Ухвала

від 30.04.2013 по справі 2а-8423/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2013 р.Справа № 2а-8423/12/2070 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Курило Л.В.

Суддів: Рєзнікової С.С. , Присяжнюк О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Індустріальної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.09.2012р. по справі № 2а-8423/12/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кабельні системи"

до Індустріальної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби

про визнання дій неправомірними,

ВСТАНОВИЛА:

18.07.2012 року позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Кабельні системи" - звернувся до суду з позовом до Індустріальної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив визнати неправомірними дії Індустріальної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Кабельні системи", за результатами якої складено Довідку за №60/22-507/32947947 від 16.05.2012 року.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 20.09.2012 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Кабельні системи" задоволено.

Визнано неправомірними дії Індустріальної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Кабельні системи", за результатами якої складено Довідку за №60/22-507/32947947 від 16.05.2012 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В письмових поясненнях, наданих до суду апеляційної інстанції, ТОВ "Кабельні системи", посилаючись на законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а судове рішення - без змін.

В судове засідання суду апеляційної інстанції, призначене на 30.04.2013 року, сторони не прибули, про дату, час і місце судового засідання повідомлені своєчасно та належним чином.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, переглянувши в межах апеляційної скарги постанову суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що 16.05.2012 року Індустріальною міжрайонною державною податковою інспекцію м. Харкова Харківської області Державної податкової служби на підставі п.73.5 ст.73 Податкового Кодексу України проведено зустрічну звірку ТОВ "Кабельні системи" (код ЄДРПОУ 32947947) щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків - ТОВ "Експортком", їх реальності та повноти відображення в обліку за період з 01.10.2011 року по 31.10.2011 року, за результатами якої складено довідку за №60/22-507/32947947 від 16.05.2012 року.( а.с. 24-37).

Згідно висновків податкового органу, викладених у довідці за №60/22-507/32947947 від 16.05.2012 року, звіркою ТОВ "Кабельні системи" не підтверджено реальність здійснення господарських відносин з ТОВ "Експортком" по придбанню товарів (робіт, послуг), їх вид, обсяг, якість та розрахунки, а саме: встановлено відсутність об'єктів оподаткування у жовтні 2011 року на суму 959941,00 грн. та неможливість реального здійснення платником податків операцій по ланцюгу постачання - ТОВ "Фоззі-Фуд" у жовтні 2011 року у сумі 99161,00 грн.; встановлено неправомірне відображення в податковому обліку господарських операцій та розрахунків ТОВ "Експортком" та ТОВ "Фоззі-Фуд".

Не погодившись з діями відповідача щодо проведення зустрічної звірки, позивач звернувся із зазначеним позовом до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку про порушення відповідачем порядку та терміну проведення зустрічної звірки, встановлених п.73.5 ст.73 Податкового кодексу України, Порядком проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010року №1232 та Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених Наказом ДПА України №236 від 22.04.2011 року. Також, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірності дій щодо проведення зустрічної звірки позивача по справі.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно з п. 73.5 ст. 73 Податкового Кодексу України з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків. Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків. Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Згідно п. 5 абз. 3 п. 73.3 ст. 73 Податкового Кодексу України письмовий запит про подання інформації надсилається платнику податків або іншим суб'єктам інформаційних відносин у разі проведення зустрічної звірки.

Відповідно до абз.1 п. 3 Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року № 1232, з метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку, в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних.

Пунктом 4 зазначеного Порядку передбачено, що у разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

Згідно з п. п. 3.3, 4.5 Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених Наказом ДПА України № 236 від 22.04.2011р., обов'язок направлення запиту на адресу суб'єкта господарювання та забезпечення проведення зустрічної звірки покладається на орган ДПС - виконавця, в якому такий суб'єкт господарювання перебуває на обліку; при отриманні від суб'єкта господарювання (у встановлений статтею 73 Кодексу термін) інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження відповідальний підрозділ проводить зустрічну звірку суб'єкта господарювання протягом 3 робочих днів з дня, наступного за днем отримання такої інформації та її документального підтвердження.

Як вбачається з тексту довідки №60/22-507/32947947 від 16.05.2012 року, позивачем у встановлений ст.73 Податкового кодексу України термін до Індустріальної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби на запит від 04.01.2012року №17/10/23-315 надані пояснення та витребувані документи (лист ТОВ "Кабельні системи" від 26.01.2012 року №06, вхід. ДПІ №1838/10 від 26.01.2012 року). ( а.с.41)

Між тим, зустрічна звірка проведена відповідачем 16.05.2012 року. Отже, відповідачем порушені положення Наказу ДПА України №236 від 22.04.2011 року, яким встановлено вимоги щодо проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання протягом 3 робочих днів з дня, наступного за днем отримання такої інформації.

Відповідно до п. п. 1, 2 Порядку зустрічна звірка полягає у зіставленні даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби, з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій і розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки проводяться у суб'єктів господарювання щодо здійснення операцій з якими під час перевірки платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.

Таким чином, єдиною підставою для проведення зустрічної звірки платника податків є встановлення під час перевірки іншого платника податків сумнівів стосовно факту здійснення операцій між цими суб'єктами господарювання або ж розбіжностей задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.

Зі змісту довідки № 60/22-507/32947947 від 16.05.2012 року вбачається, що підставою для проведення звірки з ТОВ "Кабельні системи" стало отримання від ДПІ у Московському районі м.Харкова акту №5/23/37766274 від 05.01.2012 року "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Експортком" (код ЄДРПОУ 37766274) щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків та зборів, їх реальності, повноти відображення в обліку за жовтень 2011 року", з якого вбачається, що платник не знаходиться за місцезнаходженням ( фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи та здійснення управління і обліку) при відсутності укладених договорів оренди інших приміщень, у зв'язку з чим відсутній факт реального вчинення господарських операцій за жовтень 2011 року. (а.с. 63-70)

Тобто, зустрічна звірка проведена податковим органом після складання ДПІ у Московському районі м.Харкова акту №5/23/37766274 від 05.01.2012 року "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Експортком".

Метою проведення зустрічної звірки є підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних, тобто, проведена звірка ТОВ "Кабельні системи" повинна була підтвердити або спростувати отримані від ТОВ "Експортком" відомості.

Колегія суддів зазначає що з питань перевірки даних ТОВ «Експортком» органом державної податкової служби ( ініціатором) є ДПІ у Московському районі, яка на виконання приписів п.3 Постанови №1232 та за наявності передбачених підстав повинна була направити запит до Індустріальної МДПІ м.Харкова Харківської області ДПС щодо проведення зустрічної звірки або самостійно провести звірку ТОВ "Кабельні системи". Індустріальна МДПІ м.Харкова не є органом державної податкової служби (ініціатором), а отже у неї не було передбачених законом підстав для проведення такої зустрічної звірки.

Крім того, відповідно до Методичних рекомендацій у висновку довідки про результати проведення зустрічної перевірки зазначаються відомості щодо встановлення відображення (невідображення, неповного відображення) у податковому обліку господарських операцій та розрахунків із платником податків.

Між тим, відповідач у висновках довідки зазначив про неправомірне відображення ТОВ "Кабельні системи" в податковому обліку господарських операцій та розрахунків ТОВ "ЕКСПОРТКОМ" та ТОВ "Фоззі-Фуд".

Таким чином, відповідачем порушено порядок та термін проведення зустрічної звірки, встановлений п.73.5 ст.73 Податкового кодексу України, Порядком проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010року №1232 та Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених Наказом ДПА України №236 від 22.04.2011 року.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позову.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 20.09.2012 року відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта - відповідача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст. 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Індустріальної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.09.2012р. по справі № 2а-8423/12/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Курило Л.В. Судді (підпис) (підпис) Рєзнікова С.С. Присяжнюк О.В. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Курило Л.В.