Ухвала

від 23.03.2009 по справі 57/16-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

57/16-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,  

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

УХВАЛА

"23" березня 2009 р.                                                            Справа № 57/16-09

вх. № 638/4-57

Суддя господарського суду Аюпова Р.М.

при секретарі судового засідання Павленко А.В.

за участю представників сторін:

позивача - Кірсанов Д.Н., довір. № 74/10/10-020 від 08.01.2008 року 3-й особи - Рева Р.Р., головний спеціаліст - юрисконсульт сектору судової роботи,довір. № 1428/10 від 30.12.2008 року

відповідача - Кущ К.Ф., довір. № б/н від 11.02.2009 року

розглянувши справу за позовом ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова 3-я особа яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача- Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців

до  ТОВ "Броварський авіаремонтний завод", м. Харків  

про скасування держреєстрації

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м. Харкова звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою, в якій просить скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Броварський авіаремонтний завод» (код ЄДРПОУ 33545372) від 15.06.2007 року номер запису 1 070 107 0005 008852 щодо внесення даних про зміну юридичної адреси ТОВ «Броварський авіаремонтний завод» на місто Харків, вул. Клочківська, 224, кв. № 24 та скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Броварський авіаремонтний завод» (код ЄДРПОУ 33545372) від 06.08.2007 року номер запису 1 480 107 0007 036759 щодо внесення даних про зміну юридичної адреси ТОВ «Броварський авіаремонтний завод» на місто Харків, вул. Клочківська, 224, кв. № 24. Свої вимоги ДПІ мотивує тим, що відомості, внесені до Єдиного державного реєстру стосовно  місцезнаходження відповідача не відповідають ні фактичній, ні юридичній  адресі зазначеного підприємства, вищезазначені відомості  внесені до Єдиного державного реєстру державним реєстратором з порушенням вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Ухвалою господарського суду Харківської області від 29 січня 2009 року прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі, призначено її до  розгляду у судовому засіданні на 16 лютого 2009 року о 12:40 год.

Тією ж самою ухвалою, господарським  судом Харківської області залучено до участі у справі за власною  ініціативою в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

У судовому засіданні 16 лютого 2009 року оголошено перерву до 10 березня 2009 року о 11:00 год.

У судовому засіданні 10 березня 2009 року оголошено перерву до 23 березня 2009 року о 11:00.

У призначеному 23 березня 2009 року позивач підтримував позов в повному обсязі та наполягав на його задоволенні.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців проти позову заперечував з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву (вх. № 4316 від 16.02.2009 року), який долучено судом до матеріалів справи

Представник відповідача проти  позову заперечував та просив суд відмовити у його задоволені з підстав, зазначених у клопотанні про припинення провадження у справі (вх. № 4379 від 16.02.2009 року) та відзиві на позовну заяву (вх. № 653 від 12.03.2009 року), які долучені судом до матеріалів справи.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 80 ГПК України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Позовна заява, подана Державною податкова інспекція у Дзержинському районі м. Харкова  про скасування державної реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Броварський авіаремонтний завод» (код ЄДРПОУ 33545372) від 15.06.2007 року номер запису 1 070 107 0005 008852 щодо внесення даних про зміну юридичної адреси ТОВ «Броварський авіаремонтний завод» на місто Харків, вул. Клочківська, 224, кв. № 24 та скасування державної реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Броварський авіаремонтний завод» (код ЄДРПОУ 33545372) від 06.08.2007 року номер запису 1 480 107 0007 036759 щодо внесення даних про зміну юридичної адреси ТОВ «Броварський авіаремонтний завод» на місто Харків, вул. Клочківська, 224, кв. № 24, не підлягає розгляду в господарських судах України, з огляду на таке.

Відповідно до ст. 12 ГПК України господарським судам підвідомчі:

1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім: спорів про приватизацію державного житлового фонду; спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов; спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін; спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів; інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів; 2) справи про банкрутство; 3) справи за заявами органів Антимонопольного комітету України, Рахункової палати з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції; 4) справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між господарським товариством та його учасником (засновником, акціонером), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами) господарських товариств, що пов'язані із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності цього товариства, крім трудових спорів.

Відповідно до Рекомендацій Вищого господарського суду України «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам» N 04-5/120, 27.06.2007 року із змінами, внесеними згідно з Рекомендаціями Президії Вищого господарського суду N 04-5/277 від 29.12.2008 року (далі - Рекомендації), господарські суди на загальних підставах вирішують усі спори між суб'єктами господарської діяльності, а також спори, пов'язані з  утворенням суб'єктів господарювання, їх реорганізацією і ліквідацією, включаючи спори про визнання недійсними установчих документів, припинення діяльності юридичної особи та скасування її державної реєстрації, крім відповідних спорів за позовами суб'єктів владних повноважень.

Пунктом 5.1 зазначених рекомендацій визначено  поняття "справа адміністративної юрисдикції" – це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ст. 3 КАС України).

Отже, справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Пунктом 5.2. Роз'яснень встановлені категорії спорів, на які поширюється компетенція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ, зокрема з господарськими спорами можуть пересікатися категорії спорів, визначені в пунктах 1, 3, 4 частини першої  статті 17 КАС України, а саме:

а) спори суб'єкта господарювання із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності останнього;

б) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, а також спори з приводу укладання та виконання адміністративних договорів;

в) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Поняття "суб'єкт владних повноважень" визначено статтею 3 КАС України, згідно з якою це - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відтак необхідною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, причому ці функції повинні здійснюватися відповідним суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює зазначених владних управлінських функцій (щодо іншої особи, яка є учасником спору), то такий суб'єкт не перебуває "при здійсненні управлінських функцій" і не має встановлених нормами КАС України ознак суб'єкта владних повноважень і, отже, спір за участю останнього повинен вирішуватися господарським судом.

Таким чином, від справ господарської юрисдикції за участю суб'єктів господарської діяльності і суб'єктів владних повноважень адміністративні справи відрізняються особливим змістом правовідносин між сторонами та предметом позовних вимог.

5.3. З огляду на викладене до компетенції господарських судів не відноситься розгляд справ у спорах:

а) про оскарження рішень (нормативно-правових актів чи актів індивідуальної дії), ухвалених суб'єктом владних повноважень, яким останній зобов'язує суб'єкта господарювання вчинити певні дії, утриматись від вчинення певних дій або нести відповідальність, за умови, що оскаржуваний акт згідно із законодавством України є обов'язковим до виконання;

б) про оскарження суб'єктом господарювання дій (бездіяльності) органу державної влади, органу місцевого самоврядування, іншого суб'єкта владних повноважень, їхньої посадової чи службової особи, що випливають з наданих їм владних управлінських функцій, якщо ці дії (бездіяльність) не пов'язані з відносинами, врегульованими господарським договором;

в) між суб'єктами владних повноважень з приводу їхньої компетенції у сфері управління;

г) з приводу укладання та виконання адміністративних договорів;

д) за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Інші справи за участю господарюючих суб'єктів та суб'єктів владних повноважень не мають ознак справ адміністративної юрисдикції і повинні розглядатися господарськими судами на загальних підставах. До таких справ належать усі справи у спорах про право, що виникають з відносин, врегульованих Цивільним Кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства.

Відповідно до п. 17 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» N 509-XII, 04.12.1990 року органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Відповідно до Інформаційного листа Вищого господарського суду України    від   12.03.2009   №   01-08/163 «Про деякі питання, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів України у другому півріччі 2008 року щодо застосування норм Господарського процесуального кодексу України» справи зі спорів, про які йдеться у порушеному питанні, господарським судам непідвідомчі, оскільки у відповідних правовідносинах орган державної податкової служби виступає саме як суб'єкт владних повноважень.

За таких обставин спір між  позивачем Державною податкова інспекція у Дзержинському районі м. Харкова  та Товариством з обмеженою відповідальністю «Броварський авіаремонтний завод» про скасування державної реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Броварський авіаремонтний завод» (код ЄДРПОУ 33545372) від 15.06.2007 року номер запису 1 070 107 0005 008852 щодо внесення даних про зміну юридичної адреси ТОВ «Броварський авіаремонтний завод» на місто Харків, вул. Клочківська, 224, кв. № 24 та скасування державної реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Броварський авіаремонтний завод» (код ЄДРПОУ 33545372) від 06.08.2007 року номер запису 1 480 107 0007 036759 щодо внесення даних про зміну юридичної адреси ТОВ «Броварський авіаремонтний завод» на місто Харків, вул. Клочківська, 224, кв. № 24, не підлягає розгляду в господарських судах України.

Керуючись  п.1 ст. 80   Господарського процесуального кодексу  України,

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання відповідача та третьої особи, яка не заявляєсамостійних вимог на предмет спору на стороні позивача про припинення провадження у справі.

Провадження у справі    припинити .

Суддя                                                                                           Аюпова Р.М.

повний текст ухвали підписано 25.03.2009 року

справа № 57/16-09