Постанова

від 28.08.2013 по справі 825/3033/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 825/3033/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2013 року Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді - Житняк Л.О., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління Міндоходів у Чернігівській області до Чернігівського міського відділення всеукраїнського комітету захисту дітей про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

06.08.2013 Державна податкова інспекція у м. Чернігові Головного управління Міндоходів у Чернігівській області (далі - ДПІ у м. Чернігові) звернулась до суду з адміністративним позовом до Чернігівського міського відділення всеукраїнського комітету захисту дітей про стягнення податкового боргу в розмірі 3 570,00 грн. по податку на прибуток організацій і підприємств споживчої кооперації, кооперативів та громадських об'єднань, мотивуючи тим, що відповідач є платником податків і зобов'язаний сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законодавством терміни.

Відповідно до ч. 3 та ч. 4 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд вжив всі належні заходи для повідомлення відповідача про відкриття скороченого провадження рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою реєстрації: проспект Миру, 213-А/46, м. Чернігів, 14029, вказаною в довідці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 15200188 та матеріалах справи (вручено - 14.08.2013). Відповідач заперечень проти позову або заяви про визнання позову, не надав. Про наслідки неподання заперечень проти позову та необхідних документів, поінформований.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, за наявності достатніх підстав, суд прийшов до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, Чернігівське міське відділення всеукраїнського комітету захисту дітей (ід.код 33799971) як юридичну особу 03.10.2005 зареєстровано виконавчим комітетом Чернігівської міської ради, включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (довідка з ЄДР № 15200188) і взято на облік до ДПІ у м. Чернігові з 05.10.2005 за № 8145 (довідка від 05.10.2005 № 1605/10/29-017).

В силу пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи. А згідно пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Кодексу - податковий борг, це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно враховуючи терміни "податкове зобов'язання" та "податкове повідомлення-рішення", визначені пп. 14.1.156 та пп. 14.1.157 п. 14.1 ст. 14 Кодексу, суд зазначає, що вчинення платниками податків, їх посадовими особами та посадовими особами контролюючих органів порушень законів з питань оподаткування та порушень вимог, встановлених іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тягне за собою відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України (п. 109.2 ст. 109 Кодексу).

Виходячи із аналізу правових норм, що регулюють обов'язки платника податків, під час дослідження позовних вимог судом встановлено, що відповідно до розрахунку позивача (недоїмка, в матеріалах справи) відповідач має податковий борг в розмірі 3 570,00 грн. по податку на прибуток організацій і підприємств споживчої кооперації, кооперативів та громадських об'єднань, що підтверджується податковим повідомленням-рішенням ДПІ у м. Чернігові:

від 23.12.2010 № 0037291510/0, яким визначено суму податкового зобов'язання за платежем податок на прибуток організацій і підприємств споживчої кооперації, кооперативів та громадських об'єднань у розмірі 340,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій (01.03.2011 повернуто без вручення з довідкою поштового відділення "за закінченням терміну зберігання");

від 17.02.2012 № 0002551510, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на прибуток організацій і підприємств споживчої кооперації, кооперативів та громадських об'єднань у розмірі 170,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій (26.03.2012 повернуто без вручення з довідкою поштового відділення "за закінченням терміну зберігання");

від 17.02.2012 № 0002561510, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на прибуток організацій і підприємств споживчої кооперації, кооперативів та громадських об'єднань у розмірі 3 060,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій (26.03.2012 повернуто без вручення з довідкою поштового відділення "за закінченням терміну зберігання").

Вищезазначені податкові повідомлення-рішення прийняті позивачем на підставі встановлених порушень Закону України від 21.12.2000 № 2181 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755 за не подання та несвоєчасне подання Чернігівським міським відділенням всеукраїнського комітету захисту дітей податкових звітів про використання коштів неприбутковими установами й організаціями за І півріччя 2009 року (граничний строк подання - 10.08.2009, дата фактично подання - 18.08.2009), за І квартал 2010 року (граничний строк подання - 11.05.2010), за І квартал 2011 року (граничний строк подання - 10.05.2011), за 2 квартал 2011 року (граничний строк подання - 09.08.2011), за 2-3 квартали 2011 року (граничний строк подання - 09.11.2011), за 2-4 квартали 2011 року (граничний строк подання - 09.02.2012), відповідно до Актів перевірок від 09.12.2010 № 2518/15-123, від 17.02.2012 № 127/15-124, від 17.02.2012 № 128/15-124, на які відповідачем заперечень надано не було.

Податкові повідомлення-рішення, які вважаються врученими відповідачу в силу п. 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України, в адміністративному або судовому порядку оскаржені не були, тому сума податкового зобов'язання є узгодженою і підлягає сплаті.

Досліджуючи правильність нарахування Чернігівському міському відділенню всеукраїнського комітету захисту дітей податкового боргу в розмірі 3 570,00 грн. по податку на прибуток організацій і підприємств споживчої кооперації, кооперативів та громадських об'єднань, на підставі зазначених за результатами проведених перевірок порушень, необхідно врахувати, що відповідно до пп. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону України від 21.12.2000 № 2181 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (чинного на момент вчинення частини правопорушення) платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

Згідно абз. "а" та абз. "б" пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону, що повністю кореспондується із пп. 49.18.1 та п. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України, податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

Контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо платник податків не подає у встановлені строки податкову декларацію (абз. "а" п. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 Закону).

В силу п. 17.1 ст. 17 Закону штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством. Платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку (пп. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону).

Крім того, необхідно врахувати, п. 203.1 та п. 203.2 ст. 203 Податкового кодексу України, що набрав чинності з 01.01.2011, якими визначено, що податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

При цьому, відповідно п. 120.1 ст. 120 неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Також, суд враховує п. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України, яким встановлено, що згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Згідно п. 57.3 ст. 57 Кодексу у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Тобто, позивач, як контролюючий орган діяв в межах наданих повноважень.

Як встановлено вище, узгоджена сума податкового зобов'язання Чернігівським міським відділенням всеукраїнського комітету захисту дітей сплачена не була. Таким чином, відповідно до порядку надіслання податкової вимоги, визначеного п. 59.3 ст. 59 Податкового кодексу України, на адресу відповідача була направлена податкова вимога від 18.03.2011 № 529 в сумі 340,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій (штрафів). Вказана вимога не була отримана відповідачем, лист повернуто поштою 27.04.2011 з відміткою "за закінченням терміну зберігання", а отже податкове зобов'язання визнається узгодженим в силу п. 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України, оскільки було направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою реєстрації: проспект Миру, 213-А/46, м. Чернігів, 14029.

Окрім іншого, судом встановлено, що у Чернігівського міського відділення всеукраїнського комітету захисту дітей відсутні рахунки в банківських установах, що підтверджується службовою запискою відділу реєстрації та обліку платників податку ДПІ у м. Чернігові від 22.11.2012 № 2289.

Таким чином, як встановлено судом, передбачені чинним законодавством заходи не привели до погашення податкового боргу. Сума податкового боргу в добровільному порядку відповідачем не сплачена. Тобто, оскільки встановлено порушення відповідачем вищезазначених норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та Податкового кодексу України, суд визнає, що податковий борг виник саме внаслідок несплати відповідачем узгодженого податкового зобов'язання.

З огляду на встановлене, враховуючи норму пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, якою встановлено право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини та може бути примусово стягнуто в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду, згідно п. 87.1 ст. 87 Податкового кодексу України, суд визнав позовні вимоги про стягнення податкового боргу в розмірі 3 570,00 грн. по податку на прибуток організацій і підприємств споживчої кооперації, кооперативів та громадських об'єднань такими, що підтверджені належними та допустимими доказами, і такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

При цьому згідно з п. 8 ч. 6 ст. 183-2 та ч. 1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження у адміністративних справах, передбачених п. п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 183-2 цього Кодексу.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 160-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з Чернігівського міського відділення всеукраїнського комітету захисту дітей (проспект Миру, 213-А/46, м. Чернігів, 14029, ід.код 33799971) податковий борг в розмірі 3 570,00 грн. (три тисячі п'ятсот сімдесят гривень 00 коп.) по податку на прибуток організацій і підприємств споживчої кооперації, кооперативів та громадських об'єднань та перерахувати на р/р 31119008700002, код 11020900, отримувач: Державний бюджет, код 38054398, банк ГУДК України у Чернігівській області, МФО 853592.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку є остаточною. Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку ч. 8-10 ст. 183-2 та ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Житняк