Постанова

від 27.08.2013 по справі 802/3414/13-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

27 серпня 2013 р. Справа № 802/3414/13-а

Вінницький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Вільчинського Олександра Ванадійовича , розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за позовом: заступника прокурора м. Вінниці в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до: товариства з обмеженою відповідальністю "Торговець цінними паперами "Тетраідер" про: стягнення штрафних санкцій в розмірі 85 000 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом заступника прокурора м. Вінниці в інтересах держави - в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю "Торговець цінними паперами "Тетраідер" про стягнення штрафних санкцій в розмірі 85 000 грн.

Справа розглядається в порядку скороченого провадження, оскільки в силу п. 4 ч. 1 ст. 183-2 КАС України в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження, застосовується скорочене провадження.

Ухвалою суду від 06.08.2013р. відкрито скорочене провадження та встановлено відповідачу 10-денний строк для подачі заперечень проти заяви про визнання позовних вимог з дня одержання даної ухвали. Копію даної ухвали суду відповідачем отримано 13.08.2013р., про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, однак у визначений строк заперечень щодо позову чи заяву про визнання позовних вимог не надав.

Беручи до уваги те, що відповідач своїм правом заперечити проти позовних вимог не скористався, справа розглянута судом в порядку скороченого провадження за наявними в ній доказами.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані у справу докази, надавши їм юридичну оцінку, судом приходить до наступного.

Судом встановлено, що 20.11.2012р. Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, на підставі розпорядження №335-ЦА-ДТ-Т від 26.09.2012р., винесено акт №24/-ЦА-УП-Т про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено, що відповідачем - ТОВ "Торговець цінними паперами "Тетраідер" - не усунено порушень пунктів 2, 4 Порядку заповнення торговцями цінними паперами електронних форм адміністративних даних, які подаються до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням Комісії від 20.10.2011 №1543, в частині надання електронної форми адміністративних даних торговця цінними паперами за ІІ квартал 2012 року, адже містять невірний формат файлів фінансової звітності в порушення вимог наказу Голови Комісії від 10.04.2012р. №304 "Про затвердження форм фінансової звітності професійних учасників ринку цінних паперів".

З урахуванням чого, уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято постанову від 08.11.2012р., якою порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів та повідомлено відповідача про необхідність з'явитися для підписання акта правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень 20.11.2012р. о 15 год. 30 хв.

У зв'язку з неявкою відповідача, Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову від 23.11.2012р., якою повідомлено відповідача, що розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відбудеться 05.12.2012р. о 11 год. 10 хв.

Окрім того, з наданих до суду доказів слідує, що постановою від 05.12.2012р. зупинено провадження по справі правопорушення на ринку цінних паперів, у зв'язку з необхідністю отримання відповідних висновків, тоді як постановою від 24.01.2013р. відновлено провадження та призначено розгляд справи на 06.02.2013р., про що повідомлено відповідача.

Судом встановлено, що у зв'язку з повторним порушенням та не виконанням вимог вищезазначених правових актів, 06.02.2013р. уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову №101-ЦА-УП-Т про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою до ТОВ "Торговець цінними паперами "Тетраідер" застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 85 000 грн.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив з того, що п.1 розділу ХVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 № 1470 (надалі - Правил), встановлено, що за правопорушення на ринку цінних паперів, зазначені у статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", до юридичних осіб застосовуються фінансові санкції, передбачені цією статтею.

Положення п.10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" визначають, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Пунктом 14 статті 8 даного Закону передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до положень Розділу ХVIII вищевказаних Правил, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до державного бюджету. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу Комісії. У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Таким чином, беручи до уваги вищезазначені факти, позовні вимоги щодо стягнення штрафу визнаються судом такими, що підлягають задоволенню, оскільки відповідач не спростував жодних фактів з приводу необґрунтованості позовних вимог та жодних доказів про сплату штрафних санкцій суду не надав.

Відповідно до ст. 60 КАС України у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Отже, судові витрати в даній справі відшкодуванню з Державного бюджету України не підлягають.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 158, 162, 183-2, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Торговець цінними паперами "Тетраідер" (код ЄДРПОУ 30453368, вул. Хмельницьке шосе, буд. 13, м. Вінниця) штраф у розмірі 85 000 грн. (вісімдесят п'ять тисяч гривень) на користь держави (код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, банк одержувач: УДКСУ у Вінницькій області, р/р 31111106700002, МФО 802015, код ЄДРПОУ 38054707, державний бюджет - м. Вінниці).

Постанова підлягає негайному виконанню.

Відповідно до ст.ст. 183-2, 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України

Суддя /підпис/ Вільчинський Олександр Ванадійович

Копія вірна:

Суддя: Секретар: