Постанова

від 17.05.2012 по справі 2а-3996/12/0170/10

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ   вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013          ПОСТАНОВА Іменем України 17 травня 2012 р.  Справа №2а-3996/12/0170/10     Окружний  адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі: головуючого судді                            - Кудряшової А.М. , при секретарі судового засідання    - Левченко Д.С., за участю представників сторін: від позивача - не з'явився; від відповідача - не з'явився; розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АРК до Первинної профспілкової установи Відкритого акціонерного товариства «ім. Чкалова» про стягнення заборгованості,                                                       ВСТАНОВИВ: До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим звернулось з адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим та просить стягнути з Первинної профспілкової установи Відкритого акціонерного товариства «ім. Чкалова» на користь позивача заборгованість по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 176,19 гривень та по фінансовим санкціям в сумі 340,00 гривень, а взагалі – 516,19 гривень. Позивач та відповідач у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином та завчасно; позивач надав клопотання про розгляд справи за його відсутністю, у тому числі зазначив, що заборгованість відповідачем не сплачена, відповідач клопотання щодо неможливості розгляду справи за його відсутністю та заперечень проти позову не надав, про причини неявки не повідомив. Суд, враховуючі клопотання позивача щодо розгляду справи за їх відсутністю, ненадання відповідачем доказів неможливості участі його представника у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи клопотання про неможливість розгляду справи без участі відповідача, враховуючі, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, керуючись ч.4 ст. 122, ст.128 КАС України, вважає можливим розглянути справу на підставі наявних доказів за відсутності не з'явившихся учасників процесу. Дослідивши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору в межах уточнених позовних вимог по суті судом встановлене наступне. Відповідно до частини 1 та 2 статті 5 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-ІV від 09.07.2003 року (далі - Закон) всі відносини, які виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулюються виключно зазначеним законом, яким також визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками, організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Контроль за правильним нарахуванням, своєчасним та повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів, здійснюється органами Пенсійного фонду. Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 64, абзацом 8 частини 3 статті 106 Закону орган Пенсійного фонду має право звертатися до суду з позовами про стягнення недоїмки. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальниками визнаються роботодавці - підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Частиною 1 статті 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 Закону. Первинна профспілкова установа Відкритого акціонерного товариства «ім. Чкалова» (код ЄДРПОУ 24405730, юридична адреса: 98400, АР Крим, Бахчисарайський район, смт. Поштове, вул. Гагаріна, буд. 44), зареєстровано 04.01.2000 року у якості юридичної особи Бахчисарайською районною державною адміністрацією АР Крим, що підтверджується довідкою Головного управління статистики а АР Крим № 09/2-226 (а.с.10). Судом встановлено, що Первинна профспілкова установа Відкритого акціонерного товариства «ім. Чкалова» зареєстрована як платник в Управлінні ПФУ в Бахчисарайському районі АР Крим, у зв'язку з чим відповідач є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Згідно з пунктами 4, 6 частини 2 статті 17 Закону страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом; нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно до частини 3 статті 20 Закону територіальні органи Пенсійного фонду мають право обчислювати страхові внески лише на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які нараховуються страхові внески. Частиною 6 статті 20 Закону встановлено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду. Базовий період для виду страхувальника, до якого відноситься відповідач, встановлений зазначеною нормою закону - один календарний місяць. Судом встановлено, що відповідно до акту звірки сум залишків між УПФУ в Бахчисарайському районі АР Крим та ППУ ВАТ «ім. Чкалова» № 433 заборгованість відповідача по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування станом на 01.01.2005 року складає – 176,19 гривень (а.с.15). Згідно з розрахунками суми позовних вимог (а.с.4), витягу з реєстру банківських платежів станом на 31.11.2011 року сума заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 176,19 гривень не сплачена, що підтверджено клопотанням позивача про розгляд справи за їх відсутністю. Таким чином, на порушення пунктів 4, 6 частини 2 статті 17, частини 6 статті 20 Закону відповідач своєчасно не сплатив заборгованість по страховим внескам в сумі 176,19 гривень. Частиною 2 статті 106 Закону встановлено, що суми страхових внесків, своєчасно не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафних санкцій. Відповідно до частини 10 статті 20 Закону якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені Законом. Право застосування фінансових санкцій пунктом 6 частини 1 статті 64 Закону надано територіальним органам Пенсійного фонду. Частиною 17 статті 106 встановлено, що від імені виконавчих органів Пенсійного фонду накладати фінансові санкції мають право начальники управлінь Пенсійного фонду в районах. Відповідно до частини 13 статті 106 Закону про нарахування пені та накладення штрафів, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду виносять рішення. Рішенням № 908 від 30 грудня 2004 року «Про застосування фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством» до Первинної профспілкової установи Відкритого акціонерного товариства «ім. Чкалова» застосовано фінансові санкції у розмірі 340,00 гривень за жовтень 2004 року (а.с.9). Зазначене рішення було вручено відповідачу 12 січня 2005 року, що підтверджується підписом на поштовому повідомленні (а.с.8). Відповідно до п.2 частини 9 статті 106 Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: - 10 відсотків своєчасно не сплачених сум –у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; - 20 відсотків зазначених сум –у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; - 50 відсотків зазначених сум –у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів. Розрахунок штрафної санкції у разі несвоєчасної сплати страхових внесків здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника, як встановлено абзацом 3 підпункту 9.3.2. пункту 9.3 Інструкції. Судом встановлено, що розрахунок штрафних санкцій позивачем здійснений правомірно. Таким чином, розмір штрафних санкцій, який підлягає сплаті відповідачем за неподання розрахунку сум страхових внесків за жовтень 2004 року складає – 340,00 гривень. Відповідно до частини 3 статті 106 Закону територіальні органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Згідно з абзацом 3 частини 3 статті 106 Закону протягом 10 днів з дня одержання вимоги страхувальник зобов'язаний сплатити суму недоїмки та суму штрафних санкцій. Судом встановлено, що на суму недоїмки зі сплати страхових внесків Управлінням Пенсійного фонду в Бахчисарайському районі АРК направлялись вимоги № Ю – 277 від 04.02.2008 року, № Ю – 619 від 03.03.2008 року та № Ю – 1373 від 02.06.2008 року в розмірі 516,19 гривень (у т.ч. недоїмка по внескам – 176,19 гривень та фінансові санкції в сумі 340,00 гривень), які були вручені відповідачу, що підтверджується підписами на поштових повідомленнях (а.с.13,14,16, зворотна сторінка). Однак в порушення 10-ти денного строку відповідачем погоджена сума в розмірі 516,19 гривень, сплачена не була. Таким чином, на порушення пунктів 4, 6 частини 2 статті 17, частини 6 статті 20 Закону відповідач своєчасно не сплатив суми страхових внесків в повному обсязі, що підтверджується розрахунком суми позовних вимог та витягом з реєстру банківських платежів відповідача станом на 31.11.2011 року. Приймаючи до уваги, що у матеріалах справи відсутні відомості про погашення відповідачем заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій по страховим внескам та про оскарження рішення у встановленому діючим законодавством порядку, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі в сумі 516,19 гривень. Відповідно до абзацу 6 частини 6 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.5.1.6. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за №64/8663, перерахування страхових внесків здійснюється страхувальником одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці, у тому числі в безготівковій або натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому відповідно до частини 15 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується. Крім того, згідно із частиною 12 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника та мають пріоритет перед всіма іншими зобов'язаннями, у тому числі із сплати податків та інших обов'язкових платежів. Таким чином, позовні вимоги Управління ПФУ в Бахчисарайському районі АРК є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі. Оскільки згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, і відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються, тому судові витрати по справі не підлягають стягненню з відповідача. Під час судового засідання, яке відбулось 17.05.2012 року були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАС України постанову складено у повному обсязі 18.05.2012 року. На підставі викладеного, керуючись статтями 158 – 160, 163 КАС України, суд –                                                     ПОСТАНОВИВ: 1. Позовні вимоги задовольнити. 2. Стягнути з Первинної профспілкової установи Відкритого акціонерного товариства «ім. Чкалова» (код ЄДРПОУ 24405730, юридична адреса: 98400, АР Крим, Бахчисарайський район, смт. Поштове, вул. Гагаріна, буд. 44)  на користь Управління Пенсійного фонду в Бахчисарайському районі АР Крим заборгованість в сумі 516 (п'ятсот шістнадцять) гривень 19 копійок. Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового  провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.       Суддя                                                     Кудряшова А.М.