Ухвала

від 16.08.2013 по справі 919/949/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД М. СЕВАСТОПОЛЯ

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ УХВАЛА про відмову у прийнятті позовної заяви 16 серпня 2013 року справа № 919/949/13               Суддя господарського суду міста Севастополя Щербаков С.О., розглянувши матеріали позовної заяви приватного акціонерного товариства «Рембудкомплект» (99010, м. Севастополь, вул. Героїв Революції, 67) до Державної екологічної інспекції в м. Севастополі (99040, м. Севастополь,вул. Хрустальова, 83) про визнання дій протиправними, ВСТАНОВИВ: 13.08.2013 приватне акціонерне товариство “Рембудкомплект” звернулось до господарського суду міста Севастополя з позовною заявою до Державної екологічної інспекції в м. Севастополі, в якій просить визнати протиправними дії Державної екологічної інспекції в м. Севастополі відносно пред'явлення до відшкодування розрахунків шкоди на суму 57804,50 грн. та 5986,00 грн.   Перевіривши матеріали позовної заяви, суд дійшов до наступних висновків. Згідно із положеннями  ст. 1 ГПК України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи, громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи  і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушення. Відповідно до ст. 12 ГПК України, господарським судам зокрема підвідомчі: 1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім: - спорів про приватизацію державного житлового фонду; - спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов; - спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін; - спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів; - інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів; 2) справи про банкрутство; 3) справи за заявами органів Антимонопольного комітету України, Рахункової палати з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції; 4) справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між господарським товариством та його учасником (засновником, акціонером), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами) господарських товариств, що пов'язані із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності цього товариства, крім трудових спорів; 5) справи у спорах щодо обліку прав на цінні папери; 6) справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів. Відповідно до частини першої статті 21 ГПК України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути підприємства та організації, зазначені у статті 1 цього Кодексу. Позивачами є підприємства та організації, що подали позов або в інтересах  яких подано позов про захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. Відповідачами є підприємства та організації, яким пред'явлено позовну вимогу. Статтею 2 Господарського кодексу України передбачено, що учасниками відносин у сфері господарювання є суб'єкти господарювання, споживачі, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, наділені господарською компетенцією, а також громадяни, громадські та інші організації, які виступають засновниками суб'єктів господарювання чи здійснюють щодо них організаційно-господарські повноваження на основі відносин власності. Відповідно до п.3 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 24.10.2011 №10 «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам» (зі змінами та доповненнями) /далі – Постанова Пленуму/ у вирішенні питання про те, чи є правовідносини господарськими, а спір – господарським, слід виходити з визначень, наведених у статті 3 Господарського кодексу України. Згідно із до ст. 3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміють діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямованих на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Таким чином, господарські суди розглядають справи в порядку позовного провадження, якщо склад учасників спору відповідає положенням статті 1 Господарського процесуального кодексу України, а правовідносини, щодо яких виник спір, мають господарський характер. Також згідно п. 3.1. Постанови Пленуму господарський спір підвідомчий господарському суду, зокрема за таких умов: - участь у спорі суб'єкта господарювання; - наявність між сторонами, по-перше, господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин; - наявність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом; - відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції. У пункті 3.2. цієї Постанови Пленуму серед іншого зазначено, що господарські суди на загальних підставах вирішують усі спори між суб'єктами господарської діяльності, а також спори, пов'язані зокрема з вимогами про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктом публічно-правових відносин, - за умови, що такі вимоги не об'єднуються з вимогою вирішити публічно-правовий спір і за своїм суб'єктним складом підпадають під дію статті 1 ГПК.           Зі змісту позовних вимог приватного акціонерного товариства “Рембудкомплект” вбачається, що їх предметом є оскарження дій Державної екологічної інспекції в м. Севастополі, що є суб'єктом владних повноважень. Згідно із частиною 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Суб'єкт владних повноважень, згідно з положеннями пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійснені ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином, заявлені позивачем вимоги про визнання дій відповідача протиправними є вимогами до суб`єкта владних повноважень, та пов`язані із здійсненням ним владних управлінських функцій, а відтак, не підлягають розгляду в порядку господарського судочинства.             Відповідно до абзацу першого пункту 6 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України “Прикінцеві та перехідні положення”(в редакції Закону України від 06.10.2005 № 2953-IV) до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. З огляду на вищевикладене, даний спір не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства. У той же час, позивач не позбавлений можливості звернутись із даним позовом до Окружного адміністративного суду міста Севастополя. 27.02.2009 розпочав роботу Окружний адміністративний суд міста Севастополя. Отже, адміністративний позов  приватного акціонерного товариства “Рембудкомплект”  підлягає розгляду у зазначеному адміністративному суді.                     Згідно п. 1 ст. 62 Господарського процесуального кодексу України, суд відмовляє у прийнятті позовної заяви, якщо заява не підлягає розгляду в господарських судах України. За таких обставин, суд вважає за необхідне відмовити позивачу у прийнятті позовної заяви. Крім того, як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивачем при подачі зазначеного позову до господарського суду був сплачений судовий збір у розмірі 1147,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням №955 від 29.07.2013. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 7 Закону України “Про судовий збір” сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі. Відповідно до п. 5.2. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 21.02.2013 №7 “Про деякі питання практики застосування розділу ІV Господарського процесуального кодексу України” питання про повернення сплаченої суми судового збору вирішується господарським судом за результатами розгляду відповідних матеріалів, у тому числі й за відсутності заяви (клопотання) сторони чи іншого учасника судового процесу про повернення суми судового збору. Про таке повернення зазначається зокрема в ухвалі, якою здійснюється відмова у прийнятті або повернення заяви (скарги), за подання якої сплачується судовий збір. Оскільки судом було відмовлено позивачу в прийнятті зазначеної позовної заяви, суд вважає за необхідне повернути позивачу - приватному акціонерному товариству «Рембудкомплект» грошові кошти, перераховані до Державного бюджету міста Севастополя, а саме судовий збір за подачу зазначеного позову в розмірі 1147,00 грн. На підставі викладеного, керуючись пунктом 1 ч. 1 статті 62, статтею 86  Господарського процесуального кодексу України, статтею 7 Закону України “Про судовий збір”, суд -        УХВАЛИВ: 1.          У прийнятті позовної заяви приватного акціонерного товариства “Рембудкомплект” до Державної екологічної інспекції в м. Севастополі про визнання протиправними дій Державної екологічної інспекції в м. Севастополі відмовити. 2.          Повернути приватному акціонерному товариству “Рембудкомплект” (99010, м. Севастополь, вул. Героїв Реваолюції, 67, ідентифікаційний код 05398964) з Державного бюджету міста Севастополя (ЄДРПОУ – 38022717, банк одержувача –ГУДКСУ у місті Севастополі, МФО – 824509, р/р 31210206700001, код бюджетної класифікації – 22030001, призначення платежу –судовий збір, код 23013519 пункт 2 статті 4 Закону України “Про судовий збір”) судовий збір в сумі 1147,00 грн (одна тисяча сто сорок сім грн. 00 коп.).   Суддя                                                                                                                   С.О. Щербаков