Постанова

від 05.12.2006 по справі 14/544н-ад

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

14/544н-ад

ГОСПОДАРСЬКИЙ

СУД

Луганської області

91016, м.Луганськ

пл.Героїв ВВВ 3а

тел.55-17-32

ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ

СУД

Луганской области

91016, г.Луганск

пл.Героев ВОВ 3а

тел.55-17-32

П О С Т А Н О В А

Іменем України

05.12.06                                                                                 Справа № 14/544н-ад.

Суддя Лісовицький Є.А., розглянувши матеріали справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Експобуд”, м. Луганськ

до Луганської міської ради, м. Луганськ

про скасування рішення частково та спонукання виконати певні дії

Секретар судового засідання Бабаян А.В.

За участю:

Від позивача –Єсаулов О.Е. –директор, наказ № 1 від 12.04.04

Від відповідача - Губанова В.В. за дов. № 01-03-30/3762 від 20.07.2006.

До початку слухання справи від учасників судового процесу вимоги про здійснення фіксування судового процесу з допомогою звукозаписувального технічного засобу не надійшло, в зв'язку з чим технічна фіксація  не здійснювалась.

Суть спору: Позивачем заявлено вимоги про скасування п. 1.3 рішення Луганської міської ради від 28.07.2006 № 7/71 “Про відміну деяких рішень органів місцевого самоврядування” та спонукання начальника Управління Луганської міської ради з питань регулювання земельних відносин Т.Ю.Грибанову підписати договір оренди землі на земельну ділянку за адресою: вул. Оборонна (біля перехрестя з вул.. Переяславська) на підставі рішення Луганської міської ради від 30.11.2004 № 27/204 „Про передачу ТОВ “Експобуд” земельної ділянки під будівництво та розміщення будівель та споруд торгівельного комплексу та благоустрій прилеглої території за адресою: вул. Оборонна (біля перехрестя з вул.. Переяславська)”.

Заявою від 05.12.06 позивач змінив п.2 позовних вимог та просить зобов'язати Луганську міську раду підписати договір оренди землі на земельну ділянку за адресою: вул. Оборонна (біля перехрестя з вул.. Переяславська) на підставі рішення Луганської міської ради від 30.11.2004 № 27/204 „Про передачу ТОВ “Експобуд” земельної ділянки під будівництво та розміщення будівель та споруд торгівельного комплексу та благоустрій прилеглої території за адресою: вул. Оборонна (біля перехрестя з вул.. Переяславська)”.

Позивач позов підтримав.

Відповідач проти задоволення позову заперечує з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

Розглянувши документи і матеріали, додані до позовної заяви, заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для вирішення спору, господарський суд,

ВСТАНОВИВ:

30 листопада 2004 року Луганською міською радою було прийнято рішення № 27/204 „Про передачу ТОВ “Експобуд” земельної ділянки під будівництво та розміщення будівель та споруд торгівельного комплексу та благоустрій прилеглої території за адресою: вул. Оборонна (біля перехрестя з вул.. Переяславська)”.

Зазначеним рішенням був затверджений проект відведення земельної ділянки позивачу площею 0,1556 га під будівництво та розміщення будівель та споруд торгівельного комплексу.

Відповідно до п. 3 рішення з відповідачем повинен бути укладений нотаріально посвідчений договір згідно типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 р. № 220.

Відповідно до п. 4 рішення позивачу необхідно в місячний термін з моменту прийняття даного рішення звернутися до Управління Луганської міської ради з питань регулювання земельних відносин для укладення договору оренди землі.

Як зазначає позивач, він неодноразово звертався до зазначеного управління відповідача з пропозицією підписати договір. Але договір підписаний не був.

Відповідач проти зазначених тверджень позивача не заперечив, але 28.07.2006 р.  прийняв рішення № 7/71 “Про відміну деяких рішень органів місцевого самоврядування” яким відповідач у тому числі відмінив рішення Луганської міської ради від 30.11.04 № 27/204 „Про передачу ТОВ “Експобуд” земельної ділянки під будівництво та розміщення будівель та споруд торгівельного комплексу та благоустрій прилеглої території за адресою: вул. Оборонна (біля перехрестя з вул.. Переяславська)”.

В обґрунтуванні прийнятого рішення зазначено, що воно прийнято на підставі інформації наданої Управлінням Луганської міської ради з питань регулювання земельних відносин від 29.06.2006 р. № 2614 стосовно невиконання рішень органів місцевого самоврядування, а саме недотримання місячного терміну для оформлення права користування земельними ділянками, беручи до уваги, що неодноразово зазначеним у рішенні особам у письмовій формі повідомлялось про необхідність укладення договорів оренди землі.

Позивач звернувся до господарського суду Луганської області з адміністративним позовом в якому просить суд скасувати п.1.3 рішення відповідача від 28.07.2006 № 7/71 “Про відміну деяких рішень органів місцевого самоврядування”, а саме щодо відміни рішення Луганської міської ради від 30.11.04 № 27/204 „Про передачу ТОВ “Експобуд” земельної ділянки під будівництво та розміщення будівель та споруд торгівельного комплексу та благоустрій прилеглої території за адресою: вул. Оборонна (біля перехрестя з вул.. Переяславська)” та зобов'язати Луганську міську раду підписати договір оренди землі на земельну ділянку за адресою: вул. Оборонна (біля перехрестя з вул.. Переяславська) на підставі рішення Луганської міської ради від 30.11.2004 № 27/204 „Про передачу ТОВ “Експобуд” земельної ділянки під будівництво та розміщення будівель та споруд торгівельного комплексу та благоустрій прилеглої території за адресою: вул. Оборонна (біля перехрестя з вул.. Переяславська)”.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що договір оренди не був укладений з вини відповідача, який ухилявся від його укладання.

Відповідач проти задоволення позову заперечує, посилаючись на те, що з боку відповідача був порушений термін встановлений п. 4 рішення Луганської міської ради від 30.11.2004 № 27/204 „Про передачу ТОВ “Експобуд” земельної ділянки під будівництво та розміщення будівель та споруд торгівельного комплексу та благоустрій прилеглої території за адресою: вул. Оборонна (біля перехрестя з вул.. Переяславська)”.

Встановивши фактичні обставини справи, оцінивши доводи сторін та надані ними докази суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступних підстав.

Згідно п. 4 ст. 70 Кодексу адміністративного  судочинства України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування.

Відповідно до п. 2 ст. 70 Кодексу адміністративного  судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно п. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного  судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:    

1) на підставі, у межах  повноважень  та  у  спосіб,  що передбачені Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України;

2) з  використанням  повноваження  з   метою,   з   якою   це повноваження надано;

3) обґрунтовано,  тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з  урахуванням  права  особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як зазначено в оскаржуваному рішенні воно прийнято на підставі інформації наданої Управлінням Луганської міської ради з питань регулювання земельних відносин від 29.06.2006 р. № 2614 стосовно невиконання рішень органів місцевого самоврядування, а саме недотримання місячного терміну для оформлення права користування земельними ділянками, беручи до уваги, що неодноразово зазначеним у рішенні особам у письмовій формі повідомлялось про необхідність укладення договорів оренди землі.

Але інформація Управління Луганської міської ради з питань регулювання земельних відносин від 29.09.2006 р. № 26/4 не містить взагалі будь яких посилань на невиконання позивачем  вимог рішення відповідача.

Відповідачем не надано будь яких доказів того, що органи місцевого самоврядування неодноразово письмово зверталися до позивача про необхідність укладення договорів оренди землі.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та  органи  місцевого  самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти  лише  на  підставі,  в  межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією  та  законами України.

За таких обставин, приймаючи до уваги наявні у справі докази, відповідач не довів суду, що прийняття спірного рішення в частині відміни рішення Луганської міської ради від 30.11.04 № 27/204 „Про передачу ТОВ “Експобуд” земельної ділянки під будівництво та розміщення будівель та споруд торгівельного комплексу та благоустрій прилеглої території за адресою: вул. Оборонна (біля перехрестя з вул.. Переяславська)” проведено обґрунтовано,  тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення  з  урахуванням  права  особи на участь у процесі прийняття рішення;

За таких обставин вимога позивача про часткове скасування рішення відповідача від 28.07.2006 № 7/71 “Про відміну деяких рішень органів місцевого самоврядування”, а саме щодо відміни рішення Луганської міської ради від 30.11.04 № 27/204 „Про передачу ТОВ “Експобуд” земельної ділянки під будівництво та розміщення будівель та споруд торгівельного комплексу та благоустрій прилеглої території за адресою: вул. Оборонна (біля перехрестя з вул.. Переяславська)” є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Що стосується вимоги про зобов'язання відповідача підписати договір оренди земельної ділянки, тобто зобов'язання вчинити певні дії суб'єкта власних повноважень, то ця вимога також є обґрунтованою  і підлягає задоволенню, оскільки сама Луганська міська рада рішенням від 30.11.04 № 27/204 передбачила такий обов'язок. А доказів, які б спростовували твердження позивача про необґрунтоване ухилення відповідача від вчинення даної дії, суду не надано.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного  судочинства України судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп. підлягають стягненню на користь позивача з місцевого бюджету м. Луганська.

Керуючись ст. 87, 94,  161-162 Кодексу адміністративного  судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Скасувати п.1.3 рішення Луганської міської ради  від 28.07.2006 № 7/71 “Про відміну деяких рішень органів місцевого самоврядування”, в частині відміни рішення Луганської міської ради від 30.11.04 № 27/204 „Про передачу ТОВ “Експобуд” земельної ділянки під будівництво та розміщення будівель та споруд торгівельного комплексу та благоустрій прилеглої території за адресою: вул. Оборонна (біля перехрестя з вул.. Переяславська)”

3. Зобов'язати Луганську міську раду підписати договір оренди землі на земельну ділянку за адресою: вул. Оборонна (біля перехрестя з вул. Переяславська) на підставі рішення Луганської міської ради від 30.11.2004 № 27/204 „Про передачу ТОВ “Експобуд” земельної ділянки під будівництво та розміщення будівель та споруд торгівельного комплексу та благоустрій прилеглої території за адресою: вул. Оборонна (біля перехрестя з вул.. Переяславська)”.

4. Стягнути з місцевого бюджету Луганської міської ради на користь товариства з обмеженою відповідальністю “Експобуд”, м. Луганськ, вул. Фабрична, 1,  ідентифікаційний код  32864625 судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп.  

Постанова  набирає законної сили після  закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,  встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Постанову складено у повному обсязі та підписано 11.12.2006 р.

Про апеляційне оскарження рішення  суду  першої  інстанції спочатку  подається  заява.  Обґрунтування  мотивів  оскарження  і вимоги до суду апеляційної інстанції  викладаються  в  апеляційній скарзі.

Заява  про  апеляційне  оскарження  та  апеляційна  скарга подаються до адміністративного суду  апеляційної  інстанції  через суд  першої  інстанції,  який  ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно  надсилається  особою,  яка  її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява  про  апеляційне  оскарження  постанови  суду першої інстанції подається протягом десяти днів з  дня  складення  постанови в  повному  обсязі. Апеляційна  скарга  на  постанову  суду першої інстанції подається протягом  двадцяти  днів  після  подання  заяви   про   апеляційне оскарження.

Апеляційна   скарга  може  бути  подана  без  попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,  якщо скарга подається  у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                 Є.А.Лісовицький