Постанова

від 12.07.2013 по справі 801/6427/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 липня 2013 р. (12:36) Справа №801/6427/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Євдокімової О.О., при секретарі судового засідання Шуміло В.В. розглянувши за участю представника позивача Кузнєцової К.М. , довіреність № 04-5/10 від 01.06.2013 р., у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Мрія"

про спонукання до виконання певних дій.

Обставини справи: Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовною заявою та просить зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма "Мрія" надати до Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів документи для реєстрації: заяву про реєстрацію роботодавця у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів за формою № 1, що затверджена наказом Мінпраці за №98 від 14.03.2007р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до п. 3 "Порядку реєстрації підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.07р. № 70 та ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" відповідач повинен зареєструватися у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням, для чого подати у відділення Фонду відповідну заяву за формою, що затверджується Мінпраці, а якщо підприємство повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів - додається копія довідки про включення до реєстру неприбуткових установ, виданої органом державної податкової служби. Враховуючи, що відповідачем вказані документи для здійснення реєстрації не надані, позивач звернувся до суду з вимогою про спонукання відповідача примусово виконати положення Порядку та надати необхідні для реєстрації документи.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та надав пояснення аналогічні викладеним в позові.

Відповідач у судове засідання не з'явився, письмових заперечень на позов суду не надав, про час, день та місце розгляду справи сповіщений належним чином - судовою повісткою, про що свідчить наявне в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення .

Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, суд вважає можливим, на підставі ч. 6 ст. 71, ст. 128 КАС України, розглядати справу за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представника позивача, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма "Мрія" є юридичною особою ( ідентифікаційний код 20687157) зареєстрованою 17.02.1989 р. за адресою: 98609, АР Крим, м. Ялта пров. Халтуріна, 25 кв. 4.

На адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма"Мрія" позивачем поштовою кореспонденцією направлено вимогу (вих. № 04-4/5959 від 20.12.2012 р.) про надання заяви про реєстрацію роботодавця у відділенні, виписку або Витяг з ЄДР та копію довідки (рішення) про включення їх до реєстру неприбуткових установ, виданої органом державної податкової служби, що підтверджується наявними в матеріалах справи: реєстром відправленої поштової кореспонденції від 20.12.2012 р.

Залишення відповідачем вказаної вимоги поза увагою стало підставою для звернення позивача до суду, з приводу чого суд зазначає наступне.

Основи соціальної захищеності інвалідів в Україні і гарантії їм рівних з усіма іншими громадянами можливостей для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя, суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість інвалідам вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними здібностями і інтересами визначені в Законі України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" №875 від 21.03.1991р. (далі - Закон).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону інваліди в Україні володіють усією повнотою соціально-економічних, політичних, особистих прав і свобод, закріплених Конституцією України та іншими законодавчими актами.

Згідно зі ст. 18 Закону підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Відповідно до ст. 19 Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцем знаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Процедура реєстрації підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій, громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, що використовують найману працю, в яких за основним місцем роботи працює вісім і більше осіб у відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів визначена у Порядку реєстрації підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 70 від 31.01.07р. (далі - Порядок).

Пунктом 2 Порядку передбачено, що роботодавці реєструються у відділеннях Фонду за місцем їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до п. 3 Порядку (до якого були внесені зміни Постановою КМУ від 08.04.2013р. № 233, яка набрала чинності 17.04.2013р.) для реєстрації роботодавці подають (надсилають рекомендованим листом) відділенню Фонду відповідну заяву за формою, що затверджується Мінпраці.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, які повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, подають (надсилають) також копію довідки про включення їх до реєстру неприбуткових установ, виданої органом державної податкової служби (далі - довідка).

Новостворені роботодавці та підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, що використовують найману працю, в яких кількість працюючих, для яких це місце роботи є основним, збільшилася до восьми і більше осіб, реєструються у відділенні Фонду до 1 лютого року, що настає за роком створення або збільшення кількості працюючих.

Форма заяви про реєстрацію роботодавця у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів затверджена Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 14 березня 2007 року N 98 "Про затвердження форм документів для реєстрації роботодавців у відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів і виконання ними нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів".

Як вбачається з матеріалів справи, згідно інформації, наданої Управлінням Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим вих. № 2719/02-05 від 18.03.2013 р., середньооблікова кількість штатних працівників відповідача в 2012 р. по місячно становить: 7 осіб- січень, 6 осіб-лютий, 6 осіб-березень, 6 осіб-квітень, 7 осіб-травень, 8 осіб-червень, 8 осіб-липень, 9 осіб-серпень, 9 осіб-вересень, 9 осіб-жовтень, 9 осіб- листопад, 9 осіб-грудень, таким чином середньооблікова кількість штатних працівників відповідача за 2012 р. складає 7,75 осіб(а.с.7-8).

Основні методологічні положення щодо визначення показників кількості працівників у формах державних статистичних спостережень з метою одержання об'єктивної статистичної інформації щодо зайнятості працівників та розмірів їхньої оплати праці встановлені Інструкцією зі статистики кількості працівників, затвердженої Наказом Державного комітету статистики України № 286 від 28.09.2005р. (далі Інструкція).

Пунктом 3.2.5 Інструкції встановлено, що середньооблікова кількість штатних працівників за період з початку року (у тому числі за квартал, півріччя, 9 місяців, рік) обчислюється шляхом підсумовування середньооблікової кількості штатних працівників за всі місяці роботи підприємства, що минули за період з початку року до звітного місяця включно, та ділення одержаної суми на кількість місяців у цьому періоді, тобто відповідно на 2, 3, 4, ... 12.

Відповідно до п.3.4 "Інструкції щодо заповнення форми звітності N 10-ПІ (річна) "Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів" затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.02.2007р. N 42, встановлено, що дані щодо середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу (рядок 01), середньооблікової кількості штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність (рядок 02), та кількості інвалідів, які повинні працювати на робочих місцях (рядок 03), відображаються в цілих одиницях. Якщо при обчисленні виникає дробове число, його необхідно округлити до цілого (якщо після коми число 5 і більше, то воно округлюється в бік збільшення).

Таким чином, середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу відповідача, що працювали у 2012р. склала 8 осіб (7+6+6+6+7+8+8+9+9+9+9+9)/12=7,75~8).

Отже, відповідач як роботодавець повинен зареєструватися у Кримському республіканському відділенні Фонду соціального захисту інвалідів, чого ним зроблено не було.

Відповідач повідомлений належним чином про час, дату та місце судового розгляду справи, правом участі у судовому засіданні не скористався, письмові заперечення, докази на їх обґрунтування суду не надав.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідачем в порядку ч. 1 ст. 71 КАС України не надано доказів надання до Фонду соціального захисту інвалідів заяви про реєстрацію, виписки або Витягу з ЄДР, у зв'язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, тому що підтверджуються наявними доказами та не суперечать чинному законодавству.

В судовому засіданні 12.07.2013 р. оголошено вступну та резолютивну частину постанови, постанову у повному обсязі складено 15.07.2013р.

Керуючись ст.ст.7, 9, 69-71, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма" Мрія" (пров. Халтуріна, 25 кв. 4 м. Ялта, АР Крим, 98609, ЄДРПОУ 20687157) надати до Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів (95001, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Крилова, 133) документи для реєстрації: заяву про реєстрацію роботодавця у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів за формою №1, що затверджена наказом Мінпраці за №98 від 14.03.2007р.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення.

У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Євдокімова О.О.