Постанова

від 30.08.2013 по справі 803/1761/13-а

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

   ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 30 серпня 2013 року    Справа № 803/1761/13-a Волинський окружний адміністративний суд у складі: головуючого – судді Волдінера Ф.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю «Підшипник-Автосервіс» про стягнення заборгованості,    ВСТАНОВИВ: Волинське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі – відділення Фонду, позивач) звернулося в суд із позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Підшипник-Автосервіс» (далі – відповідач) про стягнення заборгованості в сумі 691, 98 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 22 квітня 2013 року працівником виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено планову перевірку достовірності нарахування, витрачання та своєчасності сплати та використання страхових коштів на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності у товариства з обмеженою відповідальністю «Підшипник-Автосервіс» за період з 01.10.2011 року по 31.03.2012 року. В ході перевірки виявлено порушення абз.1 ч.2 ст.35, ч.1 ст.47 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” від 18.01.2001р. № 2240 (надалі – Закон № 2240); п. 7 Порядку обчислення середньої заробітної плати  (доходу, забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. № 1266 (далі - Порядок №1266). За результатами перевірки складено акт від 23.04.2013 р. За матеріалами перевірки  виконавчою дирекцією Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення №87/07000 від 24.04.2013р. про повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. Згідно  з вказаним рішенням відповідач зобов'язаний перерахувати до Фонду не прийнятих до заліку витрат в сумі 4522, 70 грн. та 2261, 35 грн. фінансових санкцій, що разом становить 6784, 05 грн. Рішення №87/07000 від 24.04.2013 р. вручено відповідачу 30.04.2013 р. Згідно бухгалтерської довідки товариство з обмеженою відповідальністю «Підшипник-Автосервіс» сплатило вказані вище суми лише 13.05.2013р., тобто з пропущенням десятиденного строку для сплати наявної заборгованості. З огляду на несвоєчасну сплату коштів позивачем прийнято рішення №87/5/07001 від 14.05.2013р. про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на загальну суму 691, 98 грн. Загальна сума страхових коштів, що підлягають поверненню становить 691, 98 грн. В зв'язку з наведеним позивач просить суд стягнути з відповідача вказану суму заборгованості. В поданому до суду запереченні відповідач просить відмовити у задоволенні позову у зв'язку з тим, що рішення №87/07000 від 24.04.2013р. було отримано 13.05.2013р. і в цей же день згідно платіжних доручень була здійснена проплата коштів в сумі 6784,05 грн. на розрахунковий рахунок позивача. Відтак вважає, що підстав для стягнення 691, 98 грн. згідно рішення №87/5/07001 від 14.05.2013 р. немає, в зв'язку з тим, що не були пропущені строки для виконання рішення №87/07000 від 24.04.2013р. Позивач подав до суду клопотання про розгляд справи без участі його представника, позовні вимоги підтримує. Відповідач подав до суду клопотання про розгляд справи без участі його представника. Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа яка бере участь у справі, має право заявляти клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Таким чином, суд дійшов висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження. Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов слід задовольнити повністю з наступних підстав. Статтею 1 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням” передбачено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом. Відповідно до статті 9 Закону №2240 Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків  та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів. З матеріалів справи вбачається, що товариство з обмеженою відповідальністю «Підшипник-Автосервіс» на підставі заяви 11.01.2002 р. зареєстроване страхувальником в Луцькій міській виконавчій дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової витрати працездатності. Позивачем з 22.04.2013р. по 23.04.2013 року було проведено планову перевірку достовірності нарахування, втрачання та своєчасності сплати та використання страхових коштів на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності на товаристві з обмеженою відповідальністю «Підшипник-Автосервіс» за період з 01.10.2011 р. по 31.03.2013 р. Під час перевірки виявлено ряд порушень у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування, зокрема:  порушення абз.1 ч.2 ст.35, ч.1 ст.47 Закону № 2240, п.7 Порядку № 1266, а саме: за рахунок коштів Фонду оплачено допомогу по тимчасовій непрацездатності з порушенням визначення середнього заробітку, який береться для розрахунку даних виплат, крім того виплачено допомогу особі за дні тимчасової непрацездатності після встановлення МСЕК групи інвалідності, а в окремому випадку надана путівка, особі, яка не є застрахованою особою та не сплачує страхових внесків. За результатами проведеної перевірки складено акт від 23.04.2013 р., який відповідачем не  оскаржувався. Виконавчою дирекцією Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на підставі акту перевірки прийнято рішення від №87/07000 від 24.04.2013р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. Згідно вказаного рішення відповідач зобов'язаний повернути до бюджету Фонду 6784, 05 грн., з яких: 4522, 70 грн. – витрати не прийняті до зарахування на рахунок коштів Фонду та 2261, 35 грн. застосованих фінансових санкцій. Відповідно до частини 2 статті 22 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням” страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання,  а також  фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону. Вищезазначене рішення вручене відповідачу 30.04.2013 р., про що свідчить підпис про отримання (Краснощокова). Як вбачається з бухгалтерської довідки позивача від 04.07.2013 р. наявної в матеріалах справи заборгованість відповідачем по рішенню від №87/07000 від 24.04.2013р. була сплачена лише 13.05.2013 року, тобто з пропуском  десятиденного терміну на повернення таких коштів відділенню Фонду. За правилами частини 1 статті 30 Закону України №2240 за несвоєчасне повернення або повернення не в повному  обсязі страхових коштів відповідно  до  частини  першої  статті 21 та статті 22 цього Закону на  страхувальників  та  інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не  в повному  обсязі  страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу. Відповідно до вищезазначеної норми дирекцією відділення Фонду прийнято рішення №87/5/07001 від 14.05.2013р. про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду на суму 691, 41 грн., з яких 678, 41 грн. штрафу та 13, 57 грн. пені. Дане рішення було вручено відповідачу 16.05.2013 р., що підтверджується наявною в матеріалах справи копією повідомлення про вручення поштового відправлення за підписом «Краснощокова». Отже, загальна сума заборгованості, що підлягає поверненню до бюджету Фонду, на підставі рішення №87/5/07001 від 14.05.2013р. становить 691, 98 грн., яка на день розгляду справи є несплаченою. Таким чином, оскільки відповідачем заборгованість зі сплати страхових внесків не погашена, рішення виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду з тимчасової втрати працездатності №87/5/07001 від 14.05.2013р. в порядку, встановленому законом не оскаржене, а відтак суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення. Керуючись статтями 160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”, суд ПОСТАНОВИВ: Адміністративний позов  задовольнити повністю. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Підшипник-Автосервіс» (43017, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Боженка, 34, ЄДРПОУ 30555922, р/р 26009010000884 у філії ПАТ «УніКредит Банк» м. Києві, МФО 300744, Р/Р26006232778001, ВРУ КБ «Приватбанк», МФО 303440) на користь Луцької міської виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (43010, Волинська обл., м. Луцьк, Київський майдан 6, код ЄДРПОУ 26040384, р/р 25605030534003 у філії ПАТ КБ «Надра», МФО 380764) заборгованість в сумі 691 (шістсот дев'яності одна) гривня 98 копійок. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. Суддя                                                                                                 Ф.А. Волдінер