Постанова

від 19.03.2009 по справі 2а-3875/08/6

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімферо поль, Автономна Республіка К рим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

19.03.09 Справа №2а-3875/08/6

Окружний адміністра тивний суд Автономної Респуб ліки Крим у складі головуючо го судді Латиніна Ю.А.,

при секретарі Лєбєдєвій О.М .,

за участю представника поз ивача Павлушкіна О.С., предста вника відповідача Заболотно го З.В.,

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

,

за позовом Закритого акці онерного товариства "Сивашсь кий науково-дослідний інстит ут химичної промисловості"Си ваш-нді-хімпром"

до Красноперекопської об 'єднанної державної податков ої інспекції в АР Крим

про спонукання до виконанн я певних дій

Суть спору:

Закрите акціонерне товари ство «Сивашський науково-дос лідний інститут хімічної про мисловості «СИВАШ-НДІ-ХІМПРО М» звернулось до Окружного а дміністративного суду АР Кри м з позовом про визнання прот иправною відмови Краснопере копської ОДПІ в реєстрації п латником ПДВ Закритого акціо нерного товариства «Сивашсь кий науково-дослідний інстит ут хімічної промисловості «С ИВАШ-НДІ-ХІМПРОМ» та зобов' язання відповідача зареєстр увати позивача платником под атку на додану вартість.

Позовні вимоги мотивовані тим, що товариство звернулос я до Армянського відділення Красноперекопської ОДПІ в АР Крим з заявою про реєстрацію платником податку на додану вартість. Листом вих. від 13.08.2008 р . № 2400/10/15-0 ДПІ відмовила в реєстра ції позивача в якості платни ка податку на додану вартіст ь. Позивач вважає вказану від мову протиправною і такою, що суперечить чинному законода вству, а саме п. 9.4. ст. 9 Закону Ук раїни "Про податок на додану в артість", згідно якого якщо ос оба, на яку не поширюється дія п. 2.3. ст. 2 цього Закону, як платн ик податку, вважає за доцільн е добровільно зареєструвати ся платником податку і відпо відає вимогам п. 2.2. ст. 2 цього За кону, така реєстрація провод иться за її заявою. Відповідн о до п. 2.2. п. 2 зазначеного Закону платником податку є будь-яка особа, яка за своїм добровіль ним рішенням зареєструвалас я платником податку.

У судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав повністю та посилаючись на обставини викладені в поз овній заяві, просив суд задов ольнити позов в повному обся зі.

Представник відповідача п роти позову заперечує та пос илається на те, що згідно лікв ідаційного балансу основні з асоби, дебіторська, кредитор ська заборгованість на підпр иємстві не числяться. Відпов ідно до п.п. 2.3.1. пункту 2.3. ст.2 Зако ну України «Про податок на до дану вартість» № 168/97-ВР від 03.04.1997г . (із змінами і доповненнями) о соба підлягає обов'язковій р еєстрації як платник податкі в у випадку: коли загальна сум а від здійснення операцій з п остачання товарів (послуг), зо крема з використанням локаль ної і глобальної комп'ютерно ї мережі, які підлягають опод аткуванню згідно Закону «Про ПДВ», нарахована (сплачена, на дана) такій особі або в рахуно к зобов'язання третім особам , протягом останніх 12 календар них місяців сукупно перевищу є 300 000,0грн.(без урахування ПДВ). П ідпунктом «б» п.9.8 ст.9 Закону У країни від 03.04.1997г. № 168/97-ВР (із змін ами і доповненнями) встановл ено, що реєстрація в якості пл атника ПДВ діє до дати її анул ювання, а саме: «ліквідаційна комісія платника податків, о голошеного банкрутом, закінч ує роботу або платник податк ів ліквідується за власним б ажанням або за рішенням суду ». На підставі викладеного пр осить відмовити у задоволені позовних вимог.

Розглянув матеріали справ и, заслухав пояснення предст авників сторін, дослідив док ази, надані сторонами, всебіч но і повно з'ясував всі фактич ні обставини, на яких ґрунтую ться позовні вимоги, об'єктив но оцінив докази, які мають юр идичне значення для розгляду справи і вирішення спору по с уті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Закрите акціонерне това риство «Сивашський науково-д ослідний інститут хімічної п ромисловості «СИВАШ-НДІ-ХІМП РОМ» зареєстроване у якості юридичної особи виконавчим к омітетом Армянської міської ради АР Крим 05.01.2005 року про що зр облено запис № 11381020000000052 (а. с. 5).

Довідка Головного управлі ння статистики в АР Крим № 05.3-06-19 /1337 свідчить про те, що ЗАТ «Сив ашський науково-дослідний ін ститут хімічної промисловос ті «СИВАШ-НДІ-ХІМПРОМ» (ідент ифікаційний код 33201607) включене до ЄДРПОУ та має статус юриди чної особи ( а. с. 6).

З матеріалів справи вбачає ться, що 06.08.2008 року позивач звер нувся до Армянського відділе ння Красноперекопської об' єднаної державної податково ї інспекції із реєстраційною заявою платника податку на д одану вартість (форми № 1-ПДВ). П ричинами реєстрації платник ом податку на додану вартіст ь або критерії, за якими платн ик відповідає вимогам ст. 2 Зак ону заявником зазначено п.п. « а» п. 2.1 ст. 2 п. 9.4. ст. 9 особа укладає одну чи більше цивільно-прав ових угод ( договорів), унаслід ок виконання яких планується здійснення оподатковуваних операцій, обсяг яких перевищ уватиме протягом звітного по даткового періоду у два чи бі льше разів граничний розмір , установлений підпунктом 2.3.1 п ункту 2.3 ст. 2 Закону. Очікувана загальна сума від здійснення операцій з поставки товарів ( послуг) протягом звітного по даткового періоду (кварталу) становить 3178300,00 грн.

Листом вих. від 13.08.2008 року № 2400/10/1 5-0 Армянське відділення Красн оперекопської ОДПІ повідоми ло, що реєстраційна заява пла тника податку на додану варт ість ЗАТ «Сивашський науково -дослідний інститут хімічної промисловості «СИВАШ-НДІ-ХІ МПРОМ» залишилась без викона ння з зазначенням наступних підстав:

- згідно ліквідаційного бал ансу основні засоби, дебітор ська, кредиторська заборгова ність на підприємстві не чис ляться (акт про результати ви їзної позапланової документ альної перевірки від 18.07.2008р. № 691/ 23-0/33201607);

- на підставі п.п. 2.3.1. пункту 2.3. ст.2 Закону України «Про подат ок на додану вартість» № 168/97-ВР від 03.04.1997г. (із змінами і доповне ннями) особа підлягає обов'яз ковій реєстрації як платник податків у випадку: коли зага льна сума від здійснення опе рацій з постачання товарів (п ослуг), зокрема з використанн ям локальної і глобальної ко мп'ютерної мережі, які підляг ають оподаткуванню згідно За кону «Про ПДВ», нарахована (сп лачена, надана) такій особі аб о в рахунок зобов'язання трет ім особам, протягом останніх 12 календарних місяців сукупн о перевищує 300 000,0грн.(без урахув ання ПДВ).

- на підставі п.п. «б» п.9.8 ст.9 За кону України від 03.04.1997г. № 168/97-ВР (і з змінами і доповненнями) реє страція як платник ПДВ діє до дати її анулювання у випадку : «ліквідаційна комісія плат ника податків, оголошеного б анкрутом, закінчує роботу аб о платник податків ліквідуєт ься за власним бажанням або з а рішенням суду».

Відповідно до частини 3 стат ті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи без діяльності суб' єктів владн их повноважень, адміністрати вні суди перевіряють, чи прий няті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що пе редбачені Конституцією та за конами України, обґрунтовано , тобто з урахуванням усіх обс тавин, що мають значення для п рийняття рішення; безсторонн ьо (неупереджено); добросовіс но; розсудливо.

Відповідно до частини 3 стат ті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи без діяльності суб'єктів владних повноважень адміністративн і суди перевіряють, чи прийня ті (вчинені) вони: 1) на підставі , у межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України; 2) з ви користанням повноваження з м етою, з якою це повноваження н адано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, щ о мають значення для прийнят тя рішення (вчинення дії); 4) без сторонньо (неупереджено); 5)доб росовісно; 6) розсудливо; 7) з дот риманням принципу рівності п еред законом, запобігаючи не справедливій дискримінації ; 8) пропорційно, зокрема з дотр иманням необхідного балансу між будь-якими несприятливи ми наслідками для прав, свобо д та інтересів особи і цілями , на досягнення яких спрямова не це рішення (дія); 9) з урахуван ням права особи на участь у пр оцесі прийняття рішення; 10) св оєчасно, тобто протягом розу много строку.

Стаття 19 Конституції Україн и зобов' язує орган влади ді яти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, пере дбачені Конституцією та зако нами України.

Отже «на підставі» означає , що суб' єкт владних повнова жень повинний бути утворений у порядку, визначеному Конст итуцією та законами України та зобов' язаний діяти на ви конання закону, за умов та об ставин, визначених ним.

«У межах повноважень» озна чає, що суб'єкт владних повнов ажень повинен вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов ' язків, встановлених закона ми.

«У спосіб» означає, що суб'є кт владних повноважень зобов ' язаний дотримуватися вста новленої законом процедури в чинення дії, і повинен обират и лише встановлені законом с пособи правомірної поведінк и при реалізації своїх владн их повноважень.

Суд з' ясовує, чи використа не повноваження, надане суб' єкту владних повноважень, з н алежною метою; обґрунтовано, тобто вчинено через вмотиво вані дії; безсторонньо, тобто без проявлення неупереджено сті до особи, стосовно якої вч иняється дія; добросовісно, т обто щиро, правдиво, чесно; роз судливо, тобто доцільно з точ ки зору законів логіки і зага льноприйнятих моральних ста ндартів; з дотриманням принц ипу рівності перед законом, з апобігаючи несправедливій д искримінації, тобто з рівним ставленням до осіб; пропорці йно та адекватно; досягнення розумного балансу між публі чними інтересами та інтереса ми конкретної особи.

Тому вирішуючи справу стос овно позовних вимог позивача щодо визнання протиправною відмови Красноперекопської ОДПІ в реєстрації платником податку на додану вартість З АТ «Сивашський науково-дослі дний інститут хімічної проми словості «СИВАШ-НДІ-ХІМПРОМ» та зобов' язання Краснопере копської ОДПІ зареєструвати ЗАТ «Сивашський науково-дос лідний інститут хімічної про мисловості «СИВАШ-НДІ-ХІМПРО М» платником податку на дода ну вартість, суд зобов' язан ий встановити чи діяв відпов ідач на підставі закону, чи яв ляються його дії обґрунтован ими, безсторонніми, добросов існими та розсудливими.

З матеріалів справи вбачає ться, що спірні відносини між позивачем та відповідачами виникли з приводу відмові ДП І зареєструвати позивача у я кості платника податку на до дану вартість.

Реєстрація особи в якості п латника ПДВ здійснюється від повідно до ст. 9 Закону України «Про податок на додану варті сть». Порядок реєстрації про писаний у Положенні про реєс трацію платників податку на додану вартість, затверджено му Наказом Державної податко вої адміністрації України 01.03 .2000 N 79, зареєстрованому в Мініст ерстві юстиції України 3 квіт ня 2000 р. за N 208/4429

Згідно з п. 9.1 ст. 9 Закону Украї ни «Про податок на додану вар тість» центральний податков ий орган веде реєстр платник ів податку.

Будь-якій особі, яка реєстру ється як платник податку на д одану вартість, присвоюється індивідуальний податковий н омер, який використовується для справляння цього податку (п. 9.2 ст. 9 Закону України «Про по даток на додану вартість»).

Особи, які підпадають під ви значення пункту 2.3 статті 2 цьо го Закону, зобов'язані зареєс труватися як платник податку у податковому органі за їх мі сцезнаходженням (місцем прож ивання). Форма заяви про реєст рацію визначається у порядку , визначеному центральним по датковим органом. Дані з реєс тру платників податку підляг ають оприлюдненню в порядку, визначеному центральним под атковим органом. Фізичні осо би, які не є суб'єктами господа рювання та ввозять товари (пр едмети) на митну територію Ук раїни в обсягах, що підлягают ь оподаткуванню згідно з мит ним законодавством, сплачуют ь податок на додану вартість під час перетину такими това рами (предметами) митного кор дону України, без їх реєстрац ії як платники цього податку (п. 9.3 ст. 9 Закону України «Про по даток на додану вартість»).

Якщо особа, на яку не поширю ється дія пункту 2.3 статті 2 цьо го Закону, як платник податку , вважає за доцільне добровіл ьно зареєструватися платник ом податку і відповідає вимо гам підпункту 2.2 статті 2 цього Закону, така реєстрація пров адиться за її заявою (п. 9.4 Закон у України «Про податок на дод ану вартість»).

Статтею 2 Закону України "Пр о податок на додану вартість " встановлено, що платником по датку є: будь-яка особа, яка: а) з дійснює або планує здійснюва ти господарську діяльність т а реєструється за своїм добр овільним рішенням як платник цього податку; б) підлягає обо в'язковій реєстрації як плат ник цього податку; в) імпортує товари (супутні послуги) в обс ягах, що підлягають оподатку ванню цим податком згідно з н ормами цієї статті (п. 2.1 Закону України «Про ПДВ»). Будь-яка о соба, яка за своїм добровільн им рішенням зареєструвалася платником податку (п. 2.2 Закону України «Про ПДВ»).

В ст. 1 зазначеного Закону, вк азано, що у цьому Законі термі ни вживаються у такому значе нні: особа - будь-яка з наведен их нижче осіб, незалежно від т ого, чи є така особа резиденто м чи ні: суб'єкт підприємницьк ої діяльності, в тому числі пі дприємство з іноземними інве стиціями, незалежно від форм и та часу внесення цих інвест ицій; інша юридична особа, що н е є суб'єктом підприємницько ї діяльності; фізична особа (г ромадянин, іноземний громадя нин та особа без громадянств а), яка здійснює діяльність, ві днесену до підприємницької з гідно із законодавством, або ввозить (пересилає) товари на митну територію України; пре дставництво нерезидента, що не має статусу юридичної осо би (п. 1.2 Закону України «Про ПДВ »).

Згідно з п. 7 Положення про ре єстрацію платників податку н а додану вартість, затвердже ного наказом Державної подат кової адміністрації України 01.03.2000 N 79, зареєстрованого в Міні стерстві юстиції України 3 кв ітня 2000 р. за N 208/4429, для реєстрації особи як платника податку на додану вартість потрібно, що б вона була взята на облік в ор гані державної податкової сл ужби за її місцезнаходженням або місцем проживання відпо відно до Порядку обліку плат ників податків, зборів (обов'я зкових платежів), затверджен ого наказом Державної податк ової адміністрації України в ід 19 лютого 1998 року N 80, зареєстро ваного в Міністерстві юстиці ї України 16 березня 1998 року за N 1 72/2612, із змінами.

Пунктом 11 Положення про реє страцію платників податку на додану вартість встановлено , якщо особа, на яку не поширює ться дія пункту 2.3 статті 2 Зако ну, як платник податку, вважає за доцільне добровільно зар еєструватися платником пода тку і відповідає вимогам під пункту 2.2 статті 2 Закону, така р еєстрація провадиться за її заявою.

Якщо обсяг оподатковувани х операцій особи протягом зв ітного податкового періоду п еревищує суму, визначену під пунктом 2.3.1 пункту 2.3 статті 2 Зак ону, не більше ніж у два рази, т ака особа зобов'язана надісл ати податковому органу заяву про реєстрацію протягом два дцяти календарних днів, наст упних за таким звітним подат ковим періодом.

Якщо особа укладає одну чи б ільше цивільно-правових угод (договорів), унаслідок викона ння яких планується здійснен ня оподатковуваних операцій , обсяг яких перевищуватиме п ротягом звітного податковог о періоду у два чи більше разі в суму, визначену підпунктом 2.3.1 пункту 2.3 статті 2 Закону, то т ака особа зобов'язана зареєс труватися як платник цього п одатку до кінця такого звітн ого податкового періоду.

Особа, що не надсилає таку з аяву в таких випадках та в так і строки, несе відповідальні сть за ненарахування або нес плату цього податку на рівні зареєстрованого платника бе з права нарахування податков ого кредиту та отримання бюд жетного відшкодування.

Пунктом 14.1. Положення встано влено, що податковий орган ві дмовляє в реєстрації платник ом податку на додану вартіст ь та видачі Свідоцтва, якщо за явник не підпадає під означе ння платника податку згідно з пунктом 2 цього Положення аб о за наявності обставин, які є підставою для анулювання ре єстрації та визначені пункто м 25 цього Положення.

Згідно з п. 25 Положення реєст рація діє до дати її анулюван ня, яке відбувається у випадк ах, визначених пунктом 9.8 стат ті 9 Закону, якщо: а) платник под атку, який до місяця, у якому п одається заява про анулюванн я реєстрації, є зареєстрован им згідно з положеннями підп ункту 2.3.1 пункту 2.3 статті 2 Закон у більше двадцяти чотирьох к алендарних місяців, уключаюч и місяць реєстрації, та має за останні дванадцять поточних календарних місяців обсяги оподатковуваних операцій, ме нші за визначені зазначеним підпунктом Закону;

б) ліквідаційна комісія пла тника податку, оголошеного б анкрутом, закінчує роботу аб о платник податку ліквідуєть ся за власним бажанням чи за р ішенням суду (фізична особа п озбувається статусу суб'єкта господарювання);

в) особа, зареєстрована як п латник податку, реєструється як платник єдиного податку а бо стає суб'єктом інших спрощ ених систем оподаткування, я кі визначають особливий поря док нарахування чи сплати по датку на додану вартість, від мінний від тих, що встановлен і Законом, чи звільняють таку особу від сплати цього подат ку за рішенням суду або з будь -яких інших причин;

г) зареєстрована як платник податку особа обирає відпов ідно до Закону спеціальний р ежим оподаткування за ставка ми, іншими, ніж зазначені в ста тті 6 та статті 8-1 Закону;

ґ) особа, зареєстрована як п латник податку, не надає пода тковому органу декларації з цього податку протягом двана дцяти послідовних податкови х місяців або подає таку декл арацію (податковий розрахуно к), яка (який) свідчить про відс утність оподатковуваних пос тавок протягом такого період у, а також у випадках, визначен их законодавством стосовно п орядку реєстрації суб'єктів господарювання.

Анулювання реєстрації зді йснюється шляхом анулювання Свідоцтва та виключення пла тника податку на додану варт ість з Реєстру.

Анулювання реєстрації згі дно з підпунктом "а" цього пунк ту може бути ініційоване пла тником податку на додану вар тість після спливу двадцяти чотирьох календарних місяці в реєстрації особи платником податку на додану вартість, п очинаючи з наступного дня пі сля дня, що відповідає числу т а місяцю реєстрації особи пл атником податку на додану ва ртість. Загальна сума обсягі в оподатковуваних операцій з а останні дванадцять поточни х календарних місяців визнач ається за даними податкових декларацій за останні дванад цять поточних календарних мі сяців, що були подані до орган у державної податкової служб и.

Анулювання реєстрації згі дно з підпунктом "б" цього пунк ту може бути ініційоване пла тником податку на додану вар тість - юридичною особою післ я складання комісією з припи нення (ліквідаційною комісіє ю, ліквідатором) ліквідаційн ого балансу.

При розгляді питання анулю вання реєстрації згідно з пі дпунктом "ґ" цього пункту дван адцять місяців визначаються із урахуванням того, що:

не враховується місяць, в як ому проведено реєстрацію осо би платником податку на дода ну вартість, якщо особа зареє стрована платником податку н а додану вартість з дня іншог о, ніж перший день календарно го місяця;

включаються останні двана дцять послідовних податкови х місяців, за які подані подат кові декларації (у разі подан ня декларацій) або сплив стро к подання податкових деклара цій (у разі неподання деклара цій) до отримання чи складанн я органом державної податков ої служби документа, який є пі дставою для анулювання реєст рації.

З урахуванням викладеного , суд дійшов висновку, що позив ач підпадає під означення пл атника податку на додану вар тість передбачені пунктом 2 П оложення, оскільки планує зд ійснювати господарську діял ьність та реєструється за св оїм добровільним рішенням я к платник податку на додану в артість, обставини, які є підс тавою для анулювання реєстра ції у матеріалах справи відс утні.

Відповідач не довів, що діяв неупереджено, враховуючи ус і обставини виниклих правові дносин, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, щ о мають значення для прийнят тя рішення та розсудливо.

За таких обставин суд вважа є, що відмова Красноперекопс ької ОДПІ в реєстрації платн иком ПДВ Закритого акціонерн ого товариства «Сивашський н ауково-дослідний інститут хі мічної промисловості «СИВАШ -НДІ-ХІМПРОМ», являється прот иправною, а вимоги позивача, в икладені в позові являються обґрунтованими, доведеними м атеріалами справи, а тому під лягають задоволенню у повном у обсязі.

Відповідно до статті 94 КАС У країни на користь позивача п ідлягає стягненню сплачений судовий збір.

Під час судового засідання , яке відбулось 19.03.2009 р. були огол ошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповід но до ст. 163 КАСУ у повному обсяз і постанову складено 23.03.2009 року .

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 98,160-163 КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольн ити повністю.

Визнати протиправною відм ову Красноперекопської об' єднаної державної податково ї інспекції в АР Крим в реєстр ації платником податку на до дану вартість Закритого акці онерного товариства «Сивашс ький науково-дослідний інсти туту хімічної промисловості «СИВАШ-НДІ-ХІМПРОМ» ( ідентиф ікаційний код 33201607).

Зобов'язати Красноперекоп ську об' єднану державну под аткову інспекцію в АР Крим за реєструвати платником подат ку на додану вартість Закрит е акціонерне товариство «Сив ашський науково-дослідний ін ституту хімічної промислово сті «СИВАШ-НДІ-ХІМПРОМ» ( іден тифікаційний код 33201607).

Стягнути з Державного бюдж ету України (п\р 31115095700002, МФО 824026 ЗКП О 34740405, код платежу 22090200 у банку од ержувача: ГУ ДКУ в АР Крим м. Сі мферополь одержувач: Держбюд жет м. Сімферополя (або іншого рахунку) на користь Закритог о акціонерного товариства «С ивашський науково-дослідний інституту хімічної промисло вості «СИВАШ-НДІ-ХІМПРОМ» (96012, АР Крим, м. Армянськ, Промзона, ідентифікаційний код 33201607) суд овий збір у розмірі 3,40 грн.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання заяви про апеляц ійне оскарження та апеляційн ої скарги, якщо вони не були по дані у встановлені строки.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Севастопольського апеляці йного адміністративного суд у шляхом подачі через Окружн ий адміністративний суд Авто номної Республіки Крим в 10-ти денний строк з дня проголоше ння (складення в повному обся зі) постанови заяви про апеля ційне оскарження і подання п ісля цього протягом 20 днів апе ляційної скарги.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Суддя Лати нін Ю.А.