Рішення

від 11.07.2013 по справі 196/796/13-ц

ЦАРИЧАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УКРАЇНА

Справа № 196/796/13-ц

№ провадження 2/196/405/2013

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2013 року Царичанський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Тарабана Є.О.

при секретарі - Лазоришиній Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Царичанка Дніпропетровської області цивільну справу за позовом

ОСОБА_1 до Царичанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, Царичанської селищної ради Царичанського району Дніпропетровської області, треті особи: Відділ Держземагентства у Царичанському районі Дніпропетровської області та ОСОБА_3, про визнання недійсними та скасування нормативно-правових актів,

В С Т А Н О В И В :

Позивач в справі звернулася із даним позовом, посилаючись на наступні обставини:

- 13 грудня 2012 року рішенням Царичанського районного суду в справі №443/1876/2012 встановлено факт належності Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 831543, виданого Царичанською райдержадміністрацією 25 вересня 2005 року, померлій ОСОБА_4, а також визнано за нею (ОСОБА_1) право власності на земельну ділянку площею 3,050 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Царичанської селищної ради Дніпропетровської області, в порядку спадкування за законом після смерті її баби - ОСОБА_4, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1, і якій вказана земельна ділянка належала на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 831543, виданого Царичанською райдержадміністрацією 25 вересня 2005 року;

- додатком до висновку відділу Царичанського районного відділу земельних ресурсів № 79 від 17 червня 2004 року земельній ділянці було присвоєно кадастровий номер 1225655100010010120, контур 45, номер паю на схемі 1075, площа паю 3,05 га;

- 30 червня 2004 року розпорядженням голови районної державної адміністрації № 322-р вирішено відвести земельні ділянки в натурі (на місцевості) у розмірі земельної частки (паю) та видати державні акти на право приватної власності на землю згідно списку громадян, яким необхідно відвести в натурі земельні ділянки, і в якому ОСОБА_4 визначена під порядковим номером 16, ;

- на підставі отриманого судового рішення вона (ОСОБА_1) вирішила зареєструвати своє право власності на земельну ділянку;

- 22 квітня 2013 року вона звернулась до відділу Держземагентства у Царичанському районі Дніпропетровської області із письмовою заявою про надання витягу з Державного земельного кадастру, але 17 травня 2013 року отримала письмову відмову у видачі витягу, з якої дізналася, що земельна ділянка, а саме: номер паю на схемі 1075 площа 3,05 га контур поля 45 (далі - пай) рішенням Царичанської селищної ради від 09 лютого 2011 року визнана як не витребуваний пай;

- в подальшому вказану земельну ділянку було передано у власність ОСОБА_3, як власнику сертифіката колишнього КСП ім. Леніна та розпорядженням голови Царичанської РДА від 23 грудня 2011 року № 948-р надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення на території Царичанської селищної ради;

- розпорядженням голови Царичанської РДА від 06 квітня 2012 року №223-р "Про затвердження гр. ОСОБА_3 технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення на території Царичанської селищної ради та надання у власність земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю)" було затверджено технічну документацію на пай;

- згідно виготовленої технічної документації було зареєстровано земельну ділянку, присвоєно новий кадастровий номер 1225655100010010011 та на заяву ОСОБА_3 від 28 лютого 2013 року № 3В-1200060412013 видано витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-1200050522013;

- таким чином, ОСОБА_3 видано витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-1200050522013 на ту ж саму земельну ділянку, на яку за нею (ОСОБА_1) визнано право власності, без скасування попереднього Державного акту на вказану земельну ділянку серії ЯА №831543, виданого Царичанською райдержадміністрацією 25 вересня 2005 року.

В зв'язку із викладеним, посилаючись на норми ст. ст. 152, 155 ЗК України, ст. ст. 15, 16, 378 ЦК України, Постанову Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", позивач просила в позовній заяві:

1. визнати недійсним та скасувати рішення Царичанської селищної ради Царичанського району Дніпропетровської області шостого скликання п'ятої чергової сесії від 09 лютого 2011 року №128-5/VI в частині, якою земельна ділянка номер паю на схемі 1075 площа 3,05 га контур поля 45 визнана як не витребуваний пай;

2. визнати недійсним та скасувати розпорядження голови Царичанської районної державної адміністрації від 23 грудня 2011 року № 948-р "Про надання гр. ОСОБА_3 дозволу на розробку технічної документації та землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення на території Царичанської селищної ради";

3. визнати недійсним та скасувати розпорядження голови Царичанської районної державної адміністрації від 6 квітня 2012 року №223-р "Про затвердження гр. ОСОБА_3 технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку на території Царичанської селищної ради та надання у власність земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю)";

4. визнати недійсним та скасувати витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-1200050522013, дата формування 28 лютого 2013 року з кадастровим номером 1225655100:01:001:0011 з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,0502 га, місце розташування - Дніпропетровська область Царичанський район Царичанська селищна рада.

Представник позивача - ОСОБА_5 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача Царичанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області - ОСОБА_6 у судовому засіданні позовні вимоги визнав, пояснивши, що коли головою райдержадміністрацію приймалися рішення про надання ОСОБА_3 дозволу на розробку технічної документації, та про затвердження технічної документації із землеустрою, то не було відомо про те, що на вказану земельну ділянку вже було визнано право власності на іншу особу. Якби ці відомості були відомі, то такі розпорядження не були б прийняті. Зараз, безумовно, цю помилку потрібно виправляти.

Представник відповідача Царичанської селищної ради Царичанського району Дніпропетровської області - Міхєєва Є.М. у судовому засіданні позову не визнала, пояснивши, що вказана земельна ділянка перебувала в оренді у СФГ "Грант", після смерті ОСОБА_4 стало питання щодо сплати орендної плати, тому СФГ "Грант" звернулося із заявою про визнання цього паю не витребуваним, що і було вирішено селищною радою. У разі визнання паю не витребуваним, ця земельна ділянка може бути передана лише у тимчасове користування (оренду), оскільки згодом може з'явитися власник цієї земельної ділянки.

Чому райдержадміністрацією було прийняте рішення про передачу цієї земельної ділянки іншій особі у власність вона пояснити не може, селищна рада земельними ділянками, які знаходяться поза межами населених пунктів, не розпоряджається.

Представник третьої особи Відділу Держземагентства у Царичанському районі Дніпропетровської області - Хархота С.В. у судовому засіданні просив вирішення даної позовної заяви покласти на розсуд суду, пояснивши, що дійсно було допущено помилку. Така помилка стала можливою в результаті того, що раніше присвоєнням кадастрових номерів земельним ділянкам займалося Державне підприємство "Державний земельний кадастр". Згодом це підприємство було ліквідоване, а його функції було покладено на органи землевпорядкування. Під час передачі документації територіальними підрозділами ДП "ДЗК" було передано не всю інформаційну базу даних, тому органам землевпорядкування не було відомо про те, що цій земельній ділянці вже було присвоєно кадастровий номер.

Третя особа - ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечував проти задоволення вимог позовної заяви, пояснивши, що з його боку не було допущено жодних порушень чинного законодавства. В той же час він розуміє і позивача, яка також не порушувала чинного законодавства.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши всі інші надані сторонами докази, даючи їм оцінку у їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін і кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно із ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. ст. 60, 61 ЦПК України доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір, а обставини, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, не підлягають доказуванню.

В даному випадку у судовому засіданні відповідно до норм ч. 1 ст. 61 ЦПК України встановлено наступне.

Рішенням Царичанського районного суду Дніпропетровської області від 13 грудня 2012 року в справі № 443/1876/2012 встановлено той факт, що ОСОБА_1 (тобто позивачка в даній справі) є онукою ОСОБА_4, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1; встановлено факт належності Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 831543, виданого Царичанською райдержадміністрацією 25 вересня 2005 року, померлій ОСОБА_4, а також визнано за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку площею 3,050 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Царичанської селищної ради Дніпропетровської області, в порядку спадкування за законом після смерті її баби - ОСОБА_4, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1, і якій вказана земельна ділянка належала на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 831543, виданого Царичанською райдержадміністрацією 25 вересня 2005 року (а.с.12-14).

Крім того, в судовому засіданні достовірно встановлено, і підтверджується, також, додатком до висновку відділу Царичанського районного відділу земельних ресурсів № 79 від 17 червня 2004 року, що спірній земельній ділянці було присвоєно кадастровий номер 1225655100010010120, контур 45, номер паю на схемі 1075, площа паю 3,05 га (а. с. 6-7).

30 червня 2004 року розпорядженням голови районної державної адміністрації № 322-р вирішено відвести земельні ділянки в натурі (на місцевості) у розмірі земельної частки (паю) та видати державні акти на право приватної власності на землю. ОСОБА_4 визначена під порядковим номером 16 у списку громадян, яким необхідно відвести в натурі земельні ділянки (а. с. 8-9).

25 вересня 2005 року на підставі вище вказаного розпорядження голови Царичанської райдержадміністрації № 322-р від 30 червня 2004 року було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 831543 (а. с. 11).

Позивачка в справі ОСОБА_1, отримавши судове рішення від 13 грудня 2012 року, яке набрало чинності 25 грудня 2012 року, вирішила зареєструвати своє право власності на вказану вище земельну ділянку, у зв'язку з чим 22 квітня 2013 року вона звернулась до відділу Держземагентства у Царичанському районі Дніпропетровської області із письмовою заявою про надання витягу з Державного земельного кадастру (а. с. 21), але 17 травня 2013 року отримала письмову відмову у видачі витягу, з якої дізналася, що земельна ділянка, а саме: номер паю на схемі 1075 площа 3,05 га контур поля 45 (далі - пай) рішенням Царичанської селищної ради від 09 лютого 2011 року визнана як не витребуваний пай (а. с. 22).

В подальшому вказану земельну ділянку було передано ОСОБА_3, як власнику сертифіката колишнього КСП ім. Леніна та розпорядженням голови Царичанської РДА від 23 грудня 2011 року №948-р надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення на території Царичанської селищної ради (а. с. 16). Потім розпорядженням голови Царичанської РДА від 06 квітня 2012 року №223-р "Про затвердження гр. ОСОБА_3 технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення на території Царичанської селищної ради та надання у власність земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю)" було затверджено технічну документацію на пай (а. с. 17).

Згідно виготовленої технічної документації було зареєстровано земельну ділянку, присвоєно кадастровий номер 1225655100010010011 та на заяву ОСОБА_3 від 28 лютого 2013 року № 3В-1200060412013 видано витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-1200050522013 (а. с. 18).

Відповідно до ст. 1277 ЦК України, у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття, суд визнає спадщину відумерлою за заявою відповідного органу місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини.

В даному випадку орган місцевого самоврядування до суду із заявою про визнання відумерлою спадщини після смерті ОСОБА_4 не звертався.

Рішенням суду від 13 грудня 2012 року на спадкове майно право власності в порядку спадкування було визнано за позивачем в даній справі ОСОБА_1

Рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування перерозподілити землю інакше після встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості), одержання власником або землекористувачем документів, що посвідчують право на них, та державної реєстрації, не може бути підставою для припинення права власності на земельну ділянку або права користування земельною ділянкою як повністю, так і частково, оскільки визначений статтями 140, 141 ЗК України перелік підстав для цього є вичерпним.

Згідно вимог ч.2 ст.152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.

Нормами ст.155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цього права, а згідно ст. 126 ЗК України право власності посвідчується державним актом. Однак, нормами ст. 378 ЦК України чітко визначено, що право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Як вбачається з вище вказаних матеріалів справи та наданої Відділом Держземагентства у Царичанському районі Дніпропетровської області від 25 червня 2013 року за вих.№1/13-408 інформації (а. с. 46), земельна ділянка кадастровий номер 1225655100010010120 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА №831543, виданого Царичанською райдержадміністрацією 25 вересня 2005 року, дійсно належала померлій ОСОБА_4. Жодних доказів на підтвердження того, що вказаний Державний акт на даний час скасований, не має, а тому він є дійсним до цього часу.

Таким чином, ОСОБА_3 було видано витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-1200050522013 на ту ж саму земельну ділянку без скасування попереднього Державного акту серії ЯА №831543, виданого Царичанською райдержадміністрацією 25 вересня 2005 року, що тягне за собою визнання недійсними та скасування нормативно-правових актів, що були прийняті на його видання.

За викладених обставин, на думку суду, маються всі законні підстави для винесення судового рішення про задоволення позовних вимог в частині визнання неправомірними та скасування:

- розпорядження голови Царичанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 948-р від 23 грудня 2011 року "Про надання гр. ОСОБА_3 дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення на території Царичанської селищної ради";

- розпорядження голови Царичанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 223-р від 6 квітня 2012 року "Про затвердження гр. ОСОБА_3 технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення на території Царичанської селищної ради та надання у власність земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю)", а також в частині визнання недійсним та скасування Витягу НВ-1200050522013 від 28 лютого 2013 року з Державного земельного кадастру щодо державної реєстрації земельної ділянки площею 3,0502 га з кадастровим номером 1225655100:01:001:0011.

В задоволенні позовних вимог в частині визнання недійсним та скасування рішення Царичанської селищної ради Царичанського району Дніпропетровської області шостого скликання п'ятої чергової сесії від 09 лютого 2011 року №128-5/VI в частині, якою земельна ділянка номер паю на схемі 1075 площа 3,05 га контур поля 45 визнана як не витребуваний пай, слід відмовити з наступних підстав.

Дійсно вказаним рішенням селищної ради за результатами розгляду клопотання заявника СФГ «Грант» (а. с. 15) земельна ділянка (пай), а саме: номер паю на схемі 1075 площа 3,05 га контур поля 45 була визнана як не витребуваний пай. Заявнику було рекомендовано в рішенні звернутися до Царичанської РДА про надання можливості передачі в оренду для обробітку вищевказаної земельної ділянки. Звідси вбачається, що вказаний пай, може передаватись лише в тимчасове користування (оренду для обробітку), а не у власність, а тому дане рішення ніяк не вплинуло при вирішенні земельних питань гр-на ОСОБА_3

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 208-209, 213-215 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Царичанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, Царичанської селищної ради Царичанського району Дніпропетровської області, треті особи: Відділ Держземагентства у Царичанському районі Дніпропетровської області та ОСОБА_3, про визнання недійсними та скасування нормативно-правових актів задовольнити частково.

Визнати неправомірними та скасувати:

- розпорядження голови Царичанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 948-р від 23 грудня 2011 року "Про надання гр. ОСОБА_3 дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення на території Царичанської селищної ради";

- розпорядження голови Царичанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 223-р від 6 квітня 2012 року "Про затвердження гр. ОСОБА_3 технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку на території Царичанської селищної ради та надання у власність земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю)".

Визнати недійсним та скасувати Витяг НВ-1200050522013 від 28 лютого 2013 року з Державного земельного кадастру щодо державної реєстрації земельної ділянки площею 3,0502 га з кадастровим номером 1225655100:01:001:0011 з цільовим призначенням "для ведення товарного сільськогосподарського виробництва" на території Царичанської селищної ради Царичанського району Дніпропетровської області.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Дніпропетровської області шляхом подачі апеляції до районного суду протягом 10 днів з дня проголошення рішення, особами, які не були присутні у судовому засіданні, - в той же строк, з дня отримання ними копії рішення.

Головуючий: Є.О.Тарабан.