Постанова

від 15.08.2013 по справі 825/2814/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 825/2814/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2013 року Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Житняк Л.О.

за участі секретаря Сугакової Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління Міндоходів у Чернігівській області до Приватного підприємства "Анже" про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

23.07.2013 Державна податкова інспекція у м. Чернігові Головного управління Міндоходів у Чернігівській області (далі - ДПІ у м. Чернігові) звернулась до суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства "Анже" (далі - ПП "Анже") про стягнення податкового боргу в сумі 5 440,00 грн. по податку на прибуток підприємств, мотивуючи тим, що відповідач є платником податків і зобов'язаний сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законодавством терміни.

Позивач в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою суду (а.с. 45). При цьому, представником позивача через канцелярію суду подано заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі (вх. від 08.08.2013 № 15399).

Відповідач до суду також не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином за адресою реєстрації: вул. Стахановців, 8, м. Чернігів, 14000, вказаною в матеріалах справи. Переданий поштою до суду конверт з повісткою, яка направлялась відповідачу, з довідкою поштового відділення від 30.07.2013 "за зазначеною адресою не проживає (такої організації немає)".

За таких обставин, враховуючи ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином, та з урахуванням ч. 1 ст. 41 Кодексу, суд вважає за можливе розглянути спір по суті на підставі наявних у справі доказів без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 27.01.1999 ПП "Анже" (ід.код 30294217) зареєстровано як юридичну особу виконавчим комітетом Чернігівської міської ради (Свідоцтво про державну реєстрацію, а.с. 7), включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців і взято на облік до ДПІ у м. Чернігові як платника податків з 05.02.1999 (службова від 13.04.2011 № 809, а.с. 5).

В силу пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи. А згідно пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Кодексу - податковий борг, це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно враховуючи терміни "податкове зобов'язання" та "податкове повідомлення-рішення", визначені пп. 14.1.156 та пп. 14.1.157 п. 14.1 ст. 14 Кодексу, суд зазначає, що вчинення платниками податків, їх посадовими особами та посадовими особами контролюючих органів порушень законів з питань оподаткування та порушень вимог, встановлених іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тягне за собою відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України (п. 109.2 ст. 109 Кодексу).

Виходячи із аналізу правових норм, що регулюють обов'язки платника податків, під час дослідження позовних вимог судом встановлено, що відповідно до розрахунку позивача відповідач має податковий борг в сумі 5 440,00 грн. по податку на прибуток підприємств (з урахуванням переплати станом на 20.09.2010 в сумі 1,00 грн.), що підтверджується податковими повідомленнями-рішеннями ДПІ у м. Чернігові:

від 28.05.2009 № 0014361510/0, яким визначено суму податкового зобов'язання за платежем податок на прибуток приватних підприємств у розмірі 170,00 грн штрафних (фінансових) санкцій (повернуто поштою без вручення, а.с. 13);

від 15.12.2009 № 0025111510/0, яким визначено суму податкового зобов'язання за платежем податок на прибуток приватних підприємств у розмірі 340,00 грн штрафних (фінансових) санкцій (повернуто поштою без вручення, а.с. 27);

від 14.04.2010 № 0007471510/0, яким визначено суму податкового зобов'язання за платежем податок на прибуток приватних підприємств у розмірі 170,00 грн штрафних (фінансових) санкцій (повернуто поштою без вручення, а.с. 15);

від 18.08.2010 № 0014591510, яким визначено суму податкового зобов'язання за платежем податок на прибуток приватних підприємств у розмірі 340,00 грн штрафних (фінансових) санкцій (повернуто поштою без вручення, а.с. 27);

від 24.11.2010 № 0032421510/0, яким визначено суму податкового зобов'язання за платежем податок на прибуток приватних підприємств у розмірі 170,00 грн штрафних (фінансових) санкцій (повернуто поштою без вручення, а.с. 18);

від 28.03.2011 № 0004531510, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на прибуток приватних підприємств у розмірі 170,00 грн штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) (повернуто поштою без вручення, а.с. 11);

від 19.12.2012 № 0017231510, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на прибуток приватних підприємств у розмірі 1,00 грн штрафних (фінансових) санкцій (повернуто поштою без вручення, а.с. 9);

від 25.12.2012 № 0017751510, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на прибуток приватних підприємств у розмірі 1 020,00 грн штрафних (фінансових) санкцій (повернуто поштою без вручення, а.с. 24);

від 16.01.2013 № 0000711510, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на прибуток приватних підприємств у розмірі 2 040,00 грн штрафних (фінансових) санкцій (повернуто поштою без вручення, а.с. 24);

від 11.04.2013 № 0014681510, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на прибуток приватних підприємств у розмірі 1 020,00 грн штрафних (фінансових) санкцій (повернуто поштою без вручення, а.с. 19);

Вищезазначені податкові повідомлення-рішення прийняті позивачем на підставі встановлених порушень Закону України від 21.12.2000 № 2181 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755 за не подання ПП "Анже" податкових декларацій з податку на прибуток підприємства, відповідно до Актів камеральної перевірки від 17.12.2012 № 1000/15-124, від 23.03.2011 № 340/15-123, від 25.05.2009 № 787/15-123, від 14.04.2010 № 473/15-123, від 12.11.2010 № 2171/15-123, від 08.04.2013 № 1452/15-124, від 21.12.2012 № 1047/15-124, від 14.01.2013 № 51/15-124, від 11.08.2010 № 957/15-123, від 04.12.2009 № 1392/15-123 (а.с. 10,12,14,16,17,20,21,22-23,25,26), на які відповідачем заперечень надано не було.

Податкові повідомлення-рішення від 28.05.2009 № 0014361510/0, від 15.12.2009 № 0025111510/0, від 18.08.2010 № 0014591510, від 14.04.2010 № 0007471510/0 вважаються врученими ПП "Анже" в силу п. 6.2.4 п. 6.2 ст. 6 Закону України від 21.12.2000 № 2181 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у день розміщення такого податкового повідомлення-рішення на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу, тобто - 20.09.2010, що підтверджується поштовим відправленням від 06.09.2010 (а.с. 49). Встановлене судом визнається належним доказом правомірності звернення до суду за стягненням податкового боргу в межах 1095 днів. При цьому податкові повідомлення-рішення від 28.03.2011 № 0004531510, від 19.12.2012 № 0017231510, від 25.12.2012 № 0017751510, від 16.01.2013 № 0000711510, від 11.04.2013 № 0014681510 вважаються врученими в силу п. 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України.

Відповідно оскільки вищевказані податкові повідомлення-рішення в адміністративному або судовому порядку оскаржені не були, тому сума податкових зобов'язань є узгодженою і підлягає сплаті.

Досліджуючи правильність нарахування ПП "Анже" податкового боргу по податку на прибуток підприємств, на підставі зазначених за результатами проведених перевірок порушень, необхідно врахувати, що відповідно до пп. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону України від 21.12.2000 № 2181 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (чинного на момент вчинення частини правопорушення) платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

Згідно абз. "а" та абз. "б" пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону, що повністю кореспондується із пп. 49.18.1 та п. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України, податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

Контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо платник податків не подає у встановлені строки податкову декларацію (абз. "а" п. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 Закону).

В силу п. 17.1 ст. 17 Закону штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством. Платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку (пп. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону).

Крім того, необхідно врахувати, п. 203.1 та п. 203.2 ст. 203 Податкового кодексу України, що набрав чинності з 01.01.2011, якими визначено, що податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

При цьому, відповідно п. 120.1 ст. 120 неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Також, суд враховує п. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України, яким встановлено, що згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Згідно п. 57.3 ст. 57 Кодексу у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Тобто, позивач, як контролюючий орган діяв в межах наданих повноважень.

Відповідно в межах позовних вимог встановлено, що відповідно до ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", що кореспондується із порядком надіслання податкової вимоги, визначеним п. 59.3 ст. 59 Податкового кодексу України, на адресу відповідача була направлена перша податкова вимога від 24.09.2010 № 1/968 в сумі 1 019,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій (а.с. 28) та друга податкова вимога від 03.11.2010 № 2/1260 в сумі 1 019,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій (а.с. 30). Вказані податкові вимоги не були отримані ПП "Анже" (повернуто поштою без вручення), про що ДПІ у м. Чернігові складено Акти встановлення факту повернення податкової вимоги від 04.10.2010 (а.с. 29) та від 10.10.2010 (а.с. 31), отже податкове зобов'язання визнається узгодженим в силу пп. 6.2.4 п. 6.2 ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", оскільки було направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою реєстрації: вул. Стахановців, 8, м. Чернігів, 14000. І оскільки існуючий податковий борг ПП "Анже" з моменту надіслання йому другої податкової вимоги не погашався в повному обсязі, що підтверджується карткою обліку платника податків (в матеріалах справи), тому відповідно до ст. 60 Податкового кодексу України податкові вимоги не є відкликаними, що не потребує винесення нової податкової вимоги на підставі кореспондування вищезазначених законодавчих норм порядку надіслання податкової вимоги.

Окрім іншого, судом встановлено, що 14.12.2010 ДПІ у м. Чернігові прийнято рішення № 252 про стягнення коштів та продаж інших активів, що перебувають у власності (повному господарському відданні) платника податків ПП "Анже", а також тих активів права власності, на які він набуде у майбутньому, в рахунок погашення узгодженої суми податкового боргу (а.с. 32).

Отже, судом встановлено, що передбачені чинним законодавством заходи не привели до погашення податкового боргу. Сума податкового боргу в добровільному порядку відповідачем не сплачена. Тобто, оскільки встановлено порушення відповідачем вищезазначених норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та Податкового кодексу України, суд визнає, що податковий борг виник саме внаслідок несплати відповідачем узгодженого податкового зобов'язання.

З огляду на встановлене, враховуючи норму пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, якою встановлено право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини та може бути примусово стягнуто в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду, згідно п. 87.1 ст. 87 Податкового кодексу України, суд визнав позовні вимоги про стягнення податкового боргу в сумі 5 440,00 грн. по податку на прибуток підприємств такими, що підтверджені належними та допустимими доказами, і такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 35, 41, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства "Анже" (вул. Стахановців, 8, м. Чернігів, 14000, ід.код 30294217) податковий борг в сумі 5 440,00 грн. (п'ять тисяч чотириста сорок гривень 00 коп.) по податку на прибуток підприємств та перерахувати на р/р 31118009700002, код 11021000, отримувач: Державний бюджет, код 38054398, банк ГУДК України у Чернігівській області, МФО 853592.

Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Житняк