Постанова

від 13.08.2013 по справі 5002-35/4341-2012

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2013 року Справа № 5002-35/4341-2012

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Черткової І.В.,

суддів Дмитрієва В.Є.,

Гонтаря В.І.,

за участю представників сторін:

представник позивача, Андрєєва Марія Вікторівна, довіреність № 9 від 24.04.14, відділ освіти Сімферопольської районної державної адміністрації в Автономній Республіці Крим;

представник позивача, Бескровна Олена Михайлівна, довіреність № 6 від 01.04.13, відділ освіти Сімферопольської районної державної адміністрації в Автономній Республіці Крим;

представник відповідача, Караєва Ельнара Емір-Асанівна, довіреність № 03 від 03.01.13, Перовська сільська рада;

представник відповідача, Караєва Ельнара Емір-Асанівна, довіреність № 03 від 03.01.13, Виконавчий комітет Перовської селищної ради;

представник третьої особи , не з'явився, Управління Державної казначейської служби України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим

розглянувши апеляційну скаргу відділу освіти Сімферопольської районної державної адміністрації в Автономній Республіці Крим на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Шевчук Н.Г.) від 25 лютого 2013 року у справі № 5002-35/4341-2012

за позовом відділу освіти Сімферопольської районної державної адміністрації в Автономній Республіці Крим (вул. Сельвінського,91,Сімферополь,95022)

до Перовської сільської ради (вул. Шкільна, 7,Перове, Сімферопольський р-н,97560),виконавчого комітету Перовської сільської ради (вул. Шкільна, 7,Перове, Сімферопольський р-н,97560)

третя особа Управління Державної казначейської служби України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим (вул. Севастопольська, 19,Сімферополь,95015)

про стягнення 374487,33 грн.

ВСТАНОВИВ

Відділ освіти Сімферопольської районної державної адміністрації звернувся з позовом до Перовської сільської ради про стягнення 398 227,89 грн. у порядку відшкодування витрат позивача з теплової енергії по дошкільних навчальних закладах «Теремок», «Ромашка», «Колобок» за період з 10.12.2009 по 07.12.2012.

У процесі розгляду справи позивач у зв'язку з погашенням відповідачем заборгованості за листопад 2012 року у сумі 23740,56грн зменшив позовні вимоги і просить стягнути заборгованість у сумі 374 487,33грн.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 25 лютого 2013 року позов задоволено частково, стягнуто з Перовської сільської ради на користь Відділу освіти Сімферопольської районної державної адміністрації в Автономній Республіці Крим заборгованість по відшкодуванню витрат з теплової енергії у сумі 149 095,26грн та витрати по сплаті судового збору у сумі 3 454,70 грн. В іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з вказаним рішенням, відділ освіти Сімферопольської районої державної адміністрації Автономної Республіки Крим звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, якою просить змінити рішення від 25 лютого 2013 року та стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість у сумі 374 487,33 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав апеляційну скаргу.

У судовому засіданні представники відповідачів заперечували проти апеляційної скарги, просили рішення господарського суду Автономної Республіки Крим залишити без змін.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, своїм процесуальним правом на участь у судовому засіданні не скористався, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до статті 98 Господарського процесуального кодексу України учасники судового процесу були належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника третьої особи за наявними документами в матеріалах справи.

Розпорядженням від 01 квітня 2013 року склад судової колегії змінений наступним чином: головуючий суддя Борисова Ю.В., судді Голик В.С., Балюкова К.Г.

Розпорядженням від 22 квітня 2013 року склад судової колегії змінений наступним чином: головуючий суддя Черткова І.В., судді Волков К.В., Балюкова К.Г.

Розпорядженням від 21 травня 2013 року суддю Балюкову К.Г. замінено на суддю Голика В.С.

Розпорядженням від 25 червня 2013 року суддю Волкова К.В. замінено на суддю Дмитрієва В.Є.

Розпорядженням від 13 серпня 2013 року суддю Голика В.С. замінено на суддю Гонтаря В.І.

У судових засіданнях оголошувались перерви з 01.04.2013 р. до 22.04.2013 р., з 22.04.2013 р. по 21.05.2013 р.

При повторному розгляді справи в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України судова колегія встановила наступне.

Відділом освіти Сімферопольської районної державної адміністрації (виконавець) та Перовською сільською радою (споживач) укладені договори на відшкодування витрат з теплової енергії по об'єктах споживача: договір №1д від 17.02.2009, який є новацією договору №19 від 01.01.2008, - ДНЗ «Теремок», №1Д від 17.02.2009 - ДНЗ «Ромашка», №1д від 17.02.2009 - ДНЗ «Колобок», які є діючими на теперішній час.

За умовами розділів 1 та 2 цих договорів виконавець зобов'язується надати споживачу теплову енергію, а споживач зобов'язується своєчасно компенсувати витрати на виробництво теплової енергії у строки і на умовах, передбачених договором.

Витрати по опаленню оплачуються споживачем по рахунках виконавця до 10 числа щомісячно протягом всього року, виходячи з фактичної вартості 1кв.м. опалюваної площі на підставі виставлених рахунків і доданих розрахунків. З моменту підвищення заробітної плати і зміни протягом строку дії договорів цін і тарифів зростає вартість опалення за 1 кв.м.

Додатковими угодами від 23.05.2011 та від 17.05.2012 до зазначених договорів були внесені зміни, відповідно до яких виконавчий комітет Перовської сільської ради, як розпорядник грошових коштів є стороню по договору і приймає участь у всіх розрахунках між споживачем і постачальником (виконавцем) і зобов'язується оплачувати витрати по опаленню по рахунках постачальника, виставлених споживачу у визначеному договором порядку.

Позивачем була поставлена на вказані у договорах об'єкти відповідача теплова енергія на суму 748945,22 грн.

За позовний період з 10.12.2009 по 07.12.2012 позивачем була поставлена теплова енергія та були виставлені рахунки на відшкодування витрат з теплової енергії по зазначених договорах на загальну суму 748945,22 грн., до яких відповідно до розрахунків позивача включені суми витрат позивача з оплати заробітної плати працівників котелень у розмірі 225 392,07 грн. Сторонами підписані акти звіряння розрахунків.

Відповідачем були сплачені кошти у сумі 350 714,33 грн., що підтверджується рахунками, платіжними дорученнями, тому сума заборгованості склала 398 227,89 грн.

19.08.2012 р. відділ освіти Сімферопольської районної державної адміністрації направив претензію № 1739 Перовській сільській раді з вимогою про сплату заборгованісті протягом 10 днів з моменту отримання претензії.

Однак, виставлені позивачем рахунки за відшкодування витрат з опалення відповідачем у повному обсязі не були оплачені, що стало підставою для звернення відділу освіти Сімферопольської районної державної адміністрації з позовом про стягнення 398 227,89 грн.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, колегія суддів Севастопольського апеляційного господарського суду дійшла висновку про частково задоволення апеляційної скарги з огляду на наступне.

Приписами частини 1 статті 6 Цивільного кодексу України встановлено, що сторони мають право укласти договір, який не передбачений актами цивільного законодавства, але відповідає загальним засадам цивільного законодавства.

Відділом освіти Сімферопольської районної державної адміністрації (виконавець) та Перовською сільською радою (споживач) укладені договори з відшкодування витрат з теплової енергії по об'єктах споживача: договір №1д від 17.02.2009 ( ДНЗ «Теремок»), №1Д від 17.02.2009 (ДНЗ «Ромашка»), №1д від 17.02.2009 (ДНЗ «Колобок»), які є діючими на теперішній час.

Відповідно до статті 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу , інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Аналогічне положення міститься в частині 1 статті 193 Господарського кодексу України , якою визначено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Статтею 525 Цивільного кодексу України передбачено, що одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Згідно зі статтею 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами Договору.

Статтями 530 , 612 Цивільного кодексу України визначено, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов'язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Пунктом 1.1 договору передбачено, що відділ освіти зобов'язується надати Перовській сільській раді для дитячих дошкільних установ теплову енергію, а Перовська сільська рада зобов'язується своєчасно компенсувати витрати на виробництво теплової енергії у строки та на умовах договору.

Додатковими угодами від 23.05.2011 року до договорів №1/д від 17.02.2009 року сторони змінили вказані договори, згідно яких виконавчий комітет Перовської сільської ради (платник) є стороною та як розпорядник грошових коштів бере участь у всіх розрахунках між Перовської сільської радою (споживач) та відділом освіти Сімферопольської районної державної адміністрації (постачальник). Зобов'язується сплачувати витрати з опалення по рахункам постачальника, виставлених споживачу у порядку вказаному у розділі 2 договору.

Згідно пункту 2.1 витрати за опалення сплачуються відповідачем по рахункам позивача до 10 числа щомісячно протягом усього року, виходячи з фактичної вартості 1 кв.м. опалюваємої площі на підставі виставлених рахунків та доданих розрахунків.

За період з 10.12.2009 року по 07.12.2012 року позивачем було поставлено теплової енергії та виставлені рахунки на суму 748 945,22 грн. Заборгованість сплачена частково у сумі 350 714,33 грн., що підтверджується платіжними дорученнями, тому сума заборгованості склала 398 227,89 грн. З урахуванням сплати 23 740,56 грн. позовні вимоги були зменшені заявою позивача №154 від 16.01.2013 року, в якій він просить стягнути 374 487,33 грн., у тому числі витрати по заробітній платі у сумі 225 392,07 грн.

Тобто строк оплати згідно п.2.1 договору настав.

19.08.2012 р. відділ освіти Сімферопольської районної державної адміністрації направив претензію № 1739 Перовській сільській раді з вимогою про сплату заборгованісті протягом 10 днів з моменту отримання претензії.

Але позовні вимоги про стягнення 374 487,33 грн підлягають задоволенню частково у сумі 149 095,26 грн. з наступних підстав.

Під час проведення документальних ревізій фінансово-господарської діяльності Перовської сільської ради за період з 01.06.2010 року по 31.10.2011 року та за період з 01.09.2010 року по 31.07.2012 року, проведених Сімферопольською об'єднаною державною фінансовою інспекцією, були виявлені порушення у вигляді зайве відшкодованої вартості теплової енергії, яка була передана установам сільської ради відділом освіти, відшкодування позивачу видатків по заробітній платі співпрацівників котельних, про що складені акти №22-21/007 від 22 лютого 2012 року та 22-21/043 від 09 листопада 2012 року.

Як вбачається з акту перевірки, при здійсненні відділом освіти розрахунків відшкодування вартості теплової енергії враховуються видатки із заробітної плати співробітників котельних. З питання встановлення штатної численності співробітників для обслуговування котельних до головного бухгалтера відділу освіти були поставлені письмові запитання. Згідно пояснень головного бухгалтера слідує, що на баланс відділу освіти передано промислові котельні, які опалюють школи та дитячі дошкільні заклади. В листі Міністерства освіти і науки України від 19.06.2001 №1/9-234 «Методичні рекомендації з питань учбових закладів» не передбачені нормативи штатної чисельності робітників даних котельних. Розрахунок штатної чисельності співробітників котельних зроблено, виходячи з необхідності функціонування котельної. Штатна чисельність постійна та не залежить від змінення опалюваної площі.

Таким чином, видатки із заробітної плати носять постійний характер, виходячи з необхідності обслуговування обладнання котельних. Тобто відділ освіти не несе додаткових видатків з оплати праці робітників котельних для виробництва теплової енергії, яка передається ДДЗ «Колобок», ДДЗ «Теремок» та ДДЗ «Ромашка».

За умовами укладання договорів звідшкодування вартості теплової енергії, сільська рада повинна відшкодовувати видатки, які були понесені відділом освіти для виробництва теплової енергії, яка була фактична передана дитячим дошкільним закладам.

Пунктом 20 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228 «Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання бюджетних установ" встановлено, що до кошторисів можуть включатися тільки видатки, передбачені законодавством, необхідність яких обумовлена характером діяльності установи. Відділ освіти здійснює видатки із заробітної плати для обслуговування котельних, які знаходяться у нього на балансі. Штатна численність працівників котельних відділу освіти постійна та не залежить від змінення опалюваної площі, отже додаткові видатки із заробітної плати для виробництва теплової енергії, яка передається установам сільської ради, відділом освіти не здійснюються, проте заробітна плата включається до відповідних розрахунків. Тобто сільською радою повинні відшкодовуватися видатки, які фактично понесені відділом освіти.

За таких обставин позовні вимоги у сумі 225 392,07 грн. не підлягають задоволенню.

Відділом освіти Сімферопольської районної державної адміністрації (виконавець) та Перовською сільською радою (споживач) укладені договори з відшкодування витрат зтеплової енергії по об'єктах споживача: договір №1д від 17.02.2009, який є новацією договору №19 від 01.01.2008, - ДНЗ «Теремок», №1Д від 17.02.2009 - ДНЗ «Ромашка», №1д від 17.02.2009 - ДНЗ «Колобок», які є діючими на теперішній час.

Додатковими угодами від 23.05.2011 року до договорів №1/д від 17.02.2009 року сторони змінили вказані договори, згідно яких виконавчий комітет Перовської сільської ради (платник) є стороною та як розпорядник грошових коштів бере участь у всіх розрахунках між Перовської сільської радою (споживач) та відділом освіти Сімферопольської районної державної адміністрації (постачальник). Зобов'язується сплачувати витрати з опалення по рахункам постачальника, виставлених споживачу у порядку, вказаному у розділі 2 договору. Це відповідає положенням пункту 1,4 статті 626 Цивільного кодексу України, відповідно до яких договори можуть укладатися більше ніж двома сторонами. Отже, зобов'язання з відшкодування витрат з опалювання за рахунками постачальника, що виставлені споживачу, прийняв на себе виконавчий комітет Перовської сільської ради.

Але Господарський суд Автономної Республіки Крим у порушення умов договорів стягнув заборгованість не з виконавчого комітету Перовської сільської ради, а з Перовської сільської ради, що є підставою для скасування рішення згідно п.4 ч.1 ст.104 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до частини 1 статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних відмов.

За таких обставин судовий збір у сумі 2 981,91 грн. підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись статтею 49, статтею 101, пунктом 2 статті 103, пунктом 4 частини 1 статті 104, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу відділу освіти Сімферопольської районної державної адміністрації в Автономній Республіці Крим задовольнити частково.

2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 25 лютого 2013 року у справі № 5002-35/4341-2012 скасувати.

3. Прийняти нове рішення.

4. Позов задовольнити частково.

5. Стягнути з виконавчого комітету Перовської сільської ради на користь Відділу освіти Сімферопольської районної державної адміністрації в Автономній Республіці Крим (вулиця Сельвінського, 91, місто Сімферополь, 95022, код 02144269) заборгованість у сумі 149 095,26грн (сто сорок дев'ять тисяч дев'яносто п'ять грн. 26коп) та витрати зі сплати судового збору у сумі 2 981,91 грн.

6. В іншій частині позову відмовити.

7. У позові до Перовської селищної ради відмовити.

8. Господарському суду Автономної Республіки Крим видати наказ.

Головуючий суддя І.В. Черткова

Судді В.Є. Дмитрієв

В.І. Гонтар

Розсилка:

1. Відділ освіти Сімферопольської районної державної адміністрації в Автономній Республіці Крим (вул. Сельвінського,91,Сімферополь,95022)

2. Перовська сільська рада (вул. Шкільна, 7,Перове, Сімферопольський р-н,97560)

3. Управління Державної казначейської служби України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим (вул. Севастопольська, 19,Сімферополь,95015)

4. Виконавчий комітет Перовської сільської ради (вул. Шкільна, 7,Перове, Сімферопольський р-н,97560)