Постанова

від 16.11.2006 по справі а-3/173

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

А-3/173

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2006 р.   Справа № А-3/173   

Господарський суд Івано-Франківської області у складіСудді Фрич М.М. та секретаря судового засідання Толочко І.В.розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

За позовомТовариства з обмеженою відповідальністю “Магазин № 111” м. Івано-Франківськ, вул. Бельведерська, 49

До відповідачаВиконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ, вул. Грушевського, 21

Представники:

Від позивача:  Йосифів П. І. - представник, (довіреність від 13.09.06 р.)

Від відповідача:  Буджак В. М. - головний спеціаліст юридичного відділу, (довіреність №1058/05-17/07-в  від 18.07.06 р.)

Суть спору: заявлено вимогу про визнання незаконним рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 18 липня 2006 року № 238 в частині скасування рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 14.03.2006 року про надання дозволу на передачу в оренду ТзОВ “Магазин № 111” цілісного майнового комплексу державного підприємства Магазин № 111 (п. 5.5).

          15.11.06 відповідач заявив клопотання (Вх. № 8921) про залучення до участі в справі в якості третьої особи на стороні відповідача Фонду комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська, в задоволенні якого суд відмовляє вказуючи при цьому на те, що предметом даного спору є законність прийнятого органом місцевого самоврядування рішення, а згідно ч. 1 ст. 74 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, саме  органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

          Позивач в обгрунтування заявленої вимоги посилається на:

–          пункт 9 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 14.03.06, згідно якого надано дозвіл на передачу в оренду ТзОВ “Магазин № 111”  цілісного майнового комплексу державного підприємства магазин № 111,  що включає, майно підприємства та приміщення площею 243, 81 кв. м., розташовані на першому поверсі в будинку по вул. Бельведерській, 49;

–          частину 9 ст. 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, відповідно до положень якої, рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою;

–          прийняття відповідачем спірного рішення № 283 від 18 липня 2006 року з порушенням ч. 9 ст. 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні.”

          Відповідач позов не визнає, посилаючись на відсутність з його сторони будь-яких порушень при прийнятті оскаржуваного рішення.

          Суд, вислухавши пояснення сторін та приймаючи до уваги матеріали справи на підставі вимог діючого законодавства, - вважає за правильне взяти до уваги наступне:

          Згідно ст. 29 Закону України  “Про місцеве самоврядування в Україні”, яка встановлює повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад щодо управління комунальною власністю,  власними (самоврядними) повноваженнями виконкомів рад є  управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

          Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (п. 9) від 14 березня 2006 року № 127 “Про оренду та безоплатне користування (позичку) об”єктів комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська” надано дозвіл на передачу в оренду товариству з обмеженою відповідальністю “Магазин № 111” цілісного майнового комплексу державного підприємства магазин № 111, що включає майно підприємства та приміщення площею 243,81 кв. м., розташовані на першому поверсі в будинку по вул. Бельведерській, 49.

          Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          Пунктом 5.5 спірного рішення виконкому Івано-Франківської міської ради визнано таким, що втратив чинність пункт 9 рішення виконкому міської ради від 14.03.2006 року № 127 в частині надання дозволу ТзОВ “Магазин № 111” на передачу в оренду цілісного майнового комплексу ДП магазин № 111, розташованого за адресою: вул. Бельведерська, 49. Як зазначає позивач, вказане рішення (п. 5.5) прийнято виконкомом з порушенням компетенції, а тому повинно бути визнано незаконним.

          Згідно п. 9 ст. 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою.

          Тобто, в спірному випадку виконком Івано-Франківської міської ради в межах повноважень, віднесених до власної компетенції, рішенням від 14.03.06 № 127 надав дозвіл позивачу на передачу в оренду цілісного майнового комплексу (п. 9) і своїм же рішенням (від 18.07.06 № 238) визнав нечинним п. 9 рішення від 14.03.06 № 127, що суперечить п. 9 ст. 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”.

           Відповідно  до  п. 10 ст. 59  Закону України “Про  місцеве  самоврядування   в Україні”   акти  органів  місцевого  самоврядування  з  мотивів  їхньої  невідповідності  Конституції  та  Законам  України  визнаються   незаконними   в  судовому  порядку.

          Таким чином, беручи до уваги вищесказане, неспростованість відповідачем доводів позивача, суд приходить до висновку що спірне рішення від 18.07.06 в частині визнання нечинним рішення виконкому від 14.03.06 № 127 суперечить законодавству, а саме п. 9 ст. 59 Закону України “Про місцеве самоврядування”, що є підставою для визнання його незаконним  в оскаржуваній частині (п. 5.5).

          Судові витрати, відповідно до ст. 94 КАС України, відшкодувати за рахунок відповідача.

          Таким чином, на підставі наведеного та керуючись  ч. 2 ст 19, ст. 124, Конституції України, ст. 29, п.п. 9, 10 ст. 59, 74 Закону України “Про місцеве самоврядування”,  ст.ст. 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив

          позов задоволити.

          Визнати незаконним рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 18 липня 2006 року № 238 в частині п. 5.5

          Стягнути з Державного бюджету міста Івано-Франківська (рахунок № 31116095600002, банк –УДК в Івано-Франківській області, МФО 836014, код ЄДРПОУ 20568100, код платежу 22090200) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Магазин № 111” м. Івано-Франківськ, вул. Бельведерська, 49 (р/р 26002340063571 в “Укрсоцбанку” Івано-Франківська обласна філія, код ЄДРПОУ 34078111, Свідоцтво № 785333) –3грн. 40коп.  судового збору.

          Виконавчий лист  суду видати після набрання постановою законної сили за заявою позивача.

          Скасувати забезпечення позову накладене ухвалою суду  від 13.09.2006 року  з моменту вступу постанови в законну силу.

          Повернути Товариству з обмеженою відповідальністю “Магазин № 111” (м. Івано-Франківськ, вул. Бельведерська, 49, код ЄДРПОУ 20568100) з Державного бюджету зайво сплачене державне мито в сумі 81грн. 60коп та 118грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу за поданою у встановленому законом порядку заявою позивача.

          Постанова суду набирає законної сили через 10  днів з дня її прийняття (підписання).

На постанову господарського суду, яка не набрала законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу через місцевий господарський суд.  

СУДДЯ                                                                                  М.М. Фрич

                                                                                                               20.11.06

Виготовлено в «Діловодстві»

Кучер Н.М.