Постанова

від 12.08.2013 по справі 484/3594/13-п

ПЕРВОМАЙСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 484/3594/13-П

Номер провадження: 3/484/931/13

ПОСТАНОВА

12.08.2013 року суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Горбенко С.А., за участю заступника Первомайської міськрайонної прокуратури Миколаївської області Буц Г.О., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Первомайська матеріали, які надійшли до суду 31.07.2013 року з Відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю УСБУ України в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 172-4 ч. 2 КУпАП ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Ярмолинці Гайсинського району Вінницької області, громадянина України, освіта вища, одруженого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, працюючого головним лісничим ДП "Врадіївське лісове господарство", до адміністративної та кримінальної відповідальності раніше не притягувався, депутатом Первомайської районної ради не являється, до категорії учасників війни та ліквідаторів аварії на ЧАЕС не відноситься, присвоєно ідентифікаційний номер НОМЕР_1, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 займає посаду головного лісничого ДП "Врадіївське лісове господарство" на підставі виданого 25.12.1985 року директором Врадіївської гідролісомеліоративної станції наказу № 43-ок. Згідно посадової інструкції до його повноважень серед іншого входить: 1) представляти в установленому порядку робітників лісництва до матеріального і морального заохочення та зразкову роботу, проявлену ініціативу в боротьбі з лісопорушеннями; 2) призупиняти незаконну порубку і інші порушення в лісі; 3) складати протоколи про лісопорушення і лісові пожежі, порушення правил і термінів полювання і представляти їх в органи для притягнення винних до відповідальності; 4) виносити на основі складених протоколів постанови у справі про адміністративне правопорушення вимог лісового законодавства; 5) представляти по дорученню адміністрації лісгоспу інтереси лісництва в органах суду, міліції, прокуратури і арбітражу, інших державних органах по справах за лісопорушення і лісових пожеж, тощо. Крім цього, він являється безпосереднім керівником, організатором та технологом усіх лісогосподарських робіт, визначає технічну політику підприємства з питань розвитку лісового господарства.

Відповідно до Статуту, ДП "Врадіївське лісове господарство" засноване на державній власності, належить до сфери управління Державного комітету лісового господарства України та входить до сфери управління Миколаївського обласного управління лісового та мисливського господарства.

Відповідно до ст. 1 Положення про державну лісову охорону, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2009 р. № 976, державна лісова охорона діє у складі Держкомлісгоспу, Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з питань лісового і мисливського господарства, обласних управлінь лісового та мисливського господарства і підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держкомлісгоспу. Держлісохорона має статус правоохоронного органу. Посадовими особами лісової охорони згідно даного Положення є, в тому числі, лісничі державних лісогосподарських (лісомисливських) підприємств.

Листом ДП "Врадіївське лісове господарство" від 10.06.2013 р. № 428 повідомлено, що нарахування посадового окладу головному лісничому Первомайського лісництва ДП "Врадіївське лісове господарство" ОСОБА_2 проводиться за рахунок державного бюджету.

Таким чином, ОСОБА_2 є посадовою особою органу державної влади, у зв'язку з чим відноситься до суб'єктів відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до пп. "ж" п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції".

10.05.2007 р. державним реєстратором Первомайської районної державної адміністрації проведена державна реєстрація приватного підприємства "ДМПЛ" (код ЄДРПОУ 34473021, Первомайський район, с. Катеринка), яке було створено у результаті засідання зборів його засновників, що оформлено протоколом № 1 від 25.04.2007 р.

Відповідно до Статуту ПП "ДМПЛ", який з моменту заснування юридичної особи до її припинення (01.07.2013 р.) не змінювався:

- "Приватне підприємство "ДМПЛ" (надалі - Підприємство) - самостійний господарський суб'єкт, який є юридичною особою і заснований на приватній власності, з правом найму робочої сили." (п. 1.1);

- "Засновниками Підприємства є громадяни України: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5, …., ідентифікаційний номер НОМЕР_2, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_6, …., ідентифікаційний номер НОМЕР_3, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, …., ідентифікаційний номер НОМЕР_1, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_8, …., ідентифікаційний номер НОМЕР_4." (п. 1.2);

- "Підприємство має самостійний баланс, розрахунковий та валютний рахунки у банківських установах, має круглу печатку та штампи зі своєю повною назвою, інші печатки та бланки зі своїм найменуванням, має власний товарний знак та інші реквізити." (п. 1.6);

- "У своїй діяльності Підприємство керується цим Статутом та чинним законодавством України. Статут Підприємства визначає порядок організації його діяльності." (п. 1.7);

- "Підприємство створене з метою здійснення виробничої, комерційної і посередницької діяльності, а також з метою задоволення громадських потреб у його продукції, роботах, послугах та реалізації на основі здобутого прибутку соціальних та економічних інтересів Засновників та трудового колективу." (п. 2.2);

- "Для забезпечення діяльності підприємства створюється Статутний фонд, загальний розмір якого складає 200 (двісті) гривень 00 коп." (п. 3.1);

- "Статутний фонд між Засновниками поділяється: ОСОБА_3 - 50 (п'ятдесят) гривень 00 коп., що складає 25 % Статутного фонду; ОСОБА_4 - 50 (п'ятдесят) гривень 00 коп., що складає 25 % Статутного фонду; ОСОБА_2 - 50 (п'ятдесят) гривень 00 коп., що складає 25 % Статутного фонду; ОСОБА_5 - 50 (п'ятдесят) гривень 00 коп., що складає 25 % Статутного фонду." (п. 3.2);

- "Основним узагальнюючим показником фінансових результатів господарської діяльності Підприємства є прибуток." (п. 4.1);

- "Засновники мають право брати участь в розподілі прибутку та одержувати його частку, пропорційно внеску в Статутний фонд. Підприємство, в особі Засновників, самостійно визначає напрямки використання чистого прибутку, може формувати фонди та резерви згідно з діючим законодавством." (п. 4.3);

- "Управління Підприємством здійснюється відповідно до цього статуту на основі поєднання прав засновника щодо господарського використання свого майна і принципів самоврядування трудового колективу." (п. 5.1);

- "До компетенції Засновників підприємства відноситься: участь в управлінні справами підприємства у порядку визначеному його рішеннями, Статутом підприємства і діючим законодавством; визначення основних напрямків діяльності підприємства, затвердження планів, звітів, їх виконання; отримання прибутку та його розподіл; визначення порядку покриття збитків підприємства; внесення доповнень та змін до Статуту підприємства; прийом та звільнення керівника (директора) підприємства; затвердження річних результатів діяльності підприємства, включаючи його дочірні підприємства; …" (п. 5.3).

Також, відповідно до протоколу № 2 загальних зборів засновників ПП "ДМПЛ" від 24.04.2013 р., на яких у якості засновника був присутній та брав безпосередню участь ОСОБА_2, серед іншого зафіксоване наступне:

- "Приватне підприємство "ДМПЛ", код ЄДРПОУ 34473021 (надалі - Підприємство) діє на підставі Статуту Підприємства та чинного законодавства України. Вищим органом підприємства відповідно до Статуту є Загальні збори засновників."

- "Загальні збори засновників повноважні приймати будь-які рішення по всім питанням діяльності Підприємства згідно з чинним законодавством України."

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, сформованого станом на 29.07.2013 р. за № 16904338, в розділі відомості про органи управління ПП "ДМПЛ" визначено, що вищим органом управління являлись збори засновників, а виконавчим - директор. Також зазначено, що 01.07.2013 р. було внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи за рішенням засновників.

Враховуючи вищевикладене, можна дійти висновку, що ОСОБА_2 з моменту заснування приватного підприємства "ДМПЛ", що має на меті одержання прибутку, до 01.07.2013 р. входив до складу його органу управління. Стосовно даного факту йому було достовірно відомо, про що він підтвердив у своєму поясненні.

ОСОБА_2 був обізнаний з положеннями Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", оскільки ознайомлювався з відповідним наказом Миколаївського обласного управління лісового та мисливського господарства, що стосується цього питання. Крім цього, вимоги антикорупційного зконодавства України неодноразово обговорювались в Миколаївському обласному управлінні лісового та мисливського господарства. Зазначене підтверджується матеріалами, наданими Миколаївським обласним управлінням лісового та мисливського господарства, а саме: витягом із протоколу № 7 засідання колегії управління від 04 травня 2012 р., протоколом засідання колегії управління від 07 лютого 2013 р., наказами начальника управління від 04.05.2012 р. № 59 та від 07.02.2013 р. № 12.

Таким чином, головний лісничий ДП "Врадіївське лісове господарство" ОСОБА_2, являючись посадовою особою органу державної влади, діючи умисно та усвідомлюючи неправомірність своїх дій, як співзасновник приватного підприємства "ДМПЛ", що має на меті одержання прибутку, з 10.05.2007 р. по 01.07.2013 р. входив до складу його органу управління, у зв'язку з чим скоїв адміністративне корупційне правопорушення, передбачене п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", що тягне за собою відповідальність згідно з ч. 2 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Допитаний під час розгляду справи ОСОБА_2 винним у вчиненні інкримінованого правопорушення себе не визнав і пояснив, що службове становище з метою одержання неправомірної вигоди не використовував, вважає, що він не є суб'єктом інкримінуємого правопорушення, тому в його діях відсутній склад адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-4 КУпАП. Крім того, вказував, що ПП «ДМПЛ» фактично не працювало, доходів не мало, господарських угод не укладало, заробітну плату не нараховувало.

Заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, вивчивши матеріали справи, вважаю, що вина ОСОБА_2 у скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.172-4 КУпАП, п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» повністю доведена.

Вищевказане встановлено із вивчених матеріалів даної справи, а саме: матеріалами Державної податкової служби у Миколаївській області, витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, сформованим станом на 28.05.2013 р. за № 16535107; витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, сформованим станом на 29.07.2013 р. за № 16904338; рапортом старшого оперуповноваженого по ОВС 1-го сектору відділу БКОЗ Управління СБ України в Миколаївській області капітана Бичковського А.М.; матеріалами ДП "Врадіївське лісове господарство"; матеріалами, наданими Миколаївським обласним управлінням лісового та мисливського господарства від 27.05.2013 р. № 743.

Оцінюючи в сукупності досліджені докази, суд приходить до висновку, що викладене у протоколі про адміністративне правопорушення № 13 від 30.07.2013 року обвинувачення знайшло своє повне підтвердження під час судового слідства. Дії ОСОБА_2 правильно кваліфіковані за ч. 2 ст. 172-4 КУпАП, як порушення особою встановлених законом обмежень щодо входження до складу органу управління підприємства, що має на меті одержання прибутку.

При цьому суд зазначає, що відсутність доходів та заробітної плати на ПП «ДМПЛ» в даному випадку не має значення, оскільки склад правопорушення, передбаченого названою вище статтею КУпАП є формальним.

Призначаючи ОСОБА_2 стягнення, суд враховує обставини вчиненого правопорушення та особу винного, який позитивно характеризується, раніше не притягувався до жодного виду відповідальності.

Враховуючи наведене, суд вважає, що ОСОБА_2 слід призначити мінімальне стягнення, передбачене санкцією статті, за якою він обвинувачується. При цьому, оскільки судом встановлено, що ОСОБА_2 особисто та підприємство, засновником якого він є, не мали жодного доходу, відповідно, такий дохід не може бути конфіскований. Однак, КУпАП не передбачає можливості не призначати стягнення, визначене як обов'язкове у санкції відповідної статті. Враховуючи наведене, суд призначає ОСОБА_2 стягнення у вигляді конфіскації доходу, отриманого від діяльності ПП «ДМПЛ», однак таке стягнення є формальним.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст. 172-4 ч.2 КУпАП, та піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. (р/р 31110106700294, код платежу: 21081100, Державний бюджет: МФО 826013, код ОКПО 38011820, БАНК ГУДКСУ в Миколаївській області м. Первомайськ) з конфіскацією отриманого від діяльності ПП «ДМПЛ» доходу.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду Миколаївської області шляхом подачі апеляційної скарги.

СУДДЯ: