Рішення

від 28.08.2013 по справі 905/5745/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

28.08.2013 Справа № 905/5745/13

Господарський суд Донецької області у складі судді Уханьової О.О. при секретарі судового засідання Зіборової Т.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали:

за позовом - Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного

комітету України м. Донецьк

до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Великоновосілківське

комунальне господарство" смт. Велика Новосілка

Великоновосілківського району Донецької області

про стягнення штрафу в сумі 5000,00грн., пені в сумі 4800,00грн. та зобов'язання виконати рішення №28 від 12.03.2013р. у справі №02-26-18/2013, усунувши наслідки порушення, визначеного рішенням адміністративної колегії, шляхом здійснення споживачам відповідних перерахунків,

за участю представників сторін:

від позивача - Наумкіна Д.С. - довіреність,

від відповідача - Малтабар Н.С. - довіреність,

СУТЬ СПРАВИ:

09.08.2013р. Донецьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України м. Донецьк звернулось до господарського суду з позовом №02-39/3236 від 31.07.2013р. про стягнення з ТОВ "Великоновосілківське комунальне господарство" смт. Велика штрафу, накладеного рішенням адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 12.03.2013р. №28 по справі №02-26-18/2013 у розмірі 5000,00грн., пені за прострочення сплати штрафу у розмірі 4800,00грн. та зобов'язання відповідача виконати рішення адміністративної колегії усунувши наслідки порушення визначеного рішенням, шляхом здійснення відповідних перерахунків споживачам.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на факт несплати відповідачем штрафу за вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції у розмірі 5000,00грн., який рішенням адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 12.03.2013р. №28 по справі №02-26-18/2013 покладений на ТОВ "Великоновосілківське комунальне господарство" смт. Велика Новосілка, внаслідок чого на підставі п. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за період з 16.05.2013р. по 18.07.2013р. нарахована пеня в сумі 4800,00грн. та невиконання ТОВ "Великоновосілківське комунальне господарство" смт. Велика Новосілка рішення адміністративної колегії щодо усунення наслідків порушення визначеного рішенням шляхом здійснення відповідних перерахунків споживачам.

В підтвердження викладених в позовній заяві обставин позивач надав належним чином засвідчені копії рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 12.03.2013р. №28 по справі №02-26-18/2013, супровідного листа про надсилання копії рішення від 14.03.2013р. №02-38/962, повідомлення по вручення рекомендованого поштового відправлення від 14.03.2013р.

2

28.08.2013р. позивач в судовому засіданні надав копії матеріалів конкурентної справи №02-26-18/2013.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, оскільки встановлення тарифів було оприлюднено у засобах масової інформації, на сайті сільської ради та обговорено на зборах громадян у населеному пункті за участю представників відповідача. Крім того, зазначив про перерахунок сплати за водопостачання споживачам за березень 2012р. та надав перерахунок плати за підписом головного бухгалтера та бухгалтера.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд -,

ВСТАНОВИВ :

Предметом спору по даній справі є стягнення з відповідача 5000,00грн. штрафу та 4800,00грн. пені за прострочення сплати штрафу, а також зобов'язання останнього виконати рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 12.03.2013р. №28 по справі №02-26-18/2013.

З матеріалів справи вбачається, що розпорядженням адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 12.02.2013р. №25-р розпочато розгляд справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції №02-26-18/2013 у зв'язку з наявністю в діях відповідача ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 2 статті 50 та визначено частиною 1 статті 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді зловживання монопольним становищем на ринку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових території, шляхом вчинення дій, що призвели до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умови значної конкуренції на ринку.

За результатами розгляду справи №02-26-18/2013 рішенням адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 12.03.2013р. №28 визнано, що протягом періоду лютий 2012року - лютий 2013року, відповідач займав монопольне становище на ринку надання послуг з централізованого водопостачання в межах розташування водопостачальних мереж ТОВ "Великоновосілківське комунальне господарство" в населених пунктах: с-ще Шевченко, с-ще Бурлацьке, с-ще Комишуваха, с. Воскресенка Великоновосілківського району Донецької області та нарахував споживачам плату за послуги з централізованого водопостачання за тарифами, затвердженими рішенням виконавчого комітету Шевченківської міської ради від 24.02.2012р. №9 без дотримання строку повідомлення споживачів про зміну вартості послуг, передбаченого частиною п'ятою ст. 32 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", чим останній здійснив порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене п. 2 ст. 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді зловживання монопольним становищем на ринку послуг з централізованого водопостачання в межах розташування водопостачальних мереж в зазначених вище населених пунктах, шляхом вчинення дій, що призвели до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.

За вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції накладено штраф в розмірі 5000,00грн. та зобов'язано ТОВ "Великоновосілківське комунальне господарство" усунути наслідки порушення законодавства про захист економічної конкуренції та у двомісячний строк повідомити про це Донецьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України.

3

Відповідно до ч. 1 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення (витяг з нього за вилученням інформації з обмеженим доступом, а також визначеної відповідним державним уповноваженим Антимонопольного комітету України, головою територіального відділення Антимонопольного комітету України інформації, розголошення якої може завдати шкоди інтересам інших осіб, які брали участь у справі), розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб.

14.03.2013р. супровідним листом №02-38/962 позивач направив на адресу ТОВ "Великоновосілківське комунальне господарство" копію рішення від 12.03.2013р. №28 по справі №02-26-18/2013, в якому зазначив про необхідність сплатити штраф до загального фонду Державного бюджету України на реєстраційний рахунок, відкритий у Державному казначействі України за місцем знаходження платника податків за кодом бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції" та повідомив, що у випадку його несплати у встановлені законом строки також буде стягнуто пеню за кожний день прострочення у розмірі 1,5% від суми штрафу. Зазначений лист був отриманий 15.03.2013р., про що свідчить належним чином засвідчене повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення, наявне в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу. Частиною 8 ст. 56 цього ж Закону встановлено, що протягом п'яти днів з дня сплати штрафу суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати відповідно до Антимонопольного комітету України або його територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу.

Відповідач, всупереч вимогам вказаної статті, зобов`язання з оплати штрафу в розмірі та в строки, визначені рішенням ДОТВ АМКУ № 28 від 12.03.2013р. не виконав.

Пунктом 5 ст. 56 Закону передбачено, що за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

Оскільки відповідачем сума штрафу у встановлений законодавством термін не оплачена, адміністративною колегією Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України нарахована пеня у розмірі 4800,00грн. за період з 16.05.2013р. по 18.07.2013р.

Крім того, позивачем заявлена вимога про зобов'язання ТОВ "Великоновосілківське комунальне господарство" виконати рішення адміністративної колегії усунувши наслідки порушення визначеного рішенням, шляхом здійснення відповідних перерахунків споживачам.

Відповідно до ст. 56 Закону рішення органів Антимонопольного комітету України є обов'язковими для виконання.

Згідно ст. 22 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимоги уповноважених нами працівників АМК України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обов'язковим для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом

Таким чином, у порушення вимог ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" ТОВ "Великоновосілківське комунальне господарство" не виконало зобов'язання, що було покладено рішенням адміністративної колегії Донецького відділення №28 від 12.03.2013р. по справі №02-26-18/2013 у встановлений строк.

4

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" органи Антимонопольного комітету України з метою захисту інтересів держави, споживачів та суб'єктів господарювання подають заяви, позови, скарги до суду, у тому числі про зобов'язання виконати рішення органів Антимонопольного комітету України.

Господарський суд дослідивши матеріали справи перевіривши наданий позивачем розрахунки сум штрафу та пені, вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Що стосується твердження відповідача про проведення перерахунків споживачам за березень 2012р., господарський суд зазначає, що в матеріалах справи наявний тільки документ за підписом головного бухгалтера та бухгалтера підприємства відповідача, що має заголовок «Перерахунок плати за централізоване водопостачання по Шевченківській дільниці за березень м-ц 2012р.» із зазначенням прізвищ 85 осіб без підтвердження первинними бухгалтерськими документами складових Шевченківської дільниці, осіб, що до неї входять та здійснення фактичного (реального) перерахунку. Крім того, відсутні докази повідомлення позивача про виконання рішення.

Відповідно до ч.3 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору. Приймаючи до уваги, що відповідач не звільнений від сплати судового збору на нього покладаються судові витрати в повному обсязі.

Згідно правової позиції, викладеної у пленумі Вищого господарського суду України №4 від 21.02.2013р. у випадках об'єднання в одній заяві вимог як майнового, так і немайнового характеру судовий збір згідно з пунктом 3 статті 6 Закону підлягає сплаті як за ставками, встановленими для позовів майнового характеру, так і за ставками, встановленими для розгляду позовних заяв зі спорів немайнового характеру.

Таким чином, оскільки в даній позовній заяві об'єднанні вимоги, які носять як майновий, так і не майновий характер, на відповідача покладається судові витрати у розмірі 1720,50грн. за подання позову майнового характеру та немайнового характеру в розмірі 1147,00грн., а всього 2867,50грн.

На підставі Закону України "Про захист економічної конкуренції", керуючись ст.ст.22,33,43,49,82,82-1,84,85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України м. Донецьк до Товариства з обмеженою відповідальністю "Великоновосілківське комунальне господарство" смт. Велика Новосілка Великоновосілківського району Донецької області про стягнення штрафу у розмірі 5000,00грн., пені у розмірі 4800,00грн. та зобов'язання виконати рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 12.03.2013р. №28 по справі №02-26-18/2013 задовольнити в повному обсязі

Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Великоновосілківське комунальне господарство" (85500, Донецька область, Великоновосілківський р-н, смт. Велика Новосілка, пров. Першотравневий, буд. 34, ЄДРПОУ 36936263) виконати рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про порушення законодавства про захист економічної конкуренції від 12.03.2013р. № 28 по справі №02-26-18/2013 шляхом здійснення відповідних перерахунків споживачам.

5

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Великоновосілківське комунальне господарство" (85500, Донецька область, Великоновосілківський р-н, смт. Велика Новосілка, пров. Першотравневий, буд. 34, ЄДРПОУ 36936263) на користь загального Фонду державного бюджету на реєстраційний рахунок, відкритий у Головному управлінні Державного казначейства України Донецької області за місцем реєстрації платника податків, за кодом бюджетної класифікації 21081100 штраф в розмірі 5000,00грн. та пені в розмірі 4800,00грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Великоновосілківське комунальне господарство" (85500, Донецька область, Великоновосілківський р-н, смт. Велика Новосілка, пров. Першотравневий, буд. 34, ЄДРПОУ 36936263) на користь державного бюджету 2867,50грн. судового збору.

Повний текст рішення підписаний 28.08.2013року.

Рішення господарського суду може бути оскаржено до Донецького апеляційного господарського суду через місцевий господарський суд в десятиденний термін з дня підписання повного тексту рішення.

Суддя О.О. Уханьова