Постанова

від 20.08.2013 по справі 825/2926/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251 Справа № 825/2926/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2013 року м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лобана Д.В.,

при секретарі Романенко Л.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління Міністерства доходів у Чернігівській області до державного підприємства «Агенство «Інтурист-Чернігів» про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у м. Чернігові Головного управління Міністерства доходів у Чернігівській області звернулась до суду з адміністративним позовом про стягнення з державного підприємства «Агенство «Інтурист-Чернігів» податкового боргу з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності у сумі 6461,00 грн та з платежу чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об'єднань) у сумі 170,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач є платником податків і зобов'язаний сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законодавством терміни, однак всупереч ст. 16 Податкового кодексу України має вищезазначений податковий борг.

Представник позивача через канцелярію суду подав заяву про розгляд справу за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання повторно не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду згідно ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Державне підприємство «Агенство «Інтурист-Чернігів» (код ЄДРПОУ 31691518) зареєстровано виконавчим комітетом Чернігівської міської ради від 05.03.2003, що підтверджується копією витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 04.04.2013 № 16233252 (а. с. 7-8) та взято на податковий облік ДПІ у м. Чернігові 13.03.2003 за № 7047, що підтверджується копією довідки про взяття на облік платника податків від 13.12.2004 № 396 (а. с. 9).

Відповідач у відповідності до п. 15.1 ст. 15 Податкового кодексу України (далі - ПК України) є платником податків та згідно п. п. 16.1.3, 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 цього Кодексу зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

В порушення вищезазначених норм, відповідач має податковий борг з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності у сумі 6461,00 грн та з платежу чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об'єднань) у сумі 170,00 грн.

Так, відповідно до п. п. 49.18.2 та 49.18.3 п. 49.18 ст. 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Підпунктом 54.3.1 п. 54.3 ст. 54 ПК України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію.

Відповідно п. 57.3 ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення - рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Згідно п. 58.1 ст. 58 ПК України у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Відповідно до п. 120.1 ст. 120 ПК України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Отже, податковий борг підприємства з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності у сумі 6461,00 грн та з платежу чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об'єднань) у сумі 170,00 грн виник згідно п. 120.1 ст. 120 ПК України внаслідок несплати грошового зобов'язання, визначеного ДПІ у м. Чернігові в податкових повідомленнях-рішеннях від 28.12.2010 № 0019501510, № 0019161510, від 13.12.2011 № 0025631510, від 10.10.2011 № 0016041510, від 22.03.2011 № 0003811510, від 23.12.2010 № 0037081510/0, від 07.12.2010 № 0035151510/0 (а. с. 11, 16, 19, 23), прийнятих позивачем на підставі актів камеральних перевірок податкової звітності з податку на прибуток від 27.12.2012 № 1102/15-124, № 1188/15-124 від 09.12.2011 № 1609/15-124, від 23.09.2011 № 668/15-124, акту про результати перевірки своєчасності подання податкової звітності від 21.03.2011 № 271/15-123, актів від 14.12.2010 № 2553/15-123, від 25.11.2010 № 2389/15-123 про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності, якими встановлено порушення термінів подання податкової звітності з податку на прибуток (а. с. 12-15, 17-18, 20-22, 24-25).

У відповідності до п. 58.3 ст. 58 ПК України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення. У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення - рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Вказані вище податкові повідомлення-рішення направлено відповідачу за податковою адресою останнього та повернуто з відмітками поштових відділень «за закінченням терміну зберігання» та «за зазначеною адресою не значаться» (зворот а. с. 11, 19, а. с. 16, 23, 26), тобто вважаються врученими.

Приймаючи до уваги, що відповідач має непогашений податковий борг, частково до набрання чинності Податковим кодексом України, тобто до 01.01.2011 та непогашений у період його дії, суд вважає за необхідне частково керуватися нормами, чинними на момент виникнення спірних правовідносин, а також чинними на даний час.

У відповідності з вимогами ст. 59 Податкового кодексу України, та ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та держав фондами» від 21.12.2000 № 2181, ДПІ у м. Чернігові використані всі засоби щодо стягнення податкового боргу, зокрема направлено першу податкову вимогу від 06.02.2009 № 1/348 (а. с. 27), рекомендованою кореспонденцією та повернута відправнику в зв'язку не знаходження адресата за адресою відправлення та розміщена на дошці оголошень, що підтверджується копією акту про встановлення факту повернення податкової вимоги від 06.02.2009 № 1/348 (а. с. 30) та друга податкова вимога № 2/648 від 13.03.2009 (а. с. 29) надіслана відповідачу рекомендованою кореспонденцією та повернута відправнику в зв'язку не знаходження адресата за адресою відправлення та розміщена на дошці оголошень, що підтверджується копією акту про встановлення факту повернення податкової вимоги від 13.03.2009 № 2/648 (а. с. 28).

З матеріалів справи вбачається, що податковий борг відповідача виник до прийняття Податкового кодексу України та, у відповідності до облікової картки платника (а. с. 45-48), наявної в матеріалах справи, в повному обсязі не погашався, а тому податкові вимоги, як у відповідності до ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" так і ст. 60 ПК України не відкликались, а також, вбачається що податкові вимоги, відповідачем в межах подальшої процедури апеляційного оскарження чи в судовому порядку не оскаржені, але борг не сплачено.

Відповідно до ч. 5 пп. 6.2.4 п. 6.2 ст.6 названого Закону, у разі, коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

У відповідності до п. 1.3 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що податковий борг виник внаслідок несплати відповідачем узгодженого податкового зобов'язання, а передбачені чинним законодавством заходи не призвели до погашення вказаного податкового боргу.

Підпунктом 20.1.18 п. 20.1 статті 20 ПК України передбачено, що органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно п. 41.5 ст. 41 ПК України органом стягнення є виключно органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Контроль за правильністю нарахування, повнотою і своєчасністю сплати податків і зборів, у відповідності до ст. 61 ПК України, покладено на органи державної податкової служби.

З огляду на встановлене, враховуючи пп. 95.1 ст. 95 ПК України, яким встановлено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі, суд визнає позовні вимоги про стягнення податкового боргу з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності та з платежу чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об'єднань) підтвердженими належними та допустимими доказами і такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 41, 122, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління Міністерства доходів у Чернігівській області, - задовольнити.

Стягнути з розрахункових рахунків державного підприємства «Агенство «Інтурист-Чернігів» (код 316915184, вул. Шевченка, буд. 99-А, м. Чернігів, 14027):

- податковий борг з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності у сумі 6461 (шість тисяч чотириста шістдесят одна) грн, на р/р 31115002700002, код 11020100, одержувач: Державний бюджет, код 38054398, Банк: ГУДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592;

- податковий борг з платежу частини чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об'єднань, що вилучається до бюджету) в сумі 170 (сто сімдесят) грн, на р/р 31110074700002, код 21010100, одержувач: Державний бюджет, код 38054398, Банк: ГУДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Д.В. Лобан