Постанова

від 12.08.2013 по справі 804/9255/13-а

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2013 р. Справа № 804/9255/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тулянцевої І.В.

при секретарі судового засідання Шевцовій М.Ю.

за участю:

представника позивача Воронько М.А.

представника відповідача Подобного С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська до Приватного підприємства «Профіль Плейт» про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 68899,23 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Амур - Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська (далі - позивач) звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства «Профіль Плейт» (далі - відповідач) про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 68899,23 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що ПП «Профіль Плейт» відповідно до ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зобов'язано сплачувати до органів Пенсійного фонду України самостійно нараховані щомісячні страхові внески до 20-го числа наступного місяця. В червні 2010 року відповідачем подані до УПФУ Розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за березень-грудень 2009 року та визначені суми страхових внесків у сумі 9978,42 грн., які в установлений строк сплачені частково та вважаються недоїмкою. Крім того, у зв'язку з несвоєчасним поданням до УПФУ Розрахунків суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з квітня 2008 року по грудень 2009 року до відповідача були застосовані фінансові санкції на підставі Рішень УПФУ на загальну суму 60400,33 грн. Рішення про застосування фінансових санкцій відповідачем не оскаржені, тому суми зобов'язань вважаються узгодженими. Оскільки відповідачем сума заборгованості у розмірі 68899,23 грн. не погашена в добровільному порядку, просять стягнути її в судовому.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив задовольнити позов із вказаних в ньому підстав.

Представник відповідача - директор ПП «Профіль Плейт», у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог. Суду пояснив, що ні підприємством, ні ним особисто, як засновником і єдиною працюючою на підприємстві особою до УПФУ Розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за березень - грудень 2009 року не подавались. Розрахунки були подані без його відома, свій підпис та печатку на вказаних документах він не ставив. Страхові внески за 2009 рік були сплачені ним частково у зв'язку із важким фінансовим станом підприємства. Вважає, що фінансові санкції позивачем застосовані безпідставно, у заявку з чим у задоволенні позову слід відмовити.

Оцінивши вказані позивачем обставини, суд, дійшов висновку про наявність достатніх підстав для задоволення адміністративного позову виходячи з наступного.

Приватне підприємство «Профіль Плейт» як платник страхового внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська з 2005 року.

Згідно ч.1 ст.67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Порядок сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на момент виникнення спірних правовідносин було врегульовано Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058 - IV (далі - Закон № 1058 - IV) та Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 р та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1), відповідно до яких на відповідача покладено обов'язки по нарахуванню, обчисленню та сплаті в установлені строки та в повному обсязі внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 11 Закону № 1058 - IV, загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають: громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, в об'єднаннях громадян, у фізичних осіб - підприємців та інших осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок) на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи на зазначених підприємствах, в установах, організаціях чи у фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру.

На підставі п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону № 1058 - IV, страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Частиною 6 ст. 20 Закону № 1058 - IV визначено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. У випадку несвоєчасної сплати або не в повному обсязі сплати страхових внесків до страхувальників застосовуються фінансові санкції, передбачені законом.

Згідно з ч. 2 ст. 106 Закону № 1058 - IV (в редакції закону, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст. 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами пенсійного фонду у випадках, передбачених ч. 3 цього Закону, вважається простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягується з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно абз. 5 п.7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464-VI, який набрав чинності з 1 січня 2011 року, стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав здійснюється фондами загальообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Згідно ч.2 ст. 106 Закону № 1058-IV за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, в тому числі до нарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду України, накладається штраф залежно від строку затримки платежу та на підставі п.п. 9.3.2., 10.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду Україні, у разі, коли страхувальник не сплачує (не перераховує) або несвоєчасно сплачує (несвоєчасно перераховує) страхові внески, у тому числі донараховані ним самостійно, або органами Пенсійного фонду України, накладається штраф у розмірі 10% своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків та фінансових санкцій нараховується пеня у розмірі 0,1% зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу. При цьому, складається рішення за формою згідно з додатком № 14. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

Згідно з п.5 ст. 106 Закону № 1058-IV за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Відповідно до п.9.3.5. Інструкції № 21-1 за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 17 та/або додатком 17а цієї Інструкції.

Відповідно до п.9.5 Інструкції № 21-1 рішення про застосування штрафу за наслідками розгляду матеріалів про порушення приймає начальник управління Пенсійного фонду України в районі, місті, або його заступник. Рішення приймається за встановленою формою у двох примірниках, перший з яких протягом 3 робочих днів із дня його винесення вручається під підпис керівнику або головному бухгалтеру страхувальника або надсилається листом з повідомленням про вручення.

Пункт 9.6 Інструкції № 21-1 передбачає, що суми штрафів, передбачених п.9.3 та 9.4 цієї Інструкції підлягають сплаті страхувальниками протягом 10 робочих днів з дня одержання відповідного рішення, або можуть бути оскаржені у цей самий строк до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим повідомленням про це відповідного органу Пенсійного фонду, посадовими особами якого прийнято це рішення.

Таким чином, Закон № 1058 - IV встановлює право Пенсійного фонду України та його територіальних органів приймати рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків.

В ході розгляду справи було встановлено, що відповідачем до УПФУ в АНД районі м.Дніпропетровська 09.07.2010 року були подані Розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті (Додаток №23) за період з березня 2009 року по грудень 2009 року, згідно яких самостійно нараховані внески складають 9978,42 грн. (а.с.8-17).

В установлений законом строк позивачем сплачені внески на суму 1479,52 грн., що підтверджується карткою особового рахунку відповідача, приєднаною до матеріалів справи (а.с. 72). Тобто, сума недоїмки із самостійно нарахованих сум внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування складає 8498,90 грн.

Судом також встановлено, що у зв'язку з порушенням відповідачем строків подання до УПФУ Розрахунків сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з квітня 2008 року по грудень 2009 року (п.11.11 Інструкції № 21-1, в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), до відповідача були застосовані фінансові санкції у вигляді застосування штрафу та пені, а саме: Рішенням № 1315 від 26.07.2010 року на суму 2274, 64 грн.; Рішенням № 1314 від 26.07.2010 року на суму 4374,30 грн.; Рішенням № 1313 від 26.07.2010 року на суму 4199,33 грн.; Рішенням № 1312 від 26.07.2010 року на суму 4024,36 грн.; Рішенням № 1311 від 26.07.2010 року на суму 3849,38 грн.; Рішенням № 1310 від 26.07.2010 року на суму 3674,41 грн.; Рішенням № 1309 від 26.07.2010 року на суму 4882,24 грн.; Рішенням № 1308 від 26.07.2010 року на суму 4625,28 грн.; Рішенням № 1307 від 26.07.2010 року на суму 4368,32 грн.; Рішенням № 1306 від 26.07.2010 року на суму 4111,36 грн.; Рішенням № 1305 від 26.07.2010 року на суму 3854,40 грн.; Рішенням № 1304 від 26.07.2010 року на суму 1798,72 грн.; Рішенням № 1303 від 26.07.2010 року на суму 3340,48 грн.; Рішенням № 1302 від 26.07.2010 року на суму 2099,64 грн.; Рішенням № 1301 від 26.07.2010 року на суму 1924,67 грн.; Рішенням № 1300 від 26.07.2010 року на суму 1749,70 грн.; Рішенням № 1299 від 26.07.2010 року на суму 1574,73 грн.; Рішенням № 1298 від 26.07.2010 року на суму 1399,76 грн.; Рішенням № 1297 від 26.07.2010 року на суму 1224,79 грн.; Рішенням № 1296 від 26.07.2010 року на суму 1049,82 грн. на загальну суму 60400,33 грн. (а.с. 18-57).

Суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків. Суми пені та штрафів можуть бути включені до вимоги про сплату недоїмки, якщо застосування цих фінансових санкцій пов'язано з виникненням та сплатою недоїмки. Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується (п. 15 ст. 106 Закону № 1058 - IV).

Відповідно до вимог ч.3 ст. 106 Закону № 1058-IV, відповідачу було направлено вимогу про сплату боргу від 02.11.2010 року № 70-2922 (а.с. 74), яка була отримана уповноваженою особою відповідача 09.12.2010 року, про що свідчить його підпис на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 74).

Доказів оскарження відповідачем рішень про застосування фінансових санкцій та вимоги Пенсійного фонду України відповідачем не надано, а судом в порядку ст. 11 КАС України не встановлено.

Суд не приймає до уваги заперечення представника відповідача з приводу того, що ним особистого Розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2008-2009 роки не складались і до УПФУ в АНД районі м. Дніпропетровська не подавались, тому нести відповідальність за несвоєчасне подання Розрахунків та несплату страхових внесків він нести не повинен. Так, в ході розгляду справи представник відповідача повідомив про те, що доручав в 2010 році невстановленій особі - бухгалтеру за фахом, підготувати для подання до УПФУ Розрахунки сум страхових внесків по підприємству, які були подані до УПФУ і АНД районі м. Дніпропетровська нібито без його - засновника Приватного підприємства «Профіль Плейт», згоди. Між тим, до правоохоронних органів щодо неправомірних дій невстановленої особи відповідач не звертався, будь - яких уточнюючих розрахунків до УПФУ не подавав, та фактично погоджувався із нарахуванням сум страхових внесків за 2009 рік про що свідчить часткова сплата страхових внесків в сумі 1479,52 грн. в серпні 2010 року (а.с. 72).

За таких обставин, суд вважає, що позивач правомірно вважав подані підприємством за підписом керівника Приватного підприємства «Профіль Плейт» Подобного С.М. Розрахунки сум страхових внесків за березень - грудень 2009 року, як такі, що відповідають вимогам Закону України № 1058 - IV.

Відповідно до відомостей облікової картки платника страхових внесків, станом на 01.07.2013 року заборгованість відповідачем не погашена (а.с. 72).

На підставі викладеного, суд доходить висновку, що позов Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська до Приватного підприємства «Профіль Плейт» про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 68899,23 грн. підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України судові витрати здійснені позивачем - суб'єктом владних повноважень з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська до Приватного підприємства «Профіль Плейт» про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства «Профіль Плейт» (49000, м.Дніпропетровськ, вул.Прогресивна, буд. 6/71, р/р 26002050400769 ПАТ КБ «ПриватБанк», МФО 305299, код ЄДРПОУ 33338450) на користь Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська (49023, м.Дніпропетровськ, вул.Маріупольська, буд. 3, р/р 25602303123175 в Управлінні Ощадбанку м.Дніпропетровська, МФО 305482, ОКПО 21928462) суму заборгованості в розмірі 68899,23 грн. (шістдесят вісім тисяч вісімсот дев'яносто дев'ять грн. 23 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева