Постанова

від 20.08.2013 по справі 805/10106/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2013 р. Справа №805/10106/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11 год. 30 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Кірієнка В.О.

при секретарі Федоровій А.О.

за участю

представника позивача Мітасьової О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Мар'їнська харчосмакова фабрика» про стягнення фінансових санкцій у розмірі 85000,00 грн. згідно постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 14-ДО-1-Е від 20 травня 2013 року,-

В С Т А Н О В И В:

Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулося до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Мар'їнська харчосмакова фабрика» про стягнення фінансових санкцій у розмірі 85000,00 грн. згідно постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 14-ДО-1-Е від 20 травня 2013 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Донецьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку були встановлені порушення відповідачем. За вказане порушення позивачем була прийнята у відношенні відповідача постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 14-ДО-1-Е від 20 травня 2013 року.

Зазначена постанова згідно з вимогами Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії паперів та фондового ринку від 16.10.2012р. № 1470, мала бути виконана відповідачем у строк не пізніше як через 15 днів з дня отримання постанови шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України. Оскільки відповідач у встановлені законом строки штраф не сплатив, позивач просив стягнути з нього в дохід Державного бюджету зазначену суму штрафної санкції у розмірі 85000,00 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не прибув.

Відповідачу надсилалась копія ухвали про відкриття провадження у справі від 15 липня 2013р. та судові повістки, але конверти повернулися на адресу суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання» (а.с. 30, 36). Згідно із ч. 11 ст. 35 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідач повідомлений судом про дату, час та місце розгляду справи належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до ст. 5, 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.1996р. (далі - Закон № 448) та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо національних комісій, що здійснюють державне регулювання монополій, у сфері зв'язку та інформатизації, ринків цінних паперів і фінансових послуг» № 3610-VI від 07.07.2011р., державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі - Комісія), яка реалізує повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідач - Відкрите акціонерне товариство «Мар'їнська харчосмакова фабрика» зареєстроване в якості юридичної особи Мар'їнською районною державною адміністрацією з 22.03.1994 року, код ЄДРПОУ 00375875, що підтверджується реєстраційними даними (а.с. 12).

04 квітня 2012 року позивачем прийняте розпорядження № 61-ДО-1-Е про усунення до 04 червня 2012 року (включно) усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме: привести статут та інші внутрішні положення Товариства у відповідність до вимог Закону України «Про акціонерні товариства» та здійснити державну реєстрацію статуту у встановленому законодавством порядку, провести процедуру де матеріалізації акцій та не пізніше 04 червня 2012 року (включно) письмово проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження з наданням копії зареєстрованого статуту в новій редакції (а.с. 23).

Відповідно до постанови від 29 грудня 2012р. Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні Відкритого акціонерного товариства «Мар'їнська харчосмакова фабрика», керівника (або уповноваженого представника) зобов'язано з'явитися на підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надати письмові пояснення (а.с. 20).

Зазначена постанова від 29 грудня 2012р. була направлена на адресу відповідача, про що свідчить реєстр поштових відправлень та фіскальний чек (а.с. 21).

Відповідно до акту № 1 4-ДО-1-Е від 17 січня 2013 року, було встановлено, що відповідач не виконало розпорядження № 61-ДО-1-Е від 04.04.2012р. про усунення порушень законодавства про цінні папери, видане на підставі п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.1996р., згідно якого у строк до 04.06.2012 року Товариство повинно було здійснити переведення випуску акцій документарної форми існування у без документарну, привести статут та внутрішні положення Товариства у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства» та у строк до 04.06.2012 року (включно), письмово проінформувати Уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження (а.с. 18).

На підставі зазначеного акту № 1 4-ДО-1-Е від 17 січня 2013 року, позивачем прийнята постанова від 17 січня 2013р. про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, який призначений на 25 лютого 2013 року об 10 год. 30 хв. (а.с. 17).

22.01.2013р. відповідачу були направлені акт № 1 4-ДО-1-Е від 17 січня 2013 року та постанова від 17 січня 2013р., що підтверджується реєстром поштових відправлень та фіскальним чеком (а.с. 19).

Постановою від 25 лютого 2013 року зупинено провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ «Мар'їнська харчосмакова фабрика» у зв'язку з необхідністю проведення додаткової перевірки (а.с. 13).

17 квітня 2013 року позивачем була прийнята постанова про відновлення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ «Мар'їнська харчосмакова фабрика», розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ «Мар'їнська харчосмакова фабрика» призначено на 20 травня 2013 року.

Зазначена постанова від 17 квітня 2013 року була направлена на адресу відповідача, про що свідчить реєстр поштових відправлень та фіскальний чек (а.с. 10).

Як вбачається із змісту постанови № 1 4-ДО-1-Е від 20 травня 2013 року, Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було встановлено порушення відповідачем законодавства про цінні папери, видане на підставі п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.1996р., згідно якого у строк до 04.06.2012 року Товариство повинно було здійснити переведення випуску акцій документарної форми існування у без документарну, привести статут та внутрішні положення Товариства у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства» та у строк до 04.06.2012 року (включно), письмово проінформувати Уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження (а.с. 7).

Зазначена постанова від 20 травня 2013 року була направлена на адресу відповідача, про що свідчить реєстр поштових відправлень та фіскальний чек (а.с. 8).

Крім того, за аналогічне правопорушення до Товариства вже застосовувався сакція за невиконання розпорядження уповноваженої особи Комісії, відповідно до постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 103-ДО-1Е від 25.03.2013 року (а.с. 24).

Тобто, має місце повторність правопорушення. Доказів, що підтверджують виконання розпорядження не надані.

Зазначена постанова направлена на адресу відповідача 21.03.2013р., про що свідчить реєстр поштових відправлень та фіскальний чек (а.с. 8).

Постанови відповідають вимогам Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій.

Відповідно до абз. 2 п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів за ті самі дії, вчинені повторно протягом року у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як встановлено у судовому засіданні та підтверджено поясненнями представника позивача, постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем не оскаржувались.

У відповідності до приписів ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, оскільки відповідачем не надані докази в обґрунтування сплати суми штрафу, визначеної йому постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, у зв'язку з чим, суд, враховуючи приведені норми законодавства, вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України суму санкцій у розмірі 85000,00 грн.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 17-20, 51, 69-72, 86, 121, 158-164, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Мар'їнська харчосмакова фабрика» про стягнення фінансових санкцій у розмірі 85000,00 грн. згідно постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 14-ДО-1-Е від 20 травня 2013 року - задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Мар'їнська харчосмакова фабрика» в доход Державного бюджету України (відділення Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код за ЄДРПОУ 38033949, банк отримувач - Головне управління Державної казначейської служби у Донецькій області, МФО банку 834016, код платежу 21081100) штрафні санкції у розмірі 85000 (вісімдесят п'ять тисяч) грн. 00 коп. згідно постанови Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 14-ДО-1-Е від 20 травня 2013 року.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини 20 серпня 2013 року.

Повний текст постанови складений 27 серпня 2013 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Кірієнко В.О.