Рішення

від 02.09.2013 по справі 919/779/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД М. СЕВАСТОПОЛЯ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2013 року справа № 919/779/13

Господарський суд міста Севастополя, у складі судді Харченка І.А., розглянувши матеріали справи

за позовом Севастопольської міської ради

(99011, м.Севастополь, вул. Леніна,3

Ідентифікаційний код: 24872845)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Альтаір"

(99043, м.Севастополь, вул. Морської піхоти,1-А

Ідентифікаційний код: 22241980)

За участю в якості третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління з питань земельних, водних відносин та містобудування

Севастопольської міської ради

(99011, місто Севастополь, вул. Леніна,3);

про внесення змін в договір,

учасники процесу явку уповноважених представників не забезпечили

Суть спору:

03.07.2013 Севастопольська міська рада (далі - позивач) звернулась до господарського суду міста Севастополя з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Альтаір" про внесення змін в договір оренди земельної ділянки від 18.10.2005 реєстраційний номер №00003, укладеного між позивачем та відповідачем, пункти Договору у наступній редакції:

«На основании решений Севастопольского городского Совета от 20.12.2011 № 2163 «Об утверждении технической документации по нормативной денежной оценке земель в административных границах города Севастополя и введении ее в действие», от 07.02.2012 № 2318 «О проведении мероприятий по введению в действие нормативной денежной оценки земель в административных границах города Севастополя» , внести в договор аренды земельного участка (кадастровый номер земельного участка - 8536300000:01:003:0023), расположенного по ул. Морской пехоты, 1-А, общей площадью 0,0534 га, переданного для обслуживания бара с летней площадкой, заключённый между Севастопольским городским Советом и ООО «Альтаир», зарегистрированный Севастопольским городским главным управлением земельных ресурсов в Государственном реестре земель 18.10.2005 под № 00003, следующие изменения:

1. Преамбулу вышеуказанного договора изложить в следующей редакции:

«Севастопольский городской Совет, именуемый в дальнейшем «Арендодатель», расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Ленина, 3, в лице председателя городского Совета Дойникова Юрия Васильевича, действующего на основании решения Севастопольского городского Совета от 16.11.2010 № 4, Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», Положения об аренде земельных участков, утвержденного решением Севастопольского городского Совета от 14.10.2003 № 1343 (с изменениями и дополнениями), с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Альтаир», именуемое в дальнейшем «Арендатор», идентификационный код юридического лица 22241980, в лице директора Тереховой Зинаиды Васильевны, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем»;

2. Пункт 2.3. договора изложить в следующей редакции:

« 2.3. Нормативная денежная оценка земельного участка с 01.01.2012 года составляет: 406203,12 грн. (четыреста шесть тысяч двести три гривны 12 копеек), что подтверждается выпиской из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка № 1854-3.1/5 выданной Главным управлением Госкомзема в г. Севастополе 19.02.2012 года.»;

3. Раздел 3. изложить в следующей редакции:

« 3. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА

3.1. Договор заключен сроком на 25 (двадцать пять) лет.

3.2. По окончанию срока, на который был заключен договор аренды земельного участка, Арендатор, надлежащим образом исполняющий обязанности в соответствии с условиями договора, имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок (возобновление договора аренды земли).

3.3. Арендатор, который имеет намерение воспользоваться преимущественным правом на заключение договора аренды земли на новый срок, обязан уведомить об этом Арендодателя в установленном порядке не позднее, чем за два месяца до истечения срока договора аренды земли.

3.4. При возобновлении договора аренды земли его условия могут быть изменены. В случае не достижения договоренности в отношении арендной платы и других существенных условий договора преимущественное право Арендатора на заключение договора аренды земли прекращается».

4. Раздел 4. изложить в следующей редакции:

« 4. АРЕНДНАЯ ПЛАТА И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ

4.1. Годовая арендная плата за пользование земельным участком устанавливается до 07.02.2012 в соответствии с п. 5.1. ст. 288 Налогового кодекса Украины в размере 3 % (трёх процентов) от нормативной денежной оценки земельного участка, а с 07.02.2012 устанавливается в соответствии с Методикой определения размеров арендной платы при заключении договоров аренды земли, утвержденной решением городского Совета от 14.10.2003 № 1348 (с изменениями и дополнениями) (далее - Методика), в размере 5 % (пяти процентов) от нормативной денежной оценки земельного участка.

4.2. Расчет размера арендной платы за земельный участок осуществляется с учетом его целевого использования и коэффициентов индексации, определенных законодательством, по утвержденным Кабинетом Министров Украины формам, которые заполняются во время заключения (возобновления) или изменения условий договора аренды.

4.3. Величина годовой арендной платы за пользование земельным участком определяется по формуле:

Нормативная денежная оценка х Ставка арендной = Сумма годовой

земельного участка (грн.) платы (%) арендной платы (грн.)

Величина годовой арендной платы за пользование земельным участком согласно расчета составляет:

- на период с 01.01.2012 до 07.02.2012: 406203,12 х 0,03: 366 х 37 = 1231,93 грн;

- с 07.02.2012: 406203,12 х 0,05 = 20310,16 грн.

4.4. Приведенный расчет величины годовой арендной платы ежегодно корректируется в соответствии с п. 4.6. настоящего договора.

4.5. Арендная плата за землю оплачивается Арендатором в сроки и порядке, определенные Налоговым кодексом Украины.

4.6. Начисление размера арендной платы за землю осуществляется с учетом индексов инфляции.

Величина годовой арендной платы подлежит ежегодному перерасчету в срок до 1 февраля текущего года в зависимости от ежегодно индексируемой денежной оценки земельного участка.

Ежегодный расчет арендной платы производится Арендатором в соответствии с условиями настоящего договора и требованиями действующего законодательства и согласовывается Арендодателем.

В случае внесения изменений в Методику, ежегодный расчет размера арендной платы осуществляется в соответствии с вновь утвержденной Методикой.

4.7. В срок до 20 февраля текущего года ежегодный расчет арендной платы, согласованный с Арендодателем, предоставляется Арендатором государственной налоговой инспекции по месту расположения земельного участка.

4.8. Размер арендной платы пересматривается в случае:

- изменения условий хозяйствования, предусмотренных договором, в том числе изменения целевого использования земельного участка;

- изменения размеров земельного налога, повышения цен и тарифов, нормативной денежной оценки земельного участка;

- изменения размеров ставок арендной платы за землю, определенных Методикой;

- ухудшения состояния арендованного земельного участка не по вине Арендатора, что подтверждено актом, составленным с участием Арендодателя;

- в иных случаях, предусмотренных законом.

Периодичность пересмотра: решение об изменениях, указанных в пункте 4.8. должно быть принято до 15 июля года, который идет перед бюджетным периодом, в котором планируется применение таких изменений (плановый период). В противном случае, нормы соответствующих решений применяются не ранее начала бюджетного периода, который настает за плановым периодом.

4.9. Размер арендной платы не зависит от результатов хозяйственной деятельности Арендатора.

4.10. В случае прекращения права пользования земельным участком арендная плата платится за фактический период пребывания земельного участка в пользовании в текущем году.

4.11. За несвоевременное внесение арендной платы взимается пеня в размере ставки пени за несвоевременную уплату земельного налога в соответствии с законодательством Украины.

4.12. Контроль за начислением, перечислением в бюджет, взыскание задолженности по арендной плате осуществляется в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Украины».

5. Раздел 5. договора дополнить пунктом 5.5. следующего содержания:

« 5.5. Право на аренду земельного участка не может быть отчуждено Арендатором другим лицам, внесено в уставный фонд, передано в залог»;

6. Пункт 9.1.1. раздела 9. договора дополнить подпунктом ж) следующего содержания:

«ж) соблюдение режима водоохранных зон, прибрежных защитных полос зон санитарной охраны, санитарно-защитных зон, зон особого режима использования земель и территорий, которые особенно охраняются»;

7. Подпункт б) пункта 9.2.2. раздела 9. договора изложить в следующей редакции:

«б) выполнять обязанности землепользователя в соответствии с условиями настоящего договора, Земельным кодексом Украины, Налоговым кодексом Украины»;

8. Пункт 9.2.2. раздела 9. договора дополнить подпунктами л), м), н) следующего содержания:

«л) в пятидневный срок после государственной регистрации настоящего дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка предоставить его копию в орган государственной налоговой службы по месту расположения земельного участка и территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять контроль соблюдения требований земельного законодательства;

м) сообщать Арендодателю об изменении своих реквизитов, в том числе организационно-правовой формы, наименования, юридического адреса и др., в десятидневный срок;

н) осуществлять оплату услуг по внесению ведомостей о государственной регистрации договора аренды земельного участка и дополнительных соглашений к нему».

9. Пункт 12.4. раздела 12. изложить в следующей редакции:

« 12.4. Арендодатель может отказаться в одностороннем порядке от договора с освобождением Арендодателя от ответственности, согласно Гражданскому кодексу Украины, без заключения дополнительного соглашения к данному договору, с момента принятия решения об отказе от договора, в следующих случаях:

- использования Арендатором земельного участка не по целевому назначению (использованию);

- использования земельного участка с нарушением экологических требований;

- систематической неуплаты арендной платы (в течение трех месяцев);

- не осуществления ежегодного перерасчета размера арендной платы за землю в срок, установленный данным договором;

- передачи или отчуждения права аренды третьим лицам».

10. Пункт 12.5. раздела 12. изложить в следующей редакции:

« 12.5. Переход права собственности на арендованный земельный участок к другому лицу, а также реорганизация юридического лица - арендатора, не является основанием для изменения условий или расторжения договора».

11. Остальные пункты договора аренды земли, зарегистрированного Севастопольским городским главным управлением земельных ресурсов в Государственном реестре земель 18.10.2005 под № 00003, остаются без изменений и стороны подтверждают свои обязательства по ним.».

Ухвалою суду від 05.07.2013 порушено провадження у справі та призначено справу до розгляду у судовому засіданні, в порядку статті 65 Господарського процесуального кодексу України зобов'язано сторін надати докази, необхідні для своєчасного та правильного розгляду справи. Цією ж ухвалою суду залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління з питань земельних, водних відносин та містобудування Севастопольської міської ради. Розгляд справи призначено на 05.08.2013

Ухвалою суду від 05.08.2013 відповідно до положень статті 77 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) розгляд справи у судовому засіданні відкладено до 02.09.2013.

Від третьої особи надійшли пояснення по справі, відповідно до яких третя особа позов підтримує та просить його задовольнити.

Відповідач не скористався правом, наданим йому статтею 59 ГПК України та відзив на позовну заяву із запереченнями щодо внесення змін до пунктів договору у викладеній позивачем редакції не надав.

Так, зі змісту статті 22 ГПК України вбачається, що явка в судове засідання представників сторін -це право, а не обов'язок, а тому справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору. У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору (п. 3.9.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції»).

На підставі викладеного суд вирішив здійснювати розгляд справи у відсутності сторін.

На підставі статті 85 ГПК України у судовому засіданні 02.09.2013 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

08.09.2005 року між Севастопольською міською Радою (далі - Орендодавець) та Товариства з обмеженою відповідальністю "Альтаір" (далі - Орендар) було укладено Договір оренди земельної ділянки (далі - Договір), розташованої за адресою: м. Севастополь, вул. Морської піхоти, 1-А який був зареєстрований 18.10.2005 під № 00003 (далі - Договір) (арк.с. 22-30).

Відповідно до пункту 1 Договору орендодавець у відповідності до рішення Севастопольської міської Ради № 3224 від 18.05.2005 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування бару з літнім майданчиком, з віднесенням цих земель до категорії житлової та громадської забудови, яка розташована: м. Севастополь, вул. Морської піхоти, 1-А.

12.09.2005 за актом приймання-передачі орендодавцем було передано земельну ділянку орендарю (арк.с. 312).

Відповідно до пункту 2.3. Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає: 130151 грн, що підтверджується довідкою про грошову оцінку земельної ділянки № 665/1, видану Севастопольським міським управлінням земельних ресурсів від 21.07.2005.

Розділом 4 Договору визначено, що річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у відповідності з Методикою визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі, затвердженої Рішенням Севастопольської міської Ради № 1348 від 14.10.2003 у розмірі 2,5 % від грошової оцінки земельної ділянки.

Величина річної орендної плати за користування земельною ділянкою згідно розрахунку складає:

130151 х 0,025 = 3253,78 грн (п. 4.2. Договору).

За умовами пункт 4.3 Договору наведений розрахунок величини річної орендної плати щорічно корегується у відповідності до п. 4.5. Договору.

Згідно пунктом 4.5. Договору нарахування розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Величина річної орендної плати підлягає щорічному перерахуванню в строк до 1 лютого поточного року в залежності від щорічної індексуємої грошової оцінці земельної ділянки.

Щорічний розрахунок орендної плати здійснюється орендарем у відповідності з умовами Договору і вимогами діючого законодавства.

В строк до 15 лютого поточного року щорічний розмір орендної плати, узгоджений з орендодавцем, надається орендарем до державної податкової інспекції за місцем розташування земельної ділянки (пункт 4.6.Договору).

Права та обов'язки сторін визначені розділом 9 Договору.

Умови перегляду розміру орендної плати сторони узгодили у пункті 4.7 Договору, зокрема, розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, у тому числі внаслідок інфляції та індексації;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується актом, складеним за участю орендодавця;

- в інших випадках, передбачених законом.

Рішенням Севастопольської міської Ради № 3701 від 13.02.2008 були внесені зміни до Методики визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі з метою приведення розмірів ставок щорічної орендної плати за земельні ділянки у відповідність із Законом України "Про оренду землі", на підставі Законів України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", "Про плату за землю".

20.12.2011 року Севастопольською міською Радою було прийняте рішення № 2163 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в адміністративних межах міста Севастополя та введення її в дію" (арк.с. 32).

07.02.2012 року позивачем прийняте рішення № 2318 "Про проведення заходів по введення в дію нормативної грошової оцінки земель в адміністративних межах міста Севастополя" яким Севастопольська міська Рада вирішила після надання орендарями витягів з технічної документації по нормативної грошової оцінки, затвердженої рішенням Севастопольської міської Ради № 2163 від 20.12.2011, внести відповідні зміни у діючі договори оренди земельних ділянок, спрямувати на адресу орендарів пропозиції про намір внести зміни в договори оренди земельних ділянок (арк.с. 33).

На виконання зазначених рішень та з метою приведення Договору до відповідності з діючими нормами права 20.03.2013 позивачем на адресу відповідача було направлено проект додаткової угоди про внесення змін у Договір (арк. с 34).

Проте, відповідач не погодився зі зміною розміру відсотку орендної плати з 3% до 5%, в частині інших змін та доповнень до Договору відповідач не заперечував (арк. с 41).

Та обставина, що відповідач відмовився підписувати додаткову угоду у запропонованій позивачем редакції стала підставою для звернення Севастопольської міської Ради до суду з даним позовом.

Оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Спірні правовідносини сторін виникли із договору оренди землі, тобто є земельними правовідносинами, а тому підпадають під правове регулювання як загальних норм Цивільного кодексу України, так і спеціальних норм Земельного кодексу України, Податкового кодексу України та Закону України "Про оренду землі".

Відповідно до частин 1 та 2 статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, зміна правовідношення.

Статтею 20 Господарського кодексу України передбачено, що держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб'єктів господарювання та споживачів. Кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом, у тому числі, установлення, зміни і припинення господарських правовідносин. Порядок захисту прав суб'єктів господарювання та споживачів визначається цим Кодексом, іншими законами.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до частин 1,2, 3 та 4 статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2002 року N 15-рп/2002 (справа про досудове врегулювання спорів) визначено, що положення частини другої статті 124 Конституції України стосовно поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

З урахуванням зазначених норм суд вважає, що позивач мав право звернутись до суду із зазначеним позовом, а спосіб захисту вибраний Севастопольською міською Радою відповідає діючому законодавству.

Відповідно до частини першої статті 93 Земельного кодексу України та статті 1 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки (частина 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі").

Щодо позовних вимог стосовно змін до преамбули договору, суд вважає за необхідне зазначити, що в преамбулі Договору встановлюються установчі дані та реквізити сторін, зміст преамбули Договору не змінює обсяг прав та обов'язків сторін. А тому, зазначити у преамбулі договору на підставі яких документів діє та чи інша сторона є правом цієї сторони.

Враховуючи зазначене та те, що представник відповідача не заперечував проти внесення змін до преамбули договору, суд вважає, що позовні вимоги в частині внесення змін до преамбули договору підлягають задоволенню.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (частина 1 статті 21 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до умов договору та вимог діючого законодавства орендна плата за землю залежить від нормативної грошової оцінки землі.

У своїй позовній заяві Севастопольська міська Рада просить суд внести зміни до пункту 2.3. Договору виклавши його у наступній редакції (мовою оригіналу):

« 2.3. Нормативная денежная оценка земельного участка с 01.01.2012 года составляет: 406203,12 грн. (четыреста шесть тысяч двести три гривны 12 копеек), что подтверждается выпиской из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка № 1854-3.1/5 выданной Главным управлением Госкомзема в г. Севастополе 19.02.2012 года»

Суд вважає, що вимоги позивача у цій частині підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Статтею 1 Закону України "Про оцінку земель" встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Відповідно до частини п'ятої статті 5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Частиною першою статті 15 цього закону передбачено, що підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

20.12.2011 року Севастопольською міською Радою було прийняте рішення № 2163 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в адміністративних межах міста Севастополя та введення її в дію". Згідно із зазначеним рішенням було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель в адміністративних межах міста Севастополя, нормативну грошову оцінку земель в адміністративних межах міста Севастополя введено в дію з 01.01.2012 року, Головне управління Держкомзему України в м. Севастополі зобов'язано забезпечити надання виписок з технічної документації з нормативної грошової оцінки.

Згідно з пунктом 1 рішення Севастопольської міської Ради № 2318 "Про проведення заходів по введення в дію нормативної грошової оцінки земель в адміністративних межах міста Севастополя від 07.02.2012 управління з питань земельних, водних відносин і містобудування Севастопольської міської Ради зобов'язано після надання орендарями виписок з технічної документації про нормативну грошову оцінку внести відповідні зміни в діючи договори.

Вказані рішення Севастопольської міської Ради на час розгляду справи є чинними та їх текст розміщено, зокрема, на офіційному сайті Севастопольської міської Ради (http://docs.sevsovet.com.ua).

З урахуванням вказаного, суд вважає правомірною вимогу позивача про внесення змін до пункту 2.3. Договору щодо нормативної грошової оцінки у зазначеному розмірі.

Щодо внесення змін до розділу 4 Договору - Орендна плата і порядок розрахунків суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (частина 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі").

Підпунктом 9.1.10 пункту 9.1. статті 9 Податкового кодексу України встановлено, що плата за землю відноситься до загальнодержавних податків та зборів.

Відповідно до статті 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Згідно зі статтею 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

Підпунктами 288.5.1 та 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, тобто трьох відсотків від нормативної грошової оцінки землі. Не може перевищувати - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Пунктом 4.8 діючої редакції Договору визначено, що розмір орендної плати переглядається у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено актом, складеним з участю Орендодавця; в інших випадках, передбачених законом.

Позовні вимоги про внесення змін до п. 4.1 Договору обґрунтовані невідповідністю умов Договору Методиці.

Як встановлено судом, рішенням Севастопольської міської Ради від 14.10.2003 року № 1348 була затверджена Методика визначення розмірів орендної плати при укладенні, продовженні та поновленні розмірів орендної плати договорів оренди землі. Відповідно до рішення Севастопольської міської Ради від 13.02.2008 року (тобто після укладення договору) був викладений у новій редакції розділ 3 додатку до рішення № 1348.

Пунктом 1.3 рішення № 2318 Севастопольської міської Ради від 07.02.2012 було передбачено, що за результатом інвентаризації договорів оренди земельних ділянок необхідно привести ставки орендної плати до відповідності з діючим законодавством та Методикою шляхом внесення відповідних змін у договори оренди.

Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Сторони у договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (стаття 6 Цивільного кодексу України).

Відповідно до статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно зі статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міської ради віднесені питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин та затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.

Частиною 1 статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, а тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору, як і невідповідність її розміру діючим нормативним актам.

В силу положень частини першої статті 111-28 Господарського процесуального кодексу України, рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України.

На виконання зазначених приписів при прийнятті рішення у даній справі судом враховано правову позицію Верховного Суду України, викладену у прецедентних постановах від 06.12.2010 року у справі №2-1/10068-2008, від 23.11.2011 у справі № 7/105-10 (30/234-09), від 04.07.2011 у справі № 41/81пд.

Разом з тим, суд вважає, що вимога позивача про застосування для відповідача річної орендної плати до 07.02.2012 у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а з 07.02.2012 у розмірі 5 % (семі) підлягає задоволенню частково з огляду на таке.

Згідно з положеннями частини третьої статті 653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили, отже, вимога позивача про зміну розміру орендної плати на минулий час, на думку суду, протиречить вимогам діючого законодавства.

Аналогічне положення знайшло відображення у пункті 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

Враховуючи наведене, новий розмір орендної плати повинен застосовуватись саме з моменту набрання рішенням суду законної сили.

Те ж саме зазначено і у пункті 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

Як вже зазначалось, рішенням Севастопольської міської Ради № 3701 від 13.02.2008 були внесені зміни до Методики визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі. Пунктом 28 нової Методики визначена ставка орендної плати для земельних ділянок з цільовим використанням "об'єкти громадського харчування - кафе " у розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки.

Оскільки при укладенні договору сторонами було досягнуто домовленість, що орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Методики визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі, затвердженої рішенням міської Ради №1348 від 14.10.2003, суд вважає, що до пункту 4.1. Договору необхідно внести зміни, виклавши його в наступній редакції: "Річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у відповідності з Методикою визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів орендної плати, затвердженої рішенням Севастопольської міської Ради від 14.10.2003 (зі змінами та доповненнями) далі -Методика у розмірі 5 % (п'яти відсотків) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки".

Також з урахуванням наведеного обґрунтування не підлягає задоволенню й вимога щодо викладення п. 4.3 у запропонованій позивачем редакції. Суд вважає за можливе задовольнити вимоги в цій частині частково, зазначивши лише формулу визначення розміру орендної плати, виклавши пункт 4.3. у наступній редакції: "Величина річної орендної плати за користування земельною ділянкою визначається за формулою:

Нормативна грошова оцінка х ставка орендної = сума річної

земельної ділянки (грн.) плати ( %) орендної плати (грн.).

Щодо внесення змін до інших пунктів договору та викладення їх в редакції, запропонованої позивачем, суд зазначає наступне.

Відповідно до статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідачем не додано суду обґрунтованих заперечень щодо внесення зазначених змін до Договору.

Судом також врахована позиція відповідача щодо укладення додаткової угоди про внесення змін до Договору, викладена його листі до позивача, в якому висловлено лише незгоду з підвищенням відсотків розміру орендної плати від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (арк. с 41).

Відповідно до статей 626, 627 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Стаття 179 Господарського кодексу України встановлено, що майново-господарські зобов'язання, які виникають між суб'єктами господарювання або між суб'єктами господарювання і негосподарюючими суб'єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов'язаннями. При укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі: вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству; примірного договору, рекомендованого органом управління суб'єктам господарювання для використання при укладенні ними договорів, коли сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст; типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови; договору приєднання, запропонованого однією стороною для інших можливих суб'єктів, коли ці суб'єкти у разі вступу в договір не мають права наполягати на зміні його змісту. Господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

13.09.2011 року СМР прийняте рішення "Про внесення змін до рішення Севастопольської міської Ради №1343 від 14.10.2003 року "Про затвердження Положення про порядок передачі в оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення", яким був затверджений примірний договір оренди земельної ділянки.

Зазначені вище зміни до Договору відповідають вимогам діючого законодавства та вказаному примірному договору оренди земельної ділянки.

З урахуванням зазначених вище обставин у суду відсутні підстави для відмови у цих позовних вимогах, а тому вони підлягають задоволенню.

Враховуючи, що судом задоволені позовні вимоги частково, суд вважає за можливе покласти судовий збір на обидві сторони у рівних частках та стягнути з відповідача на користь позивача витрати зі сплати судового збору у розмірі 573,50 грн.

На підставі наведеного, керуючись статтями 22, 43, 49, 82, 84, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Внести наступні зміни до укладеного між Севастопольською міською Радою (вул. Леніна, 3, м. Севастополь, 99011, ідентифікаційний код 24872845) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Альтаір" (99043, м.Севастополь, вул. Морської піхоти,1-А, Ідентифікаційний код: 22241980) договору оренди земельної ділянки від 08.09.2005 зареєстрованого 18.10.2005 під № 00003:

2.1. Преамбулу договору викласти у наступній редакції (мовою оригіналу):

Севастопольский городской Совет, именуемый в дальнейшем «Арендодатель», расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Ленина, 3, в лице председателя городского Совета Дойникова Юрия Васильевича, действующего на основании решения Севастопольского городского Совета от 16.11.2010 № 4, Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», Положения об аренде земельных участков, утвержденного решением Севастопольского городского Совета от 14.10.2003 № 1343 (с изменениями и дополнениями), с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Альтаир», именуемое в дальнейшем «Арендатор», идентификационный код юридического лица 22241980, в лице директора Тереховой Зинаиды Васильевны, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:».

2.2. Пункт 2.3. Договору викласти у наступній редакції (мовою оригінала):

"2.3. Нормативная денежная оценка земельного участка с 01.01.2012 года составляет: 406203,12 грн. (четыреста шесть тысяч двести три гривны 12 копеек), что подтверждается выпиской из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка № 1854-3.1/5 выданной Главным управлением Госкомзема в г. Севастополе 19.02.2012 года.».

2.3. Розділ 3 Договору викласти в наступній редакції (мовою оригіналу):

« 3. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА

3.1. Договор заключен сроком на 25 (двадцать пять) лет.

3.2. По окончанию срока, на который был заключен договор аренды земельного участка, Арендатор, надлежащим образом исполняющий обязанности в соответствии с условиями договора, имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок (возобновление договора аренды земли).

3.3. Арендатор, который имеет намерение воспользоваться преимущественным правом на заключение договора аренды земли на новый срок, обязан уведомить об этом Арендодателя в установленном порядке не позднее, чем за два месяца до истечения срока договора аренды земли.

3.4. При возобновлении договора аренды земли его условия могут быть изменены. В случае не достижения договоренности в отношении арендной платы и других существенных условий договора преимущественное право Арендатора на заключение договора аренды земли прекращается».

2.4. Розділ 4 Договору викласти в наступній редакції (мовою оригіналу):

« 4. Арендная плата и порядок расчетов

4.1. 4.1. Годовая арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в соответствии с Методикой определения размеров арендной платы при заключении договоров аренды земли, утвержденной решением городского Совета от 14.10.2003 № 1348 (с изменениями и дополнениями) (далее - Методика),.в размере 5 % (пяти процентов) от нормативной денежной оценки земельного участка.

4.2. Расчет размера арендной платы за земельный участок осуществляется с учетом его целевого использования и коэффициентов индексации, определенных законодательством, по утвержденным Кабинетом Министров Украины формам, которые заполняются во время заключения (возобновления) или изменения условий договора аренды.

4.3. Величина годовой арендной платы за пользование земельным участком определяется по формуле:

Нормативная денежная оценка х Ставка арендной = Сумма годовой

земельного участка (грн.) платы (%) арендной платы (грн.)

4.4. Приведенный расчет величины годовой арендной платы ежегодно корректируется в соответствии с п. 4.6. настоящего договора.

4.5. Арендная плата за землю оплачивается Арендатором в сроки и порядке, определенные Налоговым кодексом Украины.

4.6. Начисление размера арендной платы за землю осуществляется с учетом индексов инфляции.

Величина годовой арендной платы подлежит ежегодному перерасчету в срок до 1 февраля текущего года в зависимости от ежегодно индексируемой денежной оценки земельного участка.

Ежегодный расчет арендной платы производится Арендатором в соответствии с условиями настоящего договора и требованиями действующего законодательства и согласовывается Арендодателем.

В случае внесения изменений в Методику, ежегодный расчет размера арендной платы осуществляется в соответствии с вновь утвержденной Методикой.

4.7. В срок до 20 февраля текущего года ежегодный расчет арендной платы, согласованный с Арендодателем, предоставляется Арендатором государственной налоговой инспекции по месту расположения земельного участка.

4.8. Размер арендной платы пересматривается в случае:

- изменения условий хозяйствования, предусмотренных договором, в том числе изменения целевого использования земельного участка;

- изменения размеров земельного налога, повышения цен и тарифов, нормативной денежной оценки земельного участка;

- изменения размеров ставок арендной платы за землю, определенных Методикой;

- ухудшения состояния арендованного земельного участка не по вине Арендатора, что подтверждено актом, составленным с участием Арендодателя;

- в иных случаях, предусмотренных законом.

Периодичность пересмотра: решение об изменениях, указанных в пункте 4.8. должно быть принято до 15 июля года, который идет перед бюджетным периодом, в котором планируется применение таких изменений (плановый период). В противном случае, нормы соответствующих решений применяются не ранее начала бюджетного периода, который настает за плановым периодом.

4.9. Размер арендной платы не зависит от результатов хозяйственной деятельности Арендатора.

4.10. В случае прекращения права пользования земельным участком арендная плата платится за фактический период пребывания земельного участка в пользовании в текущем году.

4.11. За несвоевременное внесение арендной платы взимается пеня в размере ставки пени за несвоевременную уплату земельного налога в соответствии с законодательством Украины.

4.12. Контроль за начислением, перечислением в бюджет, взыскание задолженности по арендной плате осуществляется в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Украины».

2.5. Розділ 5 договору доповнити пунктом 5.5. наступного змісту (мовою оригіналу):

« 5.5. Право на аренду земельного участка не может быть отчуждено Арендатором другим лицам, внесено в уставный фонд, передано в залог»;

2.6. Пункт 9.1.1. разділу 9 договору доповнити підпунктом ж) наступного змісту (мовою оригіналу):

«ж) соблюдение режима водоохранных зон, прибрежных защитных полос зон санитарной охраны, санитарно-защитных зон, зон особого режима использования земель и территорий, которые особенно охраняются».

2.7. Підпункт б) пункту 9.2.2. розділу 9 договора викласти у наступній редакції (мовою оригіналу):

«б) выполнять обязанности землепользователя в соответствии с условиями настоящего договора, Земельным кодексом Украины, Налоговым кодексом Украины»;

2.8. Пункт 9.2.2. розділу 9 договору доповнити підпунктами л), м), н) наступного змісту (мовою оригіналу):

«л) в пятидневный срок после государственной регистрации настоящего дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка предоставить его копию в орган государственной налоговой службы по месту расположения земельного участка и территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять контроль соблюдения требований земельного законодательства;

м) сообщать Арендодателю об изменении своих реквизитов, в том числе организационно-правовой формы, наименования, юридического адреса и др., в десятидневный срок;

н) осуществлять оплату услуг по внесению ведомостей о государственной регистрации договора аренды земельного участка и дополнительных соглашений к нему».

2.9. Пункт 12.4. розділу 12 викласти у наступній редакції (мовою оригіналу):

« 12.4. Арендодатель может отказаться в одностороннем порядке от договора с освобождением Арендодателя от ответственности, согласно Гражданскому кодексу Украины, без заключения дополнительного соглашения к данному договору, с момента принятия решения об отказе от договора, в следующих случаях:

- использования Арендатором земельного участка не по целевому назначению (использованию);

- использования земельного участка с нарушением экологических требований;

- систематической неуплаты арендной платы (в течение трех месяцев);

- не осуществления ежегодного перерасчета размера арендной платы за землю в срок, установленный данным договором;

- передачи или отчуждения права аренды третьим лицам».

2.10. Пункт 12.5. розділу 12 викласти у наступній редакції (мовою оригіналу):

« 12.5. Переход права собственности на арендованный земельный участок к другому лицу, а также реорганизация юридического лица - арендатора, не является основанием для изменения условий или расторжения договора».

2.11. Інші пункти договору оренди землі, зареєстрованого Севастопольською міською філією ДП "Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" 18.10.2005 за номером 00003 в Державному реєстрі земель, залишаються без змін і сторони підтверджують свої зобов'язання за ними.

3. У задоволенні решти вимог відмовити.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Альтаір" (99043, м.Севастополь, вул. Морської піхоти,1-А, Ідентифікаційний код: 22241980) на користь Севастопольської міської Ради (вул. Леніна, 3, м. Севастополь, 99011, ідентифікаційний код 24872845) витрати зі сплати судового збору у розмірі 573,50 грн (п'ятсот сімдесят три гривні 50 коп)

Видати наказ після набрання рішенням суду законної сили.

Повне рішення складено та підписано 09.09.2013

Суддя І.А.Харченко