Постанова

від 15.08.2013 по справі 805/9522/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2013 р. Справа №805/9522/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 15 год. 50 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя: Куденков К.О.

при секретарі: Афоніній Г.Р.

за участю:

представників позивача: Шевчук С.Ю., Гуляєва М.М.

представника відповідача: Волик В.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву Комунального закладу охорони здоров'я «Перинатальний центр м. Макіївка» до Управління державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Комунальна медична установа «Міська клінічна лікарня №3 м. Макіївки Донецької області», у наступному - Комунальний заклад охорони здоров'я «Перинатальний центр м. Макіївка» (надалі - позивач), звернулась до суду з адміністративним позовом до Державної інспекції центру надання послуг пов'язаних з використанням автотранспортних засобів м. Макіївки при Управлінні державної автомобільної інспекції Донецької області, у наступному - Управління державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Донецькій області (надалі - відповідач), про визнання протиправними дій щодо проведення перереєстрації транспортних засобів з санітарного транспортного засобу (з особливими відмітками - спеціалізований) на транспортний засіб загального призначення, скасування перереєстрації транспортних засобів: АЗЛК 2141 державний номер 456-34ЕВ (після перереєстрації державний номер АН3091ІН); УАЗ 3962 державний номер АН8413ЕР; ВАЗ 21214 державний номер АН 8206ЕК з санітарного транспортного засобу (з особливими відмітками - спеціалізований) на транспортний засіб загального призначення; зобов'язання провести реєстрацію транспортних засобів: АЗЛК 2141 державний номер 456-34ЕВ (після перереєстрації державний номер АН3091ІН); УАЗ 3962 державний номер АН8413ЕР; ВАЗ 21214 державний номер АН 8206ЕК як санітарного транспортного засобу (з особливими відмітками - спеціалізований).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2013 року закрито провадження у справі № 805/9522/13-а за позовом Комунального закладу охорони здоров'я «Перинатальний центр м. Макіївка» до Управління державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Донецькій області в частині позовних вимог про визнання протиправними дій щодо проведення перереєстрації транспортних засобів з санітарного транспортного засобу (з особливими відмітками - спеціалізований) на транспортний засіб загального призначення, скасування перереєстрації транспортних засобів: АЗЛК 2141 державний номер 456-34ЕВ (після перереєстрації державний номер АН3091ІН); УАЗ 3962 державний номер АН8413ЕР; ВАЗ 21214 державний номер АН 8206ЕК з санітарного транспортного засобу (з особливими відмітками - спеціалізований) на транспортний засіб загального призначення.

Позовні вимоги мотивовані відмовою Центру надання послуг пов'язаних з використанням автотранспортних засобів м. Макіївки Управління державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Донецькій області зареєструвати транспортні засоби Комунального закладу охорони здоров'я «Перинатальний центр м. Макіївка»: АЗЛК 2141 державний номер АН3091ІН; УАЗ 3962 державний номер АН8413ЕР; ВАЗ 21214 державний номер АН 8206ЕК як санітарні транспортні засоби (з особливими відмітками - спеціалізований).

У судовому засіданні від 15.08.2013р. представники позивача адміністративний позов підтримали та просили позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Відповідач письмових заперечень на позовну заяву не надав.

Представник відповідача у судовому засіданні від 15.08.2013р. проти задоволення адміністративного позову не заперечував.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.

Комунальний заклад охорони здоров'я «Перинатальний центр м. Макіївка» (ідентифікаційний код 01990967), який реорганізовано з Комунальної медичної установи «Міська клінічна лікарня №3 м. Макіївки Донецької області» (ідентифікаційний код 01990967), зареєстровано у якості юридичної особи, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серія АБ №923422 та статутом позивача.

У зв'язку з отриманням подання Прокурора м. Макіївки від 05.03.2013р. №79-1768вих13 ВРЕР м. Макіївка звернулось до Комунальної медичної установи «Міська клінічна лікарня №3 м. Макіївки Донецької області» із вимогою від 05.04.2013р. №9/7-5363 щодо перереєстрації транспортних засобів АЗЛК 2141 державний номер 456-34ЕВ; УАЗ 3962 державний номер АН8413ЕР; ВАЗ 21214 державний номер АН 8206ЕК.

На виконання вказаної вимоги Комунальною медичною установою «Міська клінічна лікарня №3 м. Макіївки Донецької області» подані відповідні заяви від 30.04.2013р. №17014734, №16851851, №18952168 щодо перереєстрації транспортних засобів: АЗЛК 2141 державний номер 456-34ЕВ (після перереєстрації державний номер АН3091ІН); УАЗ 3962 державний номер АН8413ЕР; ВАЗ 21214 державний номер АН8206ЕК.

У матеріалах справи наявні копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів: АНС326843 відносно АЗЛК 2141 державний номер 456-34ЕВ, АНС326842 відносно УАЗ 3962 державний номер АН8413ЕР, САЕ718426 відносно ВАЗ 21214 державний номер АН 8206ЕК які зареєстровані як санітарні транспортні засоби (з особливими відмітками - спеціалізований).

Також, у матеріалах справи наявні копії виданих після перереєстрації свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів: САР085752 відносно АЗЛК 2141 державний номер АН3091ІН, САР085753 відносно УАЗ 3962 державний номер АН8413ЕР, САР085751 відносно ВАЗ 21214 державний номер АН8206ЕК у яких відсутні відмітки про реєстрацію у якості санітарних транспортних засобів (з особливими відмітками - спеціалізований).

Позивач звернувся до Центру надання послуг пов'язаних з використанням автотранспортних засобів м. Макіївки Управління державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Донецькій області з проханням зареєструвати: АЗЛК 2141 державний номер АН3091ІН, УАЗ 3962 державний номер АН8413ЕР, ВАЗ 21214 державний номер АН8206ЕК у якості спеціалізованих санітарних транспортних засобів.

Відповіддю від 31.07.2013р. 9/7-11482 відповідач відмовив у проведені перереєстрації.

У матеріалах справи наявна копія постанови Донецького окружного адміністративного суду від 02.01.2013р. у справі №2а/0570/15589/2012 за позовною заявою Комунальної медичної установи «Міська клінічна лікарня №3 м. Макіївки Донецької області» до Державної фінансової інспекції в Донецькій області про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування п.3, п. 4 вимоги № 25-17/73 від 28.09.2012 року, якою адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправними та скасовано п. 3 вимоги № 25-17/73 від 28.09.2012 щодо відшкодування збитків, заподіяних у зв'язку з виплатою надбавки за керування санітарним транспортом 5 водіям у сумі 9 379,05 грн., та п.4 вимоги № 25-17/73 від 28.09.2012 щодо відшкодування збитків, заподіяних у зв'язку із зайвою сплатою до Пенсійного Фонду України єдиного соціального внеску на заробітну плату водіїв на суму 3 405,34 грн.

Вказана постанова залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.03.2013р.

У постанові від 02.01.2013р. у справі №2а/0570/15589/2012 судом встановлено, що автомобіль АЗЛК 2141 державний номер 456-34 ЕВ використовувався для перевезень крові, аналізів, лікарів за викликами хворих, для здійснення ЕКГ та маніпуляцій на дому, перевезень хворих до інших медичних установ для надання консультацій та тому інше. Суд дійшов висновку, що оскільки автомобіль АЗЛК 2141 державний номер 456-34 ЕВ використовувався для перевезень, які повинні здійснюватись виключно транспортними засобами закладів охорони здоров'я, то даний автомобіль здійснював перевезення пов'язані саме з медичною службою

Суд зазначив, що враховуючи, що автомобіль АЗЛК 2141 державний номер 456-34 ЕВ використовувався в медичній службі для перевезень певних категорій пасажирів та вантажів, що підтверджується придорожніми листами, суд вважає, що даний автомобіль відповідає визначенню легкового санітарного спеціалізованого транспортного засобу у розумінні ст.1 Закону України «Про автомобільний транспорт» та Наказу Міністерства охорони здоров'я України від 02.10.2000 року № 232 «Про затвердження Переліку спеціальних та спеціалізованих транспортних засобів галузі охорони здоров'я України, що відносяться до складу (категорії) санітарних».

Відповідно до наказу Управління охорони здоров'я Виконавчого комітету Макіївської міської ради від 05.03.2009р. №57 позивача зобов'язано зареєструвати АЗЛК 2141, ВАЗ 21214, УАЗ 3962 у якості автомобілів, що відносяться до спеціалізованих санітарних транспортних засобів.

Позивачем до матеріалів справи надані подорожні листи (том 1, а.с. 30-51), із яких вбачається, що вказані автомобілі АЗЛК 2141, ВАЗ (Нива) 21214, УАЗ 3962 використовувались для перевезень крові, аналізів, лікарів за викликами хворих, для здійснення ЕКГ та маніпуляцій на дому, перевезень хворих до інших медичних установ для надання консультацій, тощо.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про автомобільний транспорт» встановлено, що транспортний засіб спеціалізованого призначення - транспортний засіб, який призначений для перевезення певних категорій пасажирів чи вантажів (автобус для перевезення дітей, інвалідів, пасажирів певних професій, самоскид, цистерна, сідельний тягач, фургон, спеціалізований санітарний автомобіль екстреної медичної допомоги, автомобіль інкасації, ритуальний автомобіль тощо) та має спеціальне обладнання (таксі, броньований, обладнаний спеціальними світловими і звуковими сигнальними пристроями тощо).

Отже спеціалізованим є транспортний засіб який призначений для перевезення певних категорій пасажирів або вантажив та має спеціальне обладнання, перелік та характер якого не є вичерпним.

Відповідно до наказу Міністерства охорони здоров'я України від 02.10.2000 року № 232 «Про затвердження Переліку спеціальних та спеціалізованих транспортних засобів галузі охорони здоров'я України, що відносяться до складу (категорії) санітарних» затверджено Перелік спеціальних та спеціалізованих транспортних засобів галузі охорони здоров'я України, що відносяться до складу (категорії) санітарних.

Згідно з затвердженим Переліком до спеціальних санітарних транспортних засобів відносяться: - швидка медична допомога; - невідкладна медична допомога; - реанімаційний; - оперативний медицини катастроф; - оперативно-рятувальний надзвичайних ситуацій; - спеціальні перевезення (трупів, анатомічних матеріалів, інші). До спеціалізованих санітарних транспортних засобів відносяться: - медична служба; - пересувні пункти забору та переливання крові; - рентгенологічні; - асенізаційні та дезинфекційні; - пересувні медичні лабораторії; - аварійно-технічні служби.

Таким чином, оскільки автомобілі АЗЛК 2141, ВАЗ (Нива) 21214, УАЗ 3962 використовуються для перевезень, які повинні здійснюватись виключно транспортними засобами закладів охорони здоров'я, то вказані автомобілі здійснюють перевезення пов'язані саме з медичною службою.

На підставі наведеного, суд дійшов до висновку, що вказані автомобілі відповідають визначенню спеціалізованих санітарних транспортних засобів.

Відповідно до пп.2.2.3 п.2.2 Типового Положення про Центр надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.01.2013 N 72, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 лютого 2013 р. за N 241/22773, встановлено, що відповідно до основних завдань працівники Центру: проводять реєстрацію (перереєстрацію), облік транспортних засобів підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності та фізичних осіб - власників транспортних засобів з видачею свідоцтв про реєстрацію, технічних паспортів, тимчасових реєстраційних талонів (далі - реєстраційні документи) та державних номерних знаків на транспортні засоби. Обмінюють реєстраційні документи та державні номерні знаки на транспортні засоби.

За приписами п.1 ч.2 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Також, частиною другою зазначеної статті передбачено, що суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

На підставі наведеного, суд вбачає наявність достатніх підстав для задоволення позовних вимог щодо зобов'язання провести реєстрацію транспортних засобів Комунального закладу охорони здоров'я «Перинатальний центр м. Макіївка»: АЗЛК 2141 державний номер АН3091ІН; УАЗ 3962 державний номер АН8413ЕР; ВАЗ 21214 державний номер АН 8206ЕК як санітарних транспортних засобів (з особливими відмітками - спеціалізований).

Згідно квитанції №151 від 14.06.2013р. позивачем сплачено 34,41 грн. судового збору.

Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Таким чином, поверненню позивачу підлягає 34,41 грн. сплаченого судового збору.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Комунального закладу охорони здоров'я «Перинатальний центр м. Макіївка» до Управління державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Зобов'язати Управління державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Донецькій області в особі Центру надання послуг пов'язаних з використанням автотранспортних засобів м. Макіївки провести реєстрацію транспортних засобів Комунального закладу охорони здоров'я «Перинатальний центр м. Макіївка»: АЗЛК 2141 державний номер АН3091ІН; УАЗ 3962 державний номер АН8413ЕР; ВАЗ 21214 державний номер АН 8206ЕК як санітарних транспортних засобів (з особливими відмітками - спеціалізований).

Стягнути з Державного бюджету України на користь Комунального закладу охорони здоров'я «Перинатальний центр м. Макіївка» (ідентифікаційний код 01990967; 86130, Донецька область, м. Макіївка, вул. Леніна, б.140-2) 34 (тридцять чотири) гривні 41 (сорок одну) копійку судових витрат.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошено у судовому засіданні 15 серпня 2013 року, складання постанови у повному обсязі - 19 серпня 2013 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Куденков К.О.