Постанова

від 07.08.2013 по справі 826/5819/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 серпня 2013 року 10:07 № 826/5819/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М., при секретарі судового засідання Медведєвій А.С., за участю представників: позивача - Погорільця Р.В., відповідача - Мартинюк О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Міжнародного благодійного фонду «Святого Апостола Андрія Первозванного» до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень від 02 квітня 2013 року № № 0010611530, 0010621530, -

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 07 серпня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

19 квітня 2013 року до Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся Міжнародний благодійний фонд «Святого Апостола Андрія Первозванного» (далі - МБФ «Святого Апостола Андрія Первозванного», позивач) з адміністративним позовом про скасування податкових повідомлень-рішень Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва Державної податкової служби (далі - ДПІ у Шевченківському районі м. Києва ДПС, відповідач) від 02 квітня 2013 року № № 0010611530, 0010621530.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що МБФ «Святого Апостола Андрія Первозванного» протягом 2012 року не здійснював будь-якої діяльності, а отже, жодних доходів не отримував.

На думку позивача, він не є платником податку на прибуток підприємств, а тому, донарахування будь-яких грошових зобов'язань із вказаного податку є необґрунтованим та незаконним.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги повністю підтримав та просив їх задовольнити.

ДПІ у Шевченківському районі м. Києва ДПС подала заперечення (з урахуванням додаткових пояснень) проти адміністративного позову, в яких зазначає, що позивачем 05.03.2013 р. були подані Податкові звіти про використання коштів неприбуткових установ та організацій за III квартали 2012 р., граничний термін подання якого сплинув 09.11.2012 р., про використання коштів неприбуткових установ та організацій за півріччя 2012 р., граничний термін подання якого сплинув 09.08.2012 р. та про використання коштів неприбуткових установ та організацій за 2012 р., граничний термін подання якого сплинув 11.02.2013 р., чим були порушені вимоги ст. 49 Податкового кодексу України.

За несвоєчасне подання платником податків податкових декларацій (розрахунків), відповідачем були накладені штрафи в розмірах 170,00 грн. та 2 040,00 грн.

Відповідач зазначає, що оскільки позивачем були порушені вимоги чинного законодавства України, ним правомірно були винесені оскаржувані рішення № № 0010611530, 0010621530 від 02 квітня 2013 року на загальну суму 2 210,00 грн. за платежем: податок на прибуток (податок на прибуток - доходи організацій споживкооперацій, кооперативів та громадських організацій, код 11020990).

В наданих запереченнях та додаткових поясненнях, представник відповідача просить в задоволенні позовних вимог позивача відмовити в повному обсязі, в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечував.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Міжнародний благодійний фонд «Святого Апостола Андрія Первозванного» (ідентифікаційний код юридичної особи 35894825) зареєстрований Шевченківською районною у місті Києві державною адміністрацією 14 травня 2008 року за № 10741020000029927 (Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 455000). Вказаний міжнародний благодійний фонд розташований за адресою: 04053, м. Київ, вул. Юрія Коцюбинського, будинок 20, квартира 15.

До видів діяльності МБФ «Святого Апостола Андрія Первозванного» за КВЕД-2005 відповідно до Довідки серії АБ № 621007 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України відноситься 85.32.5 Благодійна діяльність.

ДПІ у Шевченківському районі м. Києва ДПС проведено камеральну перевірку податкових звітів про використання коштів неприбуткових установ та організацій за звітні податкові періоди: півріччя 2012 року, III квартали 2012 року, рік 2012 платника податку на прибуток - МБФ «Святого Апостола Андрія Первозванного», за результатами якої 01 квітня 2013 року складені Акти камеральних перевірок податкових звітностей з податку на прибуток № № 133/15.3-80/35894825, 134/15.3-80/35894825 (далі по тексту - Акти № № 133/15.3-80/35894825, 134/15.3-80/35894825).

За результатами перевірки податкового звіту про використання коштів неприбуткових установ та організацій за звітний податковий період: півріччя 2012 року встановлено, що платником податків вказаний податковий звіт подано 05.03.2013 р., граничний термін подання якого сплинув 09.08.2012 р., тобто подано несвоєчасно, що є порушенням приписів п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI (Акт № 133/15.3-80/35894825).

За результатами перевірки податкових звітів про використання коштів неприбуткових установ та організацій за звітні податкові періоди: III квартали 2012 року, рік 2012 встановлено, що платником податків вказані податкові звіти подано 05.03.2013 р., граничні терміни подання яких сплинули, відповідно 09.11.2012 р., 11.02.2013 р., тобто подані несвоєчасно, що є порушенням приписів п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI (Акт № 134/15.3-80/35894825).

02 квітня 2013 року відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Р» № 0010611530, яким згідно з підпунктом 54.3.1 пункту 54.3 статті 54 та відповідно до п. 120.1 ст. 120 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI на підставі акта перевірки № 133/15.3-80/35894825 від 01.04.2013 року, встановлено порушення пп. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI (з змінами та доповненнями), в зв'язку з чим, МБФ «Святого Апостола Андрія Первозванного» збільшено суму грошового зобов'язання за платежем: податок на прибуток, код 11020900 на суму 170,00 грн.

02 квітня 2013 року відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Р» № 0010621530, яким згідно з підпунктом 54.3.1 пункту 54.3 статті 54 та відповідно до п. 120.1 ст. 120 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI на підставі акта перевірки № 134/15.3-80/35894825 від 01.04.2013 року, встановлено порушення пп. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI (з змінами та доповненнями), в зв'язку з чим, МБФ «Святого Апостола Андрія Первозванного» збільшено суму грошового зобов'язання за платежем: податок на прибуток, код 11020900 на суму 2 040,00 грн.

Незгода з зазначеними вище податковими повідомленнями-рішеннями відповідача обумовила позивача звернутись до суду.

Оцінивши за правилами статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд не погоджується з доводами Міжнародного благодійного фонду «Святого Апостола Андрія Первозванного», виходячи з наступного.

Спірні правовідносини врегульовано нормами Конституції України, Податкового кодексу України (далі - ПК України) та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами п. 1.1 ст. 1 ПК України визначено, що податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п. 1.4 розділу I Порядку складання Податкового звіту про використання коштів неприбуткових установ та організацій, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України 31.01.2011 р. № 56, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.02.2011 р. за № 192/18930 (далі - Порядок № 56) податковий звіт складається у порядку, встановленому статтею 48 розділу II Податкового кодексу України.

Згідно з розділом III Порядку № 56 подання звіту та сплата податку здійснюються у строки, встановлені Податковим кодексом України.

У відповідності до п. 49.1 ст. 49 ПК України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді (п. 49.2 ст. 49 ПК України).

Відповідно до п. 49.3 ст. 49 ПК України податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів:

а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою;

б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення;

в) засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

У разі надсилання податкової декларації поштою, платник податку зобов'язаний здійснити таке відправлення на адресу відповідного контролюючого органу не пізніше ніж за десять днів до закінчення граничного строку подання податкової декларації, визначеного цією статтею, а при поданні податкової звітності в електронній формі, - не пізніше закінчення останньої години дня, в якому спливає такий граничний строк (п. 49.5 ст. 49 ПК України).

У відповідності до п. 49.8 ст. 49 ПК України прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Згідно з п. 49.18 ст. 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним, крім випадків, передбачених розділом IV цього Кодексу;

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджено матеріалами справи, позивачем податкові звіти про використання коштів неприбуткових установ та організацій за звітні податкові періоди: півріччя 2012 року, III квартали 2012 року, рік 2012 подані несвоєчасно.

Відповідальність платника податку за порушення граничних строків подання податкової звітності з податку на прибуток передбачена п. 120.1 ст. 120 ПК України.

Згідно з п. 120.1 ст. 120 ПК України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Враховуючи викладене, суд вважає, що збільшення сум грошових зобов'язань за платежем: податок на прибуток, код 11020900 на суму 170,00 грн. та на суму 2 040,00 грн. було здійснено відповідачем правомірно, що свідчить про обґрунтованість та законність прийнятих ним податкових повідомлень-рішень від 02 квітня 2013 року № № 0010611530, 0010621530, а тому підстав для їх скасування у суду немає.

Частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 69, 70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Під час розгляду справи доводи позивача були спростовані.

Натомість, відповідачем доведено правомірність прийнятих ним податкових повідомлень-рішень.

Враховуючи вищезазначене, суд всебічно, повно та об'єктивно, за правилами, встановленими ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази та заслухавши пояснення представників сторін по справі, вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими.

Враховуючи положення ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, відшкодування судового збору позивачу не підлягає.

Керуючись ст. ст. 69-71, ст. 94, ст. ст. 158-163, ст. 167, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. В задоволенні адміністративного позову Міжнародного благодійного фонду «Святого Апостола Андрія Первозванного» відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя І.М. Погрібніченко

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 12.08.2013 р.