійснювати розкриття інформації в повідомленні про проведення загальних зборів поширюється на емітентів, у тому числі акціонерні товариства, які відповідно до закону зобов'язані публікувати в офіційному друкованому органі (виданні) повідомлення про проведення загальних зборів.

Розкриття інформації в повідомленні про проведення загальних зборів здійснюється шляхом розміщення її в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії за формою, наведеною в додатку 44 до цього Положення.

Інформація в повідомленні про проведення загальних зборів, що розміщується в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, за змістом має бути ідентична інформації в повідомленні про проведення загальних зборів, оприлюдненому в офіційному друкованому органі (виданні), якщо статутом не передбачено інший спосіб повідомлення.

Розкриття інформації в повідомленні про проведення загальних зборів емітентами - акціонерними товариствами здійснюється протягом 10 робочих днів з дати публікації повідомлення про проведення загальних зборів в офіційному друкованому органі (виданні), емітентами цінних паперів, крім акцій, - не менш як за 30 днів до скликання загальних зборів.

Згідно з абз. 1 п. 6 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема, за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як встановлено у судовому засіданні та підтверджено поясненнями представника позивача, постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем не оскаржувались.

У відповідності до приписів ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, оскільки відповідачем не надані докази в обґрунтування сплати суми штрафу, визначеної йому постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, у зв'язку з чим, суд, враховуючи приведені норми законодавства, вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України суму санкцій у розмірі 170,00 грн.

Крім того, позивачем в резолютивній частині позову було заявлене клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання позову, в обґрунтування якого зазначив, що на рахунках позивача не достатньо кошів для оплати судового збору, що підтверджує виписками з рахунку (а.с. 15). У зв'язку з чим не має можливості сплатити судовий збір. Просив звільнити Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від сплати судового збору.

Згідно з ч. 1 ст. 88 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до ст. 87 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Приймаючи до уваги відсутність у позивача спеціальних бюджетних призначень на сплату судового збору, суд дійшов висновку про необхідність звільнення Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від його сплати.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 17-20, 51, 69-72, 86, 121, 158-164, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Спілка збагачувачів Донбасу» про стягнення фінансових санкцій у розмірі 170,00 грн. згідно постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 50-ДО-1-Е від 14 березня 2013 року - задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Спілка збагачувачів Донбасу» в доход Державного бюджету України (відділення Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код за ЄДРПОУ 38033949, банк отримувач - Головне управління Державної казначейської служби у Донецькій області, МФО банку 834016, код платежу 21081100) штрафні санкції у розмірі 170 (сто сімдесят) грн. 00 коп. згідно постанови Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 5 0-ДО-1-Е від 14.03.2013 року.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини 31 липня 2013 року.

Повний текст постанови складений 05 серпня 2013 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Кірієнко В.О.