Постанова

від 20.08.2013 по справі 812/6605/13-а

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 серпня 2013 року Справа № 812/6605/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Лагутіна А. А.,

при секретарі судового засідання: Рязанській Є. О.,

за участю представників сторін:

від позивача: Адамович І. О. (довіреність № 26-Д від 15.07.2013 року, працює: головний державний податковий інспектор юридичного відділу),

від відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Стахановської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до державного підприємства винзаводу «АЛКО-ПРИМА» про стягнення заборгованості в сумі 945977,41 грн., -

ВСТАНОВИВ:

30 липня 2013 року Стахановська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Луганській області (далі - Позивач) звернулась до суду з позовом до державного підприємства винзаводу «АЛКО-ПРИМА» (далі - Відповідач) про стягнення податкового боргу в розмірі 945977,41 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на таке.

Згідно п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010 року (далі - ПК України) платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи. Відповідно до п.п. 168.4.3. п. 168.4 ст. 168 ПК України контроль за правильністю та своєчасністю сплати податку здійснює орган державної податкової служби за місцезнаходженням юридичної особи або її відокремленого підрозділу. Пунктом 57.1 ст. 57 ПК України встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Оскільки добровільно відповідач не сплатив заборгованість, позивач просив стягнути з відповідача зазначену суму боргу в судовому порядку.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у позові, просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав суду відгук на позовну заяву, в якому, серед іншого, зазначив, що на момент розгляду позовної заяви підприємство не веде господарську діяльність, все майно державного підприємства винзаводу «АЛКО-ПРИМА» входить до цілісного майнового комплексу, а відтак не може бути використане для погашення податкового боргу, який є безнадійним. Також відповідач зазначив, що оскільки податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання, та позивачем був пропущений строк для стягнення в 1095 календарних днів, позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню (аркуш справи 37).

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, та підтверджується матеріалами справи, що державне підприємство винзавод «АЛКО-ПРИМА» є юридичною особою, зареєстровано Виконавчим комітетом Кіровської міської ради Луганської області та перебуває на податковому обліку в Стахановської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області (аркуші справи 16-20).

Відповідач має податкову заборгованість в загальній сумі 945977,41 грн. зі сплати акцизного податку.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює ПК України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює ПК України.

01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України від 02.12.2010 року №2755-VI (далі - ПК), який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідачем до податкового органу здано довідку про суми акцизного збору до розрахунку акцизного збору за грудень 2003 року, розрахунок акцизного збору за грудень 2003 року № 2725 від 04.02.2004 року на суму 284120,00 грн., розрахунок акцизного збору № 3163 від 22.04.2002 року - із залишком до сплати в сумі 550735,41 грн., розрахунок акцизного збору № 75/1 від 04.02.2004 року на суму 14206,00 грн. (аркуші справи 5-8).

У відношенні відповідача винесено податкові повідомлення-рішення № 0000822301 від 24.07.2002 року на суму 170,00 грн., № 000021630 від 04.04.2006 року на суму 96576,00 грн. та винесено вимогу про сплату боргу № 4 від 03.11.2011 року (аркуші справи 15, 21).

На підставі п. 20.1.4 ст. 20 розділу І ПК, у порядку ст. 76 розділу ІІ ПК, позивачем проведено камеральну перевірку податкової звітності з акцизного податку за лютий 2012 року державного підприємства винзаводу «АЛКО-ПРИМА», за результатами якої складено акт від 13.12.2012 року № 625/15-05401169 (аркуші справи 12-13). Згідно висновків акту від 13.12.2012 року № 625/15-05401169, дані камеральної перевірки свідчать про несвоєчасне подання відповідачем податкової звітності з акцизного податку.

На підставі акту від 13.12.2012 року № 625/15-05401169 у відношенні відповідача винесено податкове повідомлення-рішення 17.12.2012 року № 0000151602 на суму 170,00 грн. (аркуш справи 11).

Згідно п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 168.4.3. п. 168.4 ст. 168 ПК України контроль за правильністю та своєчасністю сплати податку здійснює орган державної податкової служби за місцезнаходженням юридичної особи або її відокремленого підрозділу.

Відповідно до п.п. 14.1.175 ПК України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Пунктом 57.1 ст. 57 ПК України встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Підпунктом 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового Кодексу України передбачено право органів державної податкової служби звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п.п. 59.1. ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до підпункту 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ (далі - Закон № 2181), податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Підпункт 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону № 2181 передбачає, що узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Крім того, податковий борг у сумі 945977,41 грн. підтверджується розшифровкою податкового боргу станом на 14.02.2013 року (аркуші справи 8-10).

Вирішуючи позовні вимоги щодо стягнення з відповідача податкового боргу в сумі 945977,41 грн., суд дійшов наступного.

Відповідно до підпункту 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 Закону № 2181, який діяв до 01.01.2011 року, за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

У разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або до визнання боргу безнадійним (підпункт 15.2.1).

Аналогічне положення містить і Податковий кодекс України, який набрав чинності 01.01.2011 року. Так, відповідно до пункту 102.4 статті 102 Податкового кодексу України в разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу.

Згідно з матеріалами позову податковий борг зі сплати акцизного збору в загальній сумі 849061,41 грн. самостійно визначений платником податків згідно розрахунків № 3163 від 22.04.2002 року, № 75/1 від 04.02.2004 року, № 2725 від 04.02.2004 року та штрафні санкції визначені контролюючим органом у податкових повідомленнях-рішеннях № 0000822301 від 24.07.2002 року на суму 170,00 грн., № 000021630 від 04.04.2006 року на суму 96576,00 грн.

Таким чином, суд дійшов висновку, що заборгованість відповідача в сумі 945807,41 грн. за розрахунками № 3163 від 22.04.2002 року, № 75/1 від 04.02.2004 року, № 2725 від 04.02.2004 року та податковими повідомленнями-рішенням № 0000822301 від 24.07.2002 року, № 000021630 від 04.04.2006 року повинна була бути стягнутою протягом строків визначених п.п. 15.1.1 п. 15.1 ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 ркоу № 2181-ІІІ, який діяв до 01.01.2011 року, та у строк протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання.

Оскільки позивач не здійснив заходів по стягненню з відповідача заборгованості в сумі 945807,41 грн. за розрахунками № 3163 від 22.04.2002 року, № 75/1 від 04.02.2004 року, № 2725 від 04.02.2004 року та податковими повідомленнями-рішенням № 0000822301 від 24.07.2002 року, № 000021630 від 04.04.2006 року протягом строку визначеного законодавством для такого стягнення, та звернувся до суду для стягнення вказаної заборгованості лише 30.07.2013 року, позовні вимоги щодо стягнення з відповідача заборгованості в сумі 945807,41 грн. за розрахунками № 3163 від 22.04.2002 року, № 75/1 від 04.02.2004 року, № 2725 від 04.02.2004 року та податковими повідомленнями-рішенням № 0000822301 від 24.07.2002 року, № 000021630 від 04.04.2006 року є такими, що не підлягають задоволенню.

Щодо стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій згідно податкового повідомлення-рішення 17.12.2012 року № 0000151602 на суму 170,00 грн., суд зазначає наступне.

Оскільки відповідачем податкове повідомлення-рішення 17.12.2012 року № 0000151602 на суму 170,00 грн. не було оскаржене у встановленому законодавством порядку, штрафні санкції самостійно у добровільному порядку сплачені не були, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню лише в частині стягнення з відповідача штрафних санкцій в сумі 170,00 грн. нарахованих згідно податкового повідомлення-рішення 17.12.2012 року № 0000151602.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішується, оскільки позивач від сплати державного мита (судового збору) звільнений.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 87, 94, 105, 158-163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Стахановської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до державного підприємства винзаводу «АЛКО-ПРИМА» про стягнення заборгованості в сумі 945977,41 грн., задовольнити частково.

Стягнути з державного підприємства винзаводу «АЛКО-ПРИМА» (93800, Луганська область, м. Кіровськ, вул. Виноградна, 1, код 05401169) суму штрафних санкцій у розмірі 170,00 грн.(сто сімдесят гривень 00 копійок) нарахованих Стахановською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Луганській області згідно податкового повідомлення-рішення 17.12.2012 року № 0000151602, з рахунків у банках обслуговуючих державне підприємство винзавод «АЛКО-ПРИМА».

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Відповідно до частини 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі 21 серпня 2013 року.

Суддя А.А. Лагутін