Рішення

від 13.08.2013 по справі 913/1591/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

13 серпня 2013 року Справа № 913/1591/13

Провадження № 24/913/1591/13

За позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" в особі філії Луганського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства, м. Луганськ

до Малого приватного підприємства "Мега Маркет", м. Луганськ

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Луганська міська рада, м. Луганськ

про спонукання виконати певні дії

Суддя Рябцева О.В.

Секретар судового засідання Хухрянська І.В.

у засіданні брали участь:

від позивача - Цабека В.А. - нач. юридичного відділу, дов. від 05.12.2012 № 203;

від відповідача - Самарський С.Л. - предст. за дов. від 03.01.2013 № 2юр, Калінін К.В. - предст. за дов. від 03.01.2013 № 1 юр;

від третьої особи - Бабкіна Н.В. - гол. спеціаліст-юрисконсульт відділу контрольно-юридичної роботи Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів, дов. від 19.03.2012 № И 01/03-31/1775/0/2-12.

Позивачем заявлена вимога (з урахуванням заяви від 11.07.2013) про припинення господарської діяльності відповідача на земельних ділянках та зобов'язання відповідача демонтувати торговельні комплекси, що розташовані:

- на земельній ділянці площею 0,0906 га за адресою: вул. Будьонного (біля "Восточного базару"), яка перебуває в оренді МПП "Мега Маркет" на підставі договору оренди землі від 15.07.2004, державна реєстрація від 21.07.2004 № 5080;

- на земельній ділянці площею 0,0804 га за адресою: вул. Будьонного (біля "Восточного базару"), яка перебуває в оренді МПП "Мега Маркет" на підставі договору оренди землі від 15.07.2004, державна реєстрація від 21.07.2004 № 5079;

- на земельній ділянці площею 0,1231 га за адресою: вул. Будьонного (біля "Восточного базару"), яка перебуває в оренді МПП "Мега Маркет" на підставі договору оренди землі від 15.07.2004, державна реєстрація від 21.07.2004 № 5078.

На обґрунтування заявленої вимоги позивач вказує, що рішенням Луганської міської ради від 30.06.2004 № 21/88 відповідачу виділені в оренду земельні ділянки площею 0,0804 га, 0,1231 га, 0,0906 га по вул. Будьонного, біля Восточного ринку під розміщення (без права здійснення будівельних робіт) торговельних комплексів (некапітальні споруди). На території земельних ділянок розташовані газопроводи високого та низького тиску. При узгодженні розміщення торгового комплексу відповідачу надано припис від 26.11.2003 про необхідність виносу газопроводів на безпечну відстань від будівель та отримати технічні умови на виконання виносу газопроводів. Даний припис відповідачем проігноровано та безпосередньо на газопроводі збудовані торгові модулі, розташування яких порушує ст. 47 Закону України "Про нафту і газ" та п. 4.3.15 Правил безпеки систем газопостачання України, затверджених наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 01.10.1997 № 254, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 15.05.1998 за № 318/2758, яким передбачено, що уздовж траси підземного газопроводу повинні бути виділені смуги завширшки 2 метри з обох боків від осі газопроводу, в межах яких не допускається складання матеріалів і обладнання, садіння дерев, влаштування стоянок автотранспорту, гаражів, кіосків та інших споруд. Недотримання вказаних відстаней є порушенням п.п. 4.3.16, 4.3.18, 4.3.19, 4.3.20 Правил безпеки систем газопостачання України, що унеможливлює здійснення позивачем належним чином технічного обслуговування ділянки газопроводу. З метою усунення вказаних порушень відповідачу неодноразово видавались приписи. Проте станом на 01.05.2013 відповідачем не вчинено ніяких дій з усунення порушень Правил безпеки систем газопостачання України, які можуть призвести до виникнення аварійних ситуацій та численних людських жертв. Згідно ст. 1163 ЦК України фізична особа, життю, здоров'ю або майну якої загрожує небезпека, а також юридична особа, майну якої загрожує небезпека, мають право вимагати її усунення від того, хто її створює, зокрема, згідно п. 3 ст. 1164 ЦК України у разі неусунення загрози життю, здоров'ю, майну фізичної особи або майну юридичної особи заінтересована особа має право вимагати заборони діяльності, яка створює загрозу.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що МПП "Мега Маркет" набуло право користування на земельні ділянки площею 0,0804 га, 0,1231 га, 0,0906 га по вул. Будьонного (біля Восточного ринку) на підставі рішення Луганської міської ради і укладених договорів оренди земельної ділянки. За умовами договору на орендовані земельні ділянки не не встановлені обмеження (обтяження) та інші права третіх осіб. Луганська міська рада вже зверталась до МПП "Мега Маркет" з позовами про розірвання договорів оренди вказаних земельних ділянок згідно припису Луганського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства філії ВАТ по газифікації та газопостачанню "Луганськгаз" щодо порушень п.п. 4.3.15 Правил безпеки систем газопостачання України. Рішеннями господарського суду Луганської області від 11.03.2010 у справах № 14/65пд, № 14/66пд, № 14/67пд у задоволенні позовів було відмовлено, а постановами Луганського апеляційного господарського суду від 19.04.2010 рішення першої інстанції залишені без змін. Крім того, доводи позивача щодо неможливості здійснення належним чином технічного обслуговування даної ділянки газопроводу є документально необґрунтованими, навпаки, в 2009 році підприємство надавало можливість провести комплексне приладне обстеження підземних газопроводів, більше позивач з вказаного питання не звертався. Позивач не зазначив, якому майну загрожує небезпека та яка господарська діяльність відповідача створює загрозу. Також вказується на недотримання позивачем загального строку позовної давності, оскільки про недотримання Правил позивачу було відомо ще 26.11.2003.

Позивач проти доводів відповідача заперечує, посилаючись на те, що відповідно п. 3.16.6 рішення Луганської міської ради від 30.06.2004 № 21/88 МПП "Мега Маркет" зобов'язано надавати земельну ділянку для проведення робіт по ремонту комунікацій, що пролягають по наданій ділянці відповідним суб'єктам, а також за власний рахунок звільняти земельні ділянки від некапітальних споруд, які перешкоджатимуть проведенню цих робіт. Але, навіть незважаючи на численні приписи, відповідачем не вжито ніяких заходів щодо забезпечення виконання вимог Правил безпеки систем газопостачання України. Таким чином, створюється загроза цілісності газопроводів, які є майном позивача. Враховуючи те, що діяльність позивача з постачання природного газу сама по собі є потенційно небезпечною, тому до дотримання правил безпеки слід відноситись дуже сумлінно і не можна відрізняти та розглядати відокремлено створення загрози майну позивача та безпеці життя, здоров'я та майна людей - мешканців м. Луганська, які проживають та тимчасово перебувають поблизу торговельних споруд відповідача, розташованих безпосередньо на газопроводах. Стосовно застосування строків позовної давності надано пояснення, що порушення, про яке йдеться у позовній заяві є тривалим, та продовжується станом на сьогодення, тому застосування у даному випадку строків позовної давності неможливо.

Третя особа - Луганська міська рада підтримує позовні вимоги.

Оцінивши надані докази і доводи учасників судового процесу, суд дійшов висновку про необґрунтованість заявлених вимог з огляду на наступне.

Судом встановлено, що рішенням Луганської міської ради від 02.03.2004 № 18/138:

- надано Малому приватному підприємству "Мега Маркет" згоду на розроблення проекту відведення земельних ділянок площею 0,1394 га, площею 0,0804 га та площею 0,0906 га за адресою: вул. Будьонного (біля "Восточного базару") під розміщення (без права будівельних робіт) торговельних комплексів (некапітальні споруди);

- зобов'язано Мале приватне підприємство "Мега Маркет" під час розробки проекту відведення земельних ділянок погодити розміщення (без права будівельних робіт) торговельних комплексів (некапітальні споруди) з організаціями, експлуатуючими мережі підземних комунікацій, що проходять по зазначених земельних ділянках та органами державної автоінспекції;

- після розроблення проекту відведення земельних ділянок, здійснення державної землевпорядної експертизи проекту відведення земельної ділянки та одержання погоджень, передбачених діючим законодавством, подати даний проект до Луганської міської ради.

Рішенням Луганської міської ради від 30.06.2004 № 21/88 "Про передачу Малому приватному підприємству "Мега Маркет" в оренду земельних ділянок під розміщення (без права здійснення будівельних робіт) торговельних комплексів (некапітальні споруди) за адресою: вул. Будьонного (біля "Восточного базару")" вирішено:

- затвердити проект відведення земельних ділянок Малому приватному підприємству "Мега Маркет" під розміщення (без права здійснення будівельних робіт) торговельних комплексів (некапітальні споруди) за адресою: м. Луганськ, вул. Будьонного (біля "Восточного базару");

- передати Малому приватному підприємству "Мега Маркет" в оренду терміном на 10 років земельні ділянки, які за своїм цільовим призначенням (категорією) відносяться до земель житлової та громадської забудови площею 0,1231 га, площею 0,0804 га та площею 0,0906 га під розміщення (без права здійснення будівельних робіт) торговельних комплексів (некапітальні споруди) за адресою: вул. Будьонного (біля "Восточного базару");

- укласти відповідно до чинного законодавства у нотаріальній формі з Малим приватним підприємством "Мега Маркет" згідно Типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220, договір оренди землі.

Крім того, даним рішенням встановлено, що Луганським комунальним землевпорядним підприємством на замовлення відповідача виконано проект відведення земельних ділянок під розміщення (без права здійснення будівельних робіт) торговельних комплексів (некапітальні споруди) за адресою: вул. Будьонного (біля "Восточного базару"). Проте, під час розробки вказаного проекту відведення земельних ділянок встановлено, що земельна ділянка площею 0,1394, що проектується до відведення після обстеження фактично склала 0,1231 га. Зменшення площі земельної ділянки обумовлено наявністю суміжного землекористувача. Вказаний проект відведення земельних ділянок погоджений у встановленому законодавством порядку, пройшов державну землевпорядну експертизу та наданий відповідачем до Луганської міської ради. Також, Управлінням Луганської міської ради з питань регулювання земельних відносин після обстеження земельних ділянок площами 0,1231 га, 0,0804 га та 0,0906 га за адресою: вул. Будьонного (біля "Восточного базару") на місцевості встановлено, що на вказаних земельних ділянках розташовані торговельні комплекси (некапітальні споруди). За самовільне зайняття зазначених земельних ділянок під розміщення торговельних комплексів Луганським міським управлінням земельних ресурсів на Мале приватне підприємство "Мега Маркет" накладено штрафи (постанови від 26.09.2003, від 12.11.2003, від 18.05.2004).

Також в рішенні вказано, що на викопіюванні з плану міста зазначено, що по земельних ділянках проходять мережі підземних комунікацій, у тому числі газопровід високого тиску, у зв'язку з чим у п. 3.16.6 зобов`язано МПП "Мега-Маркет" позивач 26.11.2003 узгодив проект відведення земельної ділянки за умови виносу газопроводів високого та низького тиску, для чого зобов'язав МПП "Мега-Маркет" отримати технічні умови в управлінні "Межрайгаз" на винос газопроводів і виконати їх в повному обсязі.

На підставі і на умовах рішення ради від 30.06.2004 № 21/88 між відповідачем - Малим приватним підприємством "Мега Маркет" та третьою особою - Луганською міською радою укладено три договори оренди земельних ділянок під розміщення (без права здійснення будівельних робіт) торговельних комплексів (некапітальні споруди) за адресою: м. Луганськ, вул. Будьонного (біля "Восточного базару"):

- договір оренди землі від 15.07.2004, державна реєстрація від 21.07.2004 № 5078, за умовами якого орендарю передано в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,1231 га;

- договір оренди землі від 15.07.2004, державна реєстрація від 21.07.2004 № 5079, за умовами якого орендарю передано в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,0804 га;

- договір оренди землі від 15.07.2004, державна реєстрація від 21.07.2004 № 5083, за умовами якого орендарю передано в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,0906 га.

В пункті 3 договорів вказано, що земельні ділянки передані в оренду разом з торговельними комплексами (некапітальні споруди). На земельних ділянках знаходяться об'єкти інфраструктури, а саме: газопровід, лінія зв'язку. Згідно п. 26 договору на орендовану земельну ділянку не встановлено обмеження (обтяження) та інших прав третіх осіб.

Договори укладено на 10 років.

У зв'язку з тим, що МПП "Мега-Маркет" після укладення договорів не здійснило винос газопроводів, за ініціативою ВАТ "Луганськгаз" Луганська міська рада в 2010 році зверталась з позовами до МПП "Мега-Маркет" про розірвання договорів оренди землі і звільнення земельних ділянок. Рішеннями від 11.03.2010 у справах № 14/65пд, № 14/66пд, № 14/67пд у задоволенні позовів було відмовлено. Постановами Луганського апеляційного господарського суду рішення місцевого суду залишено в силі.

На території земельних ділянок розташовані газопроводи високого тиску та низького тиску, які введені в експлуатацію та знаходяться на балансі позивача з 1963 року, що підтверджується паспортами розподільчого газопроводу № 52 на газопровід низького тиску та № 62 на газопровід високого тиску.

Позивач неодноразово направляв приписи щодо прибирання модулів в зв'язку з необхідністю вільного обслуговування газопроводів (від 03.03.2008, 08.07.2008, 17.02.2009, 29.09.2009, 23.02.2010, 06.10.2011, 24.05.2012, 18.03.2013), арк. справи 42-49.

Відповідач заперечує проти доводів позивача щодо перешкоджання технічному обслуговуванню газопроводів, зазначає, що лише один раз позивач звертався з вказаного питання і йому надана можливість обстеження, що підтверджено актом позивача від 19.10.2009.

Крім того, відповідачем надано робочий проект виносу газопроводу, який узгоджено з позивачем 26.05.2005, однак даний проект не реалізовано.

Відповідно до п. 4.3.15 Правил безпеки систем газопостачання України, затверджених Наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 01.10.1997 року N 254 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України від 15.05.1998 р. за N 318/2758, уздовж траси підземного газопроводу повинні бути виділені смуги завширшки 2 м з обох боків від осі газопроводу, в межах яких не допускаються складання матеріалів і обладнання, садіння дерев, влаштування стоянок автотранспорту, гаражів, кіосків та інших споруд.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідач має торговельні комплекси, розташовані з порушенням вказаних Правил на осі газопроводу. При цьому, відповідач не порушує умов договору, не перешкоджає технічному огляду газопроводів.

Відповідно до ст. 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Позивач на обґрунтування правомірності звернення до суду за захистом своїх прав і прав мешканців м. Луганська посилається на положення ст. ст. 1163, 1164 Цивільного Кодексу України.

Статтею 1163 ЦК України визначено, що фізична особа, життю, здоров'ю або майну якої загрожує небезпека, а також юридична особа, майну якої загрожує небезпека, мають право вимагати її усунення від того, хто її створює. Відповідно до ст. 1164 ЦК України у разі неусунення загрози життю, здоров'ю, майну фізичної особи або майну юридичної особи заінтересована особа має право вимагати:

1) вжиття невідкладних заходів щодо усунення загрози;

2) відшкодування завданої шкоди;

3) заборони діяльності, яка створює загрозу.

Отже, за змістом вказаних норм заявляти певні вимоги вправі юридична особа, майну якої загрожує небезпека, а у разі неусунення такої загрози життю, здоров'ю, майну фізичної особи, заінтересована особа має право вимагати, зокрема, заборони діяльності, яка створює загрозу.

Позивач не довів суду наявність порушення своїх майнових прав, не довів, що відповідач перешкоджає технічному огляду газопроводу, не довів реальності загрози своїм майновим правам та безпеці життю, здоров'ю, майну громадян. Надані позивачем паспорти розподільчого газопроводу і відомості в них щодо проведених ремонтів свідчать про відсутність зауважень щодо стану газопроводів.

Обраний матеріально-правовий спосіб захисту інтересів позивача - припинення господарської діяльності відповідача демонтувати торговельні комплекси - не є адекватним з огляду на фактичні обставини.

Задоволення позовних вимог у такий спосіб приведе до припинення земельних правовідносин в порушення умов договору і чинному законодавству.

Фактичні обставини у справі свідчать, що позивач узгодив технічну документацію на укладання договору оренди землі; умови щодо винесення газопроводу не оговорені певним часовим терміном та не знайшли відображення в договорах оренди землі, що, в свою чергу, унеможливило розірвання договору.

Оскільки позивачем не доведено порушення своїх інтересів бездіяльністю відповідача, не обґрунтовано наявності повноважень на захист інтересів мешканців міста, у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір в сумі 2294 грн. 00 коп. покладається на позивача. Надмірно сплачений судовий збір в сумі 925 грн. 00 коп. підлягає поверненню позивачу за ухвалою суду.

У судовому засіданні відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд

в и р і ш и в:

1.У задоволенні позовних вимог Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" в особі філії Луганського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства до Малого приватного підприємства "Мега Маркет", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Луганська міська рада про спонукання виконати певні дії відмовити.

2.Судовий збір покласти на позивача.

3.Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

4.Повне рішення складено і підписано - 19.08.2013 .

Суддя О.В.Рябцева

Надр. 4 прим.

1-до справи

2-позивачу: 91053, м. Луганськ, вул. Совєтская, 82

3-відповідачу: 91057, м. Луганськ, кв. Волкова, 2а

4-третій особі - Луганській міській раді, 91000, м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 14