Постанова

від 21.12.2006 по справі а-12/361

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

А-12/361

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2006 р.   Справа № А-12/361   

Господарський суд Івано-Франківської області у складі  колегії суддів:

 Cуддя  Матуляк Петро Ярославович     

При секретарі   Данилів Наталія Іванівна

за позовом  Релігійна громада товариства Свідків Єгови  вул.Лугівська,6,Делятин,Надвірнянський район, Івано-Франківська область,78442

до відповідача  Делятинська селищна Рада  Делятин,Надвірнянський район, Івано-Франківська область,78442

про адміністративний спір

Представники:

Від позивача : Бенів Р.В. , довіреність б/н від 11.10.2006 р. ,

Від позивача : Мацьків В.І. , довіреність б/н від 11.10.2006 р. ,

Від позивача :  Скірченко Д.В. , довіреність б/н від 11.10.2006 р. ,

Від позивача : Сачук В.В. , довіренчть б/н від 11.10.2006 р. ,

Від позивача : Маршалок В.Б. , довіреність б/н від 11.10.2006 р. .

Від відповідача : Пліщук Н.Д. , довіреність №2-20/11 від 16.01.2006 р.,

Від відповідача : Касіянчук В.М, голова сільської Ради, посвідчення №3,

В засіданні приймає участь: Кантор С.Я., начальник АПБ відділу містобудування та архітектури Надвірнянської РДА, паспорт СС385819 від 21.11.97р.,

В засіданні приймає участь: Мельник Н.М., інженер АПБ відділу містобудування та архітектури Надвірнянської РДА,

СУТЬ СПРАВИ: заявлено позов про визнання нечинним  рішення Делятинської селищної Ради  від 10.11.2005 р. №701-20/2005.

  Представники позивача в судовому засіданні підтримали заявлений позов з підстав , викладених в позовній заяві .

  Представники відповідача проти позову заперечували , мотивуючи  надходженням до Делятинської селищної ради та Надвірнянської РДА  протестів та звернень жителів  селища Делятин  та депутатів  Делятинської селищної Ради   щодо надання дозволу  релігійній громаді Товариства свідків  Єгови  на виготовлення проекту відведення  земельної ділянки  зі зміною цільового призначення , що стало підставою  відміни Делятинською селищною Радою свого рішення  №625-19/2005 від 19.08.2005 р.  

   В судовому засіданні приймали участь  представники АПБ  відділу містобудування  та архітектури Надвірнянської РДА , які пояснили , що  правові підстави для відмови у погодженні проекту відведення спірної земельної ділянки з боку органу архітектури та містобудування  відсутні .

     Розглянувши матеріали справи , вислухавши представників сторін , оцінивши зібрані докази та надавши їм належної правової оцінки , суд ВСТАНОВИВ :

    На підставі договору купівлі-продажу  ВВО №530252 від 17.02.2005 р. за    релігійною громадою Товариства свідків  Єгови  зареєстровано право власності на житловий будинок та господарські будівлі в смт.Делятин по вул.16 липня , 335 та видано  державний акт на право власності на земельну ділянку ІФ №034803.

   Рішенням 19 сесії  четвертого демократичного скликання   Делятинської селищної Ради  №625-19/2005 від 19.08.2005 р.   релігійній громаді Товариства свідків  Єгови  надано дозвіл на виготовлення  проекту відведення  земельної ділянки  в смт.Делятин по вул.16 липня , 335 зі зміною цільового призначення для будівництва культової споруди .

   Разом з тим , рішенням   20 сесії  четвертого демократичного скликання   Делятинської селищної Ради  №701-20/2005 від 10.11.2005 р.    рішення  №625-19/2005 від 19.08.2005 р.   відмінено  у зв"язку з тим , що   релігійна громада Товариства свідків  Єгови  є малочисельною та  не приймає участі  в громадсько-політичному житті селища .

   Рішення   20 сесії  четвертого демократичного скликання   Делятинської селищної Ради  №701-20/2005 від 10.11.2005 р. мотивоване тим , що до Делятинської селищної ради та Надвірнянської РДА надходили   протести та звернення жителів  селища Делятин  та депутатів  Делятинської селищної Ради   щодо надання дозволу  релігійній громаді Товариства свідків  Єгови  на виготовлення проекту відведення  земельної ділянки  зі зміною цільового призначення  для будівництва культової споруди . В обгрунтування своїх доводів жителі селища Делятин та  депутати  Делятинської селищної Ради  посилаються на те , що  спірна земельна ділянка  знаходиться під  житловим будинокм  і генеральним планом забудови селища для цієї мети  не передбачалася  , будівництво культової споруди  посилить забруднення річки Прут та  позбавить селище  перспектив  забудови та  розвитку його  інфраструктури  в майбутньому .

    Суд вважає  доводи відповідача безпідставними , а позов обгрунтованим  та підлягаючим до задоволення  ,  виходячи з наступного .

  Оглядом в судовому засіданні фотокопії Рішення 19 сесії  четвертого демократичного скликання   Делятинської селищної Ради  №625-19/2005 від 19.08.2005 р.   встановлено , що воно прийняте з дотриманням норм чинного законодавства , зокрема  Конституції України , ст.ст.30.31,33  Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” .

   Стосовно посилання відповідача на звернення  та протести  жителів  селища Делятин  та депутатів  Делятинської селищної Ради як на підставу відміни  рішення №625-19/2005 від 19.08.2005 р. , суд констатує  ,  що  відповідно до ст.18 Закону України "Про планування і забудову  територій"   при здійсненні планування і забудови територій  на  місцевому рівні   врахування  громадських  інтересів  полягає  у  визначенні потреби  територіальної  громади  в  територіях,  необхідних   для розташування,      утримання     об'єктів житлово-комунального господарства,  соціальної,  інженерно-транспортної інфраструктури, вирішення  інших  завдань забезпечення сталого розвитку населеного пункту.

    Відповідно до ч.3ст.20 Земельного кодексу України зміна цільового  призначення  земель,  які  перебувають  у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою  власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.                     Порядок  зміни цільового призначення земель , які перебувають у власності громадян   або юридичних осіб , затверджений Постановою КМУ  від 11 квітня 2002 р. N 502  .

   Аналізуючи зазначені правові норми  , суд  приходить до висновку про те , що ст.18 Закону України "Про планування і забудову  територій"   має рекомендаційний характер , та не є вирішальною (обов"язковою) при наданні дозволу  на забудову  територій , оскільки ні Земельним кодексом України , ні Постановою КМУ  від 11 квітня 2002 р. N 502  не передбачено врахування громадських інтересів  при наданні згоди  органом місцевого самоврядування  на зміну цільового призначення земельної ділянки , тобто законодавець не ставить в залежність надання дозволу на зміну цільового призначення земельної ділянки від  громадьких інтересів .

    При цьому суд не приймає до уваги  посилання  відповідача на звернення  та протести  жителів  селища Делятин  та депутатів  Делятинської селищної Ради ,  вважаючи їх  необгрунтованими  та  недоведеними в порядку ст.71 КАС України  , оскільки  відповідачем не зазначено конкретно визначених  потреб  територіальної громади селища Делятин  стосовно спірної земельної ділянки , що є власністю позивача .

    Представники АПБ  відділу містобудування  та архітектури Надвірнянської РДА  в судовому засіданні пояснили , що  правові підстави для відмови у погодженні проекту відведення спірної земельної ділянки з боку органу архітектури та містобудування  відсутні .

     Крім того , відповідно до ст.24  Конституції України не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси ,  кольору шкіри ,  політичних ,  релігійних  та  інших   переконань ,    статі, етнічного  та  соціального  походження ,  майнового  стану ,   місця  проживання, за мовними або іншими ознаками , а в силу ст.35 Конституції України  кожен  має  право  на  свободу   світогляду    і віросповідання . Це  право  включає  свободу  сповідувати  будь-яку релігію  або  не  сповідувати  ніякої,  безперешкодно  відправляти одноособово чи колективно релігійні  культи  і  ритуальні  обряди,вести релігійну діяльність.

   Констатуючи наведене ,  суд відхиляє  посилання відповідача на  те  ,  що  діяльність  релігійної громади Товариства свідків  Єгови  підриває авторитет  Української греко-католицької церкви , розпалює релігійну ненависть та  ворожнечу шляхом розповсюдження  різного роду брошур та буклетів релігійного характеру , оскільки  воно не  має під собою правового підгрунтя та не доведено відповідачем   .

   Відповідно до ч.2ст.21 ЦК України  суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий  акт  органу  державної  влади,  органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування,  якщо  він  суперечить  актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

       Приймаючи до уваги той факт , що рішення   Делятинської селищної Ради  від 10.11.2005 р. №701-20/2005  суперечить ст.ст. 19 ,  24 , 35  Конституції України ,  ст.ст. 18 , 24 , 29    Закону України "Про планування і забудову  територій" , ст. 46  Закону України  "Про місцеве самоврядування  в Україні"  та порушує  права та інтереси  позивача  , що полягають у чиненні перешкод  щодо ведення позивачем  діяльності ,  визначеної положенням про релігійне товариство свідків  Єгови в Делятині  , позов слід задоволити .

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст.94.158-163  Кодексу адміністративного судочинства України  , суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задоволити.

Визнати   нечинним  рішення   Делятинської селищної Ради  від 10.11.2005 р. №701-20/2005 .

Стягнути з  Делятинської селищної Ради  (смт.Делятин  ,  вул.16 липня , 273  )  3грн.40коп. судового збору  на користь  релігійної громади Товариства Свідків  Єгови  (смт.Делятин , вул.Лугівська , 6 , код 25789508 ) .

Виконавчий лист видати за заявою сторони ,  на користь якої ухвалено рішення  , після набрання постановою законної сили .

На постанову господарського суду, яка не набрала законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) постанови через місцевий господарський суд.

Суддя                                                            Матуляк Петро Ярославович

Виготовлено в АС "Діловодство суду"