Постанова

від 08.08.2013 по справі 818/4502/13-а

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2013 р. Справа №818/4502/13-a

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.

за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,

представника позивача - Соколенка А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах до Публічного акціонерного товариства "Сумжитлобуд" про стягнення боргу з відшкодування пільгових пенсій,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить стягнути з Публічного акціонерного товариства «Сумжитлобуд» (далі відповідач) борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за травень 2013 року в сумі 16 658 грн. 46 коп. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закон України «Про пенсійне забезпечення» та зазначає, що відповідачем не відшкодовано фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В зв'язку з цим, сума заборгованості відповідача по виплаті і доставці пільгових пенсій за списком №2 за травень 2013 року становить 16658,46 грн.

26.07.2013р. позивачем було подано до суду заяву про уточнення (зменшення) позовних вимог, відповідно до якої позивач зазначає, що до відділу супроводження справ в судах управління ПФУ в м.Сумах надійшла службова записка відповідно до якої було проведено перерахунок суми відшкодування виплачених пільгових пенсій за травень 2013 року у зв'язку з досягненням пенсійного віку гр.ОСОБА_2 Враховуючи дані обставини, позивач зменшує розмір позовних вимог на суму 1045 грн. 02 коп. та замість вищезазначеної суми заборгованості в розмірі 16658,46 грн., просить стягнути з відповідача заборгованість в сумі 15613,44 грн.

Представник позивача в судовому засіданні в повному обсязі підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити з урахуванням наданої до суду заяви про зменшення розміру позовних вимог.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, клопотань про відкладення судового засідання до суду не надсилав, доказів поважності неприбуття в судове засідання до суду не надав, тому суд вважав за можливе розглянути дану справу за відсутності представника відповідача за наявними в справі матеріалами.

Відповідач надіслав до суду письмове заперечення (а.с.16-23) в якому, зокрема, зазначає, що вимоги позивача визнає частково, лише на суму 10 391 грн. 82 коп. В частині стягнення коштів в розмірі 6266 грн. 64 коп. позовні вимоги відповідач вважає необґрунтованими. Так, відповідач просив суд врахувати, що згідно розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за травень 2013 року позивачем неправомірно була нарахована сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій в сумі 6266 грн. 64 коп., а саме:

- громадянину ОСОБА_3 в сумі 549 грн. 82 коп.,

- громадянину ОСОБА_4 в сумі 4671,80 грн.,

- громадянину ОСОБА_2 - 1045,02 грн.

При цьому, відповідач просить суд врахувати, що відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.1992р. Відповідно до даної норми Закону, витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до вказаної статті, відшкодуванню не підлягають. Отже, відповідач просить суд врахувати, що громадянин ОСОБА_3 працював в БМУ «Опорядбуд» тресту «Сумжитлобуд» на посаді майстра в період з 01.10.1982р. по 31.10.1988р. та на посаді виконроба в період з 01.11.1988р. по 21.08.2006р. При цьому, відповідач звертає увагу суду на те, що пунктом 20 Постанови КМУ «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній» передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають права на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій. Отже, з урахуванням викладеного, вищезазначеному громадянину - ОСОБА_3 товариством була видана відповідна довідка (а.с.26) за №355 від 05.12.2012р. якою підприємством було фактично підтверджено пільговий стаж за період роботи даного працівника з 01.10.1982р. по 31.12.1991р. Так, за даний період стаж роботи ОСОБА_3 складав 09 років 02 місяці 30 днів.

З урахуванням викладеного та зважаючи на те, що гр..ОСОБА_3 набув право на пенсію на пільгових умовах (набув необхідний стаж роботи із шкідливими та важкими умовами праці) в період до 01.01.1992р., тому, на переконання відповідача, з урахуванням приписів ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених гр..ОСОБА_3 , відшкодуванню не підлягають.

Щодо гр..ОСОБА_4, відповідач також зазначає, що підприємством було складено уточнюючі Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній (а.с.29, 30). Зокрема, довідкою №36 від 10.02.2012р. підприємством підтверджено, що зазначена особа працювала повний робочий день в БМУ «Промбуд-2» тресту «Сумжитлобуд» в період з 15.10.1980р. по 01.09.1988р. і підтвердило пільговий стаж за період роботи з 01.12.1981р. по 01.09.1988р. Крім цього, Довідкою №37 від 10.02.2012р. підприємством підтверджено, що ОСОБА_4 працював в БМУ «Цивільбуд» на посаді виконроба в період з 01.09.1988р. по 11.12.1996р. і підтверджено пільговий стаж даного працівника в період роботи з 01.09.1988р. по 31.12.1991р.

З урахуванням викладеного, відповідач стверджує, що гр.ОСОБА_4 набув право на пенсію на пільгових умовах (набув необхідний стаж роботи із шкідливими та важкими умовами праці) в період до 01.01.1992р., тому, на переконання відповідача, з урахуванням приписів ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених гр.ОСОБА_4 відшкодуванню не підлягають.

Щодо гр..ОСОБА_2 відповідач не визнає позовні вимоги зважаючи на те, що згідно розрахунків позивача сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за травень 2013р., позивачем неправомірно було нараховано місячний розмір фактичних виплат ОСОБА_2 в сумі 1045грн. 02 коп., оскільки даному громадянину 23.04.2014р. виповнилось 60 років і він повинен отримувати пенсію за віком на загальних підставах, яку підприємство не повинно відшкодовувати.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні докази по справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог Пенсійного фонду з урахуванням наданої до суду заяви про уточнення (зменшення) суми позовних вимог.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до п.1 ч.1 ст.4, п.3 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» Публічне акціонерне товариство «Сумжитлобуд» є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Сумах.

Порядок сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачено Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-VI та Інструкцією «Про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої Міністерстві юстиції 16 січня 2004 року за №64/866, відповідно до яких на відповідача покладено обов'язки по нарахуванню, обчисленню і сплаті в установлені строки та в повному обсязі суму внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, відповідач зобов'язаний вносити з коштів, призначених на оплату праці, плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списками №1 та №2 виробництв, робіт, професійних, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком.

Відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Р.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. за №21-1, підприємства та організації вносять до Пенсійного фонду за місцем свого розташування плату, що покриває витрати на виплату пенсій, призначених відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення робітником пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Розмір сум до відшкодування пільгових пенсій на поточний рік визначається відділами доходів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку

Згідно п.6.4, п.6.5 даної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно з повідомленням про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Ці розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. На підставі п.6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

За даними розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п. «б» «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ПАТ «Сумжитлобуд» мав сплатити за травень 2013 року визначену Управлінням Пенсійного фонду в м.Сумах в повідомленні суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списом №2 у сумі 16658, 46 грн.

В подальшому, як було встановлено в ході розгляду даної справи, до відділу супроводження справ в судах управління ПФУ в м.Сумах надійшла службова записка відповідно до якої було проведено перерахунок суми відшкодування виплачених пільгових пенсій за травень 2013р. у зв'язку з досягненням громадянином ОСОБА_2 пенсійного віку. З урахуванням зазначених обставин, позивачем було зменшено суму позовних вимог та заявлено до стягнення витрати на виплату та доставку пенсій в розмірі 15613 грн. 44 коп.

Суд вважає, що позивачем обґрунтовано були здійснені дані розрахунки та нарахована відповідачу сума заборгованості виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що сума, яка була нарахована позивачем, як заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, стосується працівників ПАТ «Сумжитлобуд».

Відповідач частково погоджується з вимогами позивача в частині наявності заборгованості в сумі 10391 грн. 82 коп. Щодо осіб ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_2 відповідач визначив свою позицію, яку викладено вище згідно заперечення.

Щодо гр..ОСОБА_2, суд не бере до уваги посиланні відповідача, оскільки позивач самостійно зменшив розмір позовних вимог з урахуванням досягнення гр..ОСОБА_2 пенсійного віку.

Щодо обставин, викладених відповідачем відносно гр..ОСОБА_3 та гр..ОСОБА_4 слід зазначити, що позиція ПАТ «Сумжитлобуд» ґрунтується на положенням норми ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Так, відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пільгове пенсійне забезпечення мають особи, які працювали до введення в дію цього Закону - (до 01.01.1992 р.) на роботах зі шкідливими важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством. Пенсії за віком призначаються за умов:

а) особам, які на день введення Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12 закону, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст. 13.14. закону, виходячи із вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

До набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення» пенсійне забезпечення осіб здійснювалось відповідно до Положення про порядок призначення та виплату державних пенсій, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972р.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Отже, пенсії призначені відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відшкодуванню підприємством не підлягають.

Однак, заперечення відповідача не можуть бути взяті судом до уваги. Задовольняючи позовні вимоги ПФУ в м.Сумах з урахуванням заяви про їх зменшення, суд виходить з наступного:

Як свідчить з матеріалів справи, гр..ОСОБА_3 працював на підприємстві в період з 01.10.1982р. по 31.10.1988р. , а також в подальшому продовжував працювати на даному підприємстві в період з 01.11.1988р. по 21.08.2006р.

Дана обставина підтверджується відповідною Довідкою підприємства (а.с.26) за №355 від 05.12.2012р.

Отже, працівник ОСОБА_3 у ПАТ «Сумжитлобуд» працював як до 01.01.1992р. так і після цієї дати (до 21.08.1992р.).

Стаття 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звільняє підприємства від відшкодування фактичних витрат на доставку та виплату пільгових пенсій, але за умови, що працівник отримав необхідний пільговий стаж до 01.01.1992р. Якщо пільговий стаж працівника охоплює період роботи як до 01.01.1992р. так і після цієї дати , то в такому випадку пенсія на пільгових умовах призначається відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і підлягає відшкодуванню підприємствами.

З урахуванням викладеного, суд погоджується з позицією позивача відносно того, що проводити перерахунок суми відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій по ПАТ «Сумжитлобуд» щодо ОСОБА_3 та зменшувати дану суму підстав немає. Включення в розрахунок витрат по ОСОБА_3 є обґрунтованим та законним.

Ситуація по ОСОБА_4 аналогічна. ПАТ «Сумжитлобуд» у своєму запереченні і по цьому працівнику посилається на ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Але ОСОБА_4 також отримував пільговий стаж як до 01.01.1992р. так і після цієї дати (з 01.12.1981р. по 01.09.1988р. та з 01.09.1988р. по 01.12.1996р.), що підтверджується відповідними Довідками підприємства (а.с.29, 30), тому пенсія на пільгових умовах була правомірно призначена відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і підлягає відшкодуванню ПАТ «Сумжитлобуд».

Крім цього, в додаткових запереченнях на позов відповідач посилався на прийняття рішення засновників (учасників) юридичної особи щодо припинення юридичної особи. Станом на 15 червня 2013 року ліквідаційною комісією ПАТ «Сумжитлобуд» складено та затверджено реєстр заявлених та визнаних боржником кредиторів, установлена черговість їх задоволення, однак, Управління ПФУ в м.Сумах не заявило вимог як кредитор до Товариства заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №2 за травень 2013 року на суму 16658 грн. 46 коп.

Вищезазначені обставини також не приймаються, оскільки не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог. Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру (копія в справі) ПАТ «Сумжитлобуд» запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи відсутній, отже ПАТ «Сумжитлобуд» є юридичною особою, яка має виконувати свої зобов'язання визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення» та передбачені Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. А наявність складеного ліквідаційною комісією ПАТ «Сумжитлобуд» реєстру заявлених та визнаних боржником кредиторів та затвердження даного реєстру не позбавляє Управління ПФУ в м.Сумах права на звернення з відповідним позовом та з відповідними вимогами до суду.

З урахуванням викладеного суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за травень 2013 року в сумі 15613 грн. 44 коп. є обґрунтованими, правомірними і, відповідно, підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах до Публічного акціонерного товариства "Сумжитлобуд" про стягнення боргу з відшкодування пільгових пенсій -задовольнити в повному обсязі

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Сумжитлобуд" (вул. Малиновського, 12, м. Суми, 40007, код 01270842, МФО 337494, р/р 26008000537001 а АТ "Укрінбанк") на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах (вул. Харківська, 35, м. Суми, 40024, код 37429970, МФО 337568, р/р 25602318277 СОУ АТ "Ощадбанк") борг з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій списком №2 за травень 2013 року в сумі 15613,44 грн. (п'ятнадцять тисяч шістсот тринадцять) грн. 44 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 14.08.2013р.

Суддя (підпис) О.М. Кунець

З оригіналом згідно

Суддя О.М. Кунець