Рішення

від 06.08.2013 по справі 909/612/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 серпня 2013 р. Справа № 909/612/13 Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Калашник В. О.,

при секретарі судового засідання Кричовський Р.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Івано-Франківська міська рада,

вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76000

до відповідача: ТзОВ "ЄТГ Карпати"

вул. Бориславська, 29, м. Івано-Франківськ, 76018

про стягнення збитків в сумі 92 297,67 грн.

за участю представників сторін:

Від позивача: 1. Боднарчук М. М., (довіреність №1456/01-20/67-в від 05. 09.11) - головний спеціаліст юридичного відділу.

2. Зварич Л.С. - начальник відділу самоврядного контролю управління земельних відносин виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (довіреність (№1102/01-20/66в від 21.06.13))

Від відповідача: Комаришин Н. С., (довіреність №60, від 08.07.13.) - представник.

Встановив:

Позивач, Івано-Франківська міська рада, звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з позовною заявою про стягнення з Відповідача, ТзОВ "ЄТГ Карпати" збитків у вигляді неодержаного доходу за використання земельної ділянки, якою користується Відповідач без належних правових підстав, в сумі 92 297,67 грн.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, на виконання п.2 рішення Івано-Франківської міської ради від 20.02.2006, між Івано-Франківською міською радою та ТзОВ "ЄТГ Карпати", 21.03.2006 укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,119га для обслуговування адміністративного приміщення по вул.Бориславській, 29 в м.Івано-Франківську, терміном на три роки.

В зв"язку з припиненням дії даного договору оренди, Відповідач, 02.03.2009, звернувся до Позивача з листом №16/09, в якому просив поновити строк дії договору оренди земельної ділянки площею 0,119га для обслуговування адміністративного приміщення по вул.Бориславській, 29 в м.Івано-Франківську.

Рішенням сесії Івано-Франківської міської ради від 04.06.2009, Відповідачу продовжено термін дії договору оренди земельної ділянки по вул.Бориславській, 29 в м.Івано-Франківську, терміном на три роки.

Цим же рішенням зобов"язано Відповідача укласти з Позивачем договір оренди землі.

Однак, з часу прийняття вказаного рішення, Відповідачем не укладено договір оренди землі в порядку передбаченому чинним законодавством, що призводить до безпідставного використання земельної ділянки та несплати коштів за її використання.

27.10.2011, управлінням Держкомзему в м. Івано-Франківську здійснено перевірку правильності використання земельної ділянки по вул. Височана, 34 в м. Івано-Франківську, за результатами якої складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства.

Вказаним актом встановлено, що Відповідач використовує земельну ділянку, площею 0,119га для обслуговування адміністративного приміщення по вул.Бориславській, 29 в м.Івано-Франківську без документів, які посвідчують право власності або право користування землею, що є порушенням вимог ст.ст. 125, 126 ЗК України.

Також встановлено, що вказана земельна ділянка використовується Відповідачем з порушенням законодавства про плату за землю, що призвело до значних втрат бюджету м.Івано-Франківська у вигляді недоодержання доходу від орендної плати, тобто нанесення Івано-Франківській міській раді збитків.

Відповідно до ч. 2 ст. 157 ЗК України, порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284 затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам .

Відповідно до п. 3 Порядку, відшкодуванню підлягають, зокрема збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обгрунтовані.

Розмір збитків визначається комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 19.07.2007р. за №364 "Про створення комісій по визначенню та відшкодуванню збитків заподіяних власником землі та землекористувачам", створено комісію по визначенню та відшкодуванню збитків власником землі та землекористувачам.

Результати роботи вказаної комісії оформляються відповідними актами.

На засіданні вказаної комісії від 24.02.2012, визначено розмір збитків нанесених Івано-Франківській міській раді, у вигляді неодержаного доходу внаслідок використання Відповідачем земельної ділянки , площею 0,119га без правовстановлюючих документів, наданої йому для обслуговування адміністративного приміщення , які становлять 92 297,67 грн., про що складено відповідний акт.

Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 26.04.2012 року за №277 "Про затвердження Актів визначення розміру збитків Івано-Франківській міській раді (неодержаних доходів від орендної плати за землю)", затверджено вказаний розмір збитків.

Відповідно до п.2 зазначеного рішення виконавчого комітету міської ради, збитки повинні відшкодовуватись суб"єктами господарювання, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця, з моменту прийняття даного рішення.

Однак, Відповідачем не виконано рішення виконавчого комітету та не проведено сплату заподіяних збитків в сумі 92 297,67 грн. до міського бюджету.

Враховуючи викладені обставини та з метою захисту свого порушеного права Позивач звернувся до господарського суду з позовом про примусове стягнення з Відповідача заподіяних збитків.

Відповідач позовні вимоги визнав частково, свої заперечення виклав у відзиві на позов. Зокрема, представник відповідача вказав, що ним впродовж періоду користування земельною ділянкою сплачувалась плата за землю, в підтвердження чого подав суду виписку з особового рахунку , а тому позовні вимоги визнає лише в сумі 2666,75грн. В задоволенні решти суми позовних вимог просить суд в позові відмовити.

Оскільки, сторони не дійшли згоди щодо визначення реальної суми заборгованості, ухвалою господарського суду від 23.07.13, суд зобов"язав сторін провести звірку взаєморозрахунків по орендній платі станом на 22.07.13, та подати суду акт підписаний уповноваженими представниками.

На виконання вимог ухвали суду від 23.07.13 сторонами подано суду акт звірки взаєморозрахунків , відповідно до якого заборгованість Відповідача перед місцевим бюджетом по платі за землю станом на 06.08.2013 становить 26667,75грн.

Предстаник позивача в судовому засіданні підтвердив факт часткої сплати Відповідачем суми збитків та просить суд стягнути з Відповідача збитки в сумі 26667,75грн.

Представник відповідача вказану суму заборгованості визнав.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представників сторін , дослідивши обставини у справі і подані докази в порядку ст.43 ГПК України, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими і такими, що підлягають частковому задоволенню із слідуючих підстав:

Між Івано-Франківською міською радою та ТзОВ "ЄТГ Карпати", 21.03.2006 укладено договір оренди земельної ділянки, площею 0,119га для обслуговування адміністративного приміщення по вул.Бориславській, 29 в м.Івано-Франківську, терміном на три роки.

В зв"язку з припиненням дії даного договору оренди, Відповідач, 02.03.2009, звернувся до Позивача з листом №16/09, в якому просив поновити строк дії договору оренди земельної ділянки площею 0,119га для обслуговування адміністративного приміщення по вул.Бориславській, 29 в м.Івано-Франківську.

Рішенням сесії Івано-Франківської міської ради від 04.06.2009, Відповідачу продовжено термін дії договору оренди земельної ділянки по вул.Бориславській, 29 в м.Івано-Франківську, терміном на три роки.

Цим же рішенням зобов"язано Відповідача укласти з Позивачем договір оренди землі.

Статтею 123 Земельного кодексу України визначено порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування та, зокрема, встановлено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (стаття 124 ЗК Кодексу).

Відповідно до ст. 125 Земельного Кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 ЗК України визначено, що право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

27.10.2011, управлінням Держкомзему в м. Івано-Франківську здійснено перевірку правильності використання земельної ділянки по вул. Височана, 34 в м. Івано-Франківську, за результатами якої складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства.

Вказаним актом встановлено, що Відповідач використовує земельну ділянку, площею 0,119га для обслуговування адміністративного приміщення по вул.Бориславській, 29 в м.Івано-Франківську без документів, які посвідчують право власності або право користування землею, що є порушенням вимог ст.ст. 125, 126 ЗК України.

Також встановлено, що вказана земельна ділянка використовується Відповідачем з порушенням законодавства про плату за землю, що призвело до значних втрат бюджету м. Івано-Франківська у вигляді недоодержання доходу від орендної плати, тобто нанесення Івано-Франківській міській раді збитків.

Отже, Відповідач, використовуючи спірну земельну ділянку без правовстановлюючих документів в порушення земельного законодавства, позбавляє власника - Івано-Франківську міську раду права користуватися земельною ділянкою та одержувати відповідні доходи.

Згідно ст. 152 ЗК України держава забезпечує юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушенні не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ст. 156 ЗК України, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відповідно до ч. 2 ст. 157 ЗК України, порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284 затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам .

Відповідно до п. 3 Порядку, відшкодуванню підлягають, зокрема збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обгрунтовані.

Розмір збитків визначається комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 19.07.2007р. за №364 "Про створення комісій по визначенню та відшкодуванню збитків заподіяних власником землі та землекористувачам", створено комісію по визначенню та відшкодуванню збитків власником землі та землекористувачам.

Результати роботи комісії оформляються відповідними актами.

На засіданні вказаної комісії від 24.02.2012, визначено розмір збитків нанесених Івано-Франківській міській раді, у вигляді неодержаного доходу внаслідок використання Відповідачем земельної ділянки , площею 0,119га без правовстановлюючих документів, наданої йому для обслуговування адміністративного приміщення , які становлять 92 297,67 грн., про що складено відповідний акт.

Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 26.04.2012 року №277 "Про затвердження Актів визначення розміру збитків Івано-Франківській міській раді (неодержаних доходів від орендної плати за землю)", затверджено вказаний розмір збитків.

Відповідно до п.2 зазначеного рішення виконавчого комітету міської ради, збитки повинні відшкодовуватись суб"єктами господарювання, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця, з моменту прийняття даного рішення.

Однак, Відповідачем не виконано рішення виконавчого комітету та не проведено сплату заподіяних збитків в сумі 92 297,67 грн. до міського бюджету.

Підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі або територіальній громаді внаслідок використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів, є документи що підтверджують сам факт самовільного зайняття земельної ділянки, розмір зайнятої ділянки та період часу, протягом якого вона використовується без належних правових підстав.

Факт протиправної поведінки з боку ТзОВ "ЄТГ Карпати" підтверджується матеріалами перевірки управлінням Держкомзему в м. Івано-Франківську, за результатами якої складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 27.10.2011, яким встановлено, що Відповідач використовує земельну ділянку, без документів, які посвідчують право власності або право користування землею, що є порушенням вимог ст.ст. 125, 126 ЗК України та приписом з вимогами усунути порушення земельного законодавства від 27.10.2011.

Згідно зі статтею 16 Цивільного кодексу України одним із способів захисту цивільних прав є відшкодування збитків та інші способи відшкодування шкоди.

Загальні підстави відповідальності за завдану шкоду визначені ст. 1166 Цивільного кодексу України, відповідно до якої майнова шкода завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим правом фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

У п. 3.8. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" зазначено, що вирішуючи спори за позовами органів місцевого самоврядування про стягнення з особи, яка набула у власність житловий будинок, будівлю або споруду і не переоформила право користування земельною ділянкою, шкоди у вигляді упущеної вигоди (зокрема у розмірі неодержаної плати за оренду земельної ділянки), господарські суди, крім спеціальних норм, повинні брати до уваги загальні положення ст. 22, глави 82 ЦК України, частини другої статті 224 ГК України. Крім того, для застосування такого заходу відповідальності слід встановлювати як наявність у діях винної особи і усіх чотирьох елементів складу цивільного правопорушення (протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками і вини), так і ступінь вини у розумінні ст.1193 ЦК України.

Враховуючи доведеність протиправної поведінки Відповідача, наявність майнової шкоди, причинного зв'язку між протиправною поведінкою та майновою шкодою, вини суд вважає що у Позивача є всі правові підстави для стягнення збитків з Відповідача.

Однак, враховуючи те, що Відповідачем частково сплачувалась плата за землю, стягненню підлягають збитки в сумі 26667,75грн.

Вказана сума збиків підтверджується наявними в справі доказами, та узгоджена сторонами відповідно до акту звірки взаєморозрахунків від 06.08.13 , а тому позов в цій частині підлягає задоволенню.

В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до ст.49 ГПК України, судові витрати підлягають стягненню з Відповідача на користь Позивача пропорційно сумі задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного , відповідно до ст. 124 Конституції України, ст. 123-126 , 152 , 156, 157 ЗК України, ст. 16, 1166, 1193 ЦК України , керуючись ст. 33, 43 , 49, ст. 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Частково задовольнити позов Івано-Франківської міської ради до Відповідача, Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄТГ Карпати" про стягнення збитків у вигляді неодержаного доходу за використання земельної ділянки, якою користується Відповідач без належних правових підстав, в сумі 92 297,67 грн.

Стягнути з Відповідача, Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄТГ Карпати" ( вул. Бориславська, 29, м. Івано-Франківськ, код 33162338) на користь Позивача, Івано-Франківська міська рада (вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, код 33644700) 26667,75грн збитків у вигляді неодержаного доходу за використання земельної ділянки, а також 533,35грн. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили та направити Позивачу.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 09.08.13

Суддя Калашник В. О.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"