Постанова

від 19.08.2013 по справі 810/3722/13-а

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

   КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И 19 серпня 2013 року           810/3722/13-а Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Кредитної спілки «Требушка» про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,                                                         встановив: До Київського окружного адміністративного суду звернулась Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (надалі - позивач, Нацкомфінпослуг) з позовом до Кредитної спілки «Требушка» (надалі - відповідач) про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 3400,00 грн. Позовні вимоги обґрунтовані встановленими позивачем порушеннями КС «Требушка» вимог законодавства у сфері державного регулювання ринків фінансових послуг, у зв'язку з чим позивачем прийнято постанову та застосовано до відповідача штрафні санкції, які самостійно ним не погашені. Відповідно до ст. 41 Закону України «Про кредитні спілки» (далі - Закон) та п. 2.4 розділу 2 Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги № 2319, якщо сума штрафу не сплачена в добровільному порядку у строк, передбачений постановою, він стягується Нацкомфінпослуг у судовому порядку. Відповідно до ч.1 п.4 ст.183-2 КАС скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження. Відповідачу було надіслано копію позовної заяви з додатками за юридичною адресою, а також ухвалу судді про відкриття скороченого провадження в цій адміністративній справі, але відповідно до поштових матеріалів адресат «за зазначеною адресою не знаходиться». На виконання вказаної ухвали у відповідності до вимог ст.183-2 КАС України відповідач жодних заперечень проти позову та необхідних документів або заяви про визнання позову не надав. За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у ній доказів. Розглянувши матеріали справи, суддя дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі. Кредитна спілка «Требушка» відповідно до установчих документів та відомостей, отриманих з Державного реєстру фінансових установ, є суб'єктом нагляду Нацкомфінпослуг. На підставі актів про порушення законодавства про фінансові послуги  від 23.01.2012 №7/15/3, №8/15/3, що складені за результатами перевірки Кредитної спілки «Требушка», Нацкомфінпослуг прийнято постанови від 13.01.2013р. №25/15/3, №26/15/3, якими накладено на відповідача адміністративне  стягнення  у  вигляді  штрафу  в загальному розмірі 3400,00 грн. Як вбачається з матеріалів справи, штрафні санкції застосовані на підставі встановлених перевіркою порушень відповідачем вимог абзацу другого частини першої етапі 22 Закону України «Про кредитні спілки», підпункту 2.2.2 та 2.2.3 пункту 2.2 розділу 2 Порядку складання та подання звітності кредитними спілками та об'єднаними кредитними спілками до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 25.12.2003 №177, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 19.01.2004 за №69/8668 (далі - Порядок), в частині неподання звітних даних за 1 півріччя 2012 року в паперовій формі, та неподання звітних даних за 9 місяців 2012 року. Так, перевіркою встановлено, що відповідач 25.07.2012 подав звітні дані за 1 півріччя 2012 в електронній формі через wed-інтерфейс на офіційному сайті Нацкомфінпослуг у режимі on-line. Станом на 23.01.2013 року звітні дані відповідача за 1 півріччя 2012 в паперовій формі, та за 9 місяців 2012 року до Нацкомфінпослуг не надходили. Статтею 14 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» встановлено, що фінансова установа зобов'язана вести облік своїх операцій та надавати звітність відповідно до вимог законів та нормативно правових актів державних органів з питань діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг. Відповідно до абзацу другого частини першої статті 22 Закону кредитна спілка подає Уповноваженому органу фінансову звітність та інші звітні дані в обсягах, формах та у строки, встановлені Уповноваженим органом. Згідно до підпункту 2.2.2 пункту 2.2 розділу 2 Порядку звітні дані за квартал подаються не пізніше 25-го числа місяця, що настає за звітним кварталом. Згідно до підпункту 2.2.2 пункту 2.2 розділу 2 Порядку звітні дані за квартал подаються в електронній та паперовій формах та в обсязі, які встановлені цим Порядком у форматі, визначеному Нацкомфінпослуг. 23.01.2013р. у відповідності до п. 4.9 розділу 4 Положення № 2319, відповідачу надіслано примірники Актів перевірок та запропоновано надати пояснення та відповідні документи щодо допущених правопорушень. Разом з тим, відповідач не скористався своїм правом надати пояснення та копії документів, які б спростовували інформацію стосовно вчинених порушень про застосування заходів впливу у вигляді штрафу. 18.02.2013р. на підставі п. 4.26 розділу 4 Положення № 2319 Постанови про накладення штрафу направлені на адресу відповідача. Вказані Постанови в судовому порядку оскаржені не були. Доказів протилежного відповідачем не надано. Станом на 08.07.2013р. відповідачем не були виконані Постанови в добровільному порядку, тому сума штрафу до Державного бюджету України сплачена не була, у зв'язку з чим Нацкомфінпослуг звернулась до суду з даним позовом. Відповідно до ст. 41 Закону та п. 2.4 розділу 2 Положення № 2319, якщо сума штрафу не сплачена в добровільному порядку у строк, передбачений постановою, він стягується Нацкомфінпослуг у судовому порядку. Пунктом 4.22 розділу 4 Положення № 2319 «Рішення про застосування заходів впливу, передбачених підпунктами 1-3, 6-9 пункту 2.1 розділу II цього Положення набирають чинності з дня їх винесення Нацкомфінпослуг». Оскільки станом на день судового розгляду відповідач суму заборгованості не сплатив, доказів в заперечення обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, не надав, то суд вважає вимоги позивача правомірними і обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню. Керуючись статтями 11, 14, 33, 70, 71, 72, 86, 94, 1832, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд п о с т а н о в и в: Адміністративний позов задовольнити. Стягнути з Кредитної спілки «Требушка» (09117, м. Біла Церква, Київська область, вул. Урицького, буд. 13, офіс 314-А, код ЄДРПОУ 25897221) на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України: за місцезнаходженням платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету» код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, штрафні (фінансові) санкції у сумі 3400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп. Постанова підлягає негайному виконанню. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Суддя                                                                                 Василенко Г.Ю.