Рішення

від 27.08.2013 по справі 2-410/6360/12

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Провадження № 22-ц/774/6019/13 Справа № 2-410/6360/12 Головуючий у 1 й інстанції - Шабанов А.М. Доповідач - Калиновський А.Б. Категорія

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2013 року колегiя суддiв Судовоi палати з цивiльних справ Апеляцiйного суду Днiпропетровськоi областi в складi:

Головуючого судді: Калиновського А.Б.

Суддів : Каратаєвої Л.О., Кіктенко Л.М.

При секретарі : Новицькій О.О.

Розглянула у вiдкритому судовому засiданнi в місті Дніпропетровську цивільну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_2, Товариства з обмеженою відповідальністю «Басар-ОПТ»

на рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 01 березня 2013 року по справі за позовом прокурора Дніпропетровського району Дніпропетровської області до Дніпропетровської районної державної адміністрації, відділу Держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, треті особи - ОСОБА_2, Товариство з обмеженою відповідальністю «Басар-ОПТ», про визнання незаконним нормативно-правового акту та скасування державного акту на право власності на землю

встановила:

Рішенням Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 01 березня 2013 року позовні вимоги Прокурора Дніпропетровського району Дніпропетровської області до Дніпропетровської районної державної адміністрації, відділу Держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, 3-ті особи: ОСОБА_2, ТОВ «Басар-ОПТ» про визнання незаконним нормативно правового акту та скасування Державного акту на право власності на землю - задоволено у повному обсязі.

Скасовано Розпорядження голови Дніпропетровської районної Державної адміністрації №2046-р від 13.09.2011 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області.

Визнано недійсним Державний акт Серії ЯЛ № 921967 на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1221486200:04:015:0084, виданий ОСОБА_2 на підставі Розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації №2046-р від 13.09.2011 р.

Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 20 червня 2012 року, зареєстрований у реєстрі за №1440, за яким ОСОБА_2 продав ТОВ «Басар-ОПТ» земельну ділянку з кадастровим номером 1221486200:04:015:0084.

В апеляцiйних скаргах ОСОБА_2 та ТОВ «Басар-ОПТ» просять рішення суду скасувати у зв*язку з порушенням норм матеріального та процесуального права і ухвалити нове, яким відмовити в задоволені позовних вимог про визнання недійсним договору купівлі - продажу земельної ділянки від 20.06.2012 року, а в частині позовних вимог про скасування Розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації №2046-р від 13.09.2011 року та визнання недійсним державного акту Серії ЯЛ № 921967 на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1221486200:04:015:0084, виданого ОСОБА_2 закрити.

Перевiривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційних скарг, колегiя суддiв вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних пiдстав.

Як видно з матеріалів справи, прокурор Дніпропетровського району Дніпропетровської області звернувся до суду з позовом до Дніпропетровської районної державної адміністрації, відділу Держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, треті особи - ОСОБА_2, ТОВ «Басар-ОПТ» про скасування рішення голови Дніпропетровської районної державної адміністрації №2046-р від 13.09.2011 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Новоолександрійської сільської ради; про визнання недійсним державного акту Серії ЯЛ № 921967 на право власності на земельну ділянку та визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 20 червня 2012 року, (зареєстрований в реєстрі за №1440), укладеного між ОСОБА_2 та ТОВ «Басар-ОПТ».

Проте, сторонами договору купівлі - продажу спірної земельної ділянки є ОСОБА_2 та ТОВ «Басар-ОПТ».

Однак, незважаючи на те, що прокурором заявлено позов про визнання зазначеного договору купівлі - продажу недійсним, суд не обговорив питання про залучення ОСОБА_2 та ТОВ «Басар-ОПТ» до участі у справі у якості відповідачів, чим порушив їх права та інтереси, не роз'яснив позивачу, відповідно до ст. 10 ЦПК України, його права з цього питання та наслідки невчинення процесуальних дій.

Крім того, задовольняючи позов прокурора, суд виходив з того, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2, не надходив на розгляд комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації у Дніпропетровському районі, що свідчить про незаконність розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації №2046-р від 13.09.2011 року .

З такими висновками суду погодитись не можна.

Розпорядженням голови Дніпропетровської районної державної адміністрації №4216-р від 31.12.2010 року ОСОБА_2 було надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,5340 га у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу (інші захисні насадження) за межами населеного пункту на території Новоолександрівської сіьської ради.

На підставі Розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації №4216-р від 31.12.2010 року та заяви ОСОБА_2 від 10 січня 2011 року приватним підприємством «Земсервіс» здійснювалось розроблення відповідного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка надається у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства.

Рішенням сесії Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області від 24 лютого 2011 року було погоджено ОСОБА_2 передачу зазначеної земельної ділянки у власність.

Згідно ст.186-1 Земельного кодексу України (станом на 13 вересня 2011 року) було введено процедуру погодження документації із землеустрою постійно діючою комісією з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою.

Однак, така комісія на момент розроблення та погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка надається у власність ОСОБА_2 не здійснювала свого функціонування.

Постановою Кабінету Міністрів України №1420 від 23 грудня 2009 року «Про деякі питання реалізації статті 186-1 Земельного кодексу України» затверджено Типове положення про комісію з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою,згідно п.4 якої визначено, що до затвердження складу комісій висновки про погодження документації із землеустрою надаються органами, зазначеними у ч.3 ст..186-1 ЗК України, в установленому порядку, а саме: представник районного органу земельних ресурсів, містобудування та архітектури, природоохоронного та санітарно-епідеміологічного органу, органу охорони культурної спадщини.

На виконання вимог зазначеної Постанови ОСОБА_2 було отримано наступні висновки - погодження щодо відведення земельної ділянки у власність:

- відділу Держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області головного управління Держкомзему у Дніпропетровській області від 18.02.2011 року №1003;

- головного архітектора відділу регіонального розвитку, містобудування та архітектури дніпропетровської райдержадміністрації від 21.02.2011 року №237/04;

- Дніпропетровської районної санітарно-епідеміологічної станції Міністерства охорони здоров'я України від 14.02.2011 року №067;

- Дніпропетровського відділу охорони навколишнього природного середовища державного управління охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області від 11.02.2011 року №4 - 295 - 5- 1;

- Дніпропетровського обласного центру з охорони історико-культурних цінностей управління культури і туризму Дніпропетровської обласної державної адміністрації № 291/2.

Додатково проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки було погоджено Службою Автомобільних доріг у Дніпропетровській області Державної служби автомобільних доріг України (УКРАВТОДОР) від 03.08.2011 року № 1-9/1542.

Комісію з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою, було створено лише 06.07.2011 року згідно Розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації №1527-р від 06.07.2011 року, тоді коли проект відведення земельної ділянки був уже погоджений відповідними органами у встановленому порядку.

Суд зазначені обставини справи не врахував та на порушення вимог ст. 215 ЦПК України, у рішенні не зазначив мотиви, з яких не прийняв до уваги вказані обставини справи та доводи відповідачів.

Враховуючи викладене, а також те, що до участі у справі не залучено у якості відповідачів ОСОБА_2 та ТОВ«Басар-ОПТ», права та інтереси яких зачіпляються рішенням суду, рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового про відмову прокурору в задоволені позову.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 314 ЦПК України, колегiя суддiв -

вирішила:

Апеляцiйні скарги ОСОБА_2, Товариства з обмеженою відповідальністю «Басар-ОПТ» задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 01 березня 2013 року скасувати.

В задоволенні позову прокурора Дніпропетровського району Дніпропетровської області до Дніпропетровської районної державної адміністрації, відділу Держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, треті особи - ОСОБА_2, Товариство з обмеженою відповідальністю «Басар-ОПТ», про визнання незаконним нормативно-правового акту та скасування державного акту на право власності на землю відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржено в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий:

Суддi: