Рішення

від 09.09.2013 по справі 905/5614/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

09.09.2013 Справа № 905/5614/13

Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Демідової П.В.

При секретарі судового засідання (помічнику судді) Перекрестній О.О.

Розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

до відповідача: Кіровської міської ради, м. Кіровське Донецької області

про зобов'язання виконати рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №91 від 27.11.2012р. по справі №02-26-85/2012 шляхом проведення конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів у м. Кіровське

За участю представників сторін:

Від позивача: Наумкіна Д.С. за довіреністю.

Від відповідача: не з'явився.

Суд перебував в нарадчій кімнаті

09.09.2013р. з 11.10 год. по 11.20 год.

Суть справи:

Донецьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулось до господарського суду Донецької області з позовом до Кіровської міської ради, м. Кіровське Донецької області про зобов'язання виконати рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №91 від 27.11.2012р. по справі №02-26-85/2012 шляхом проведення конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів у м. Кіровське.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на невиконання відповідачем рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №91 від 27.11.2012р. по справі №02-26-85/2012.

Ухвалою суду від 06.08.2013р. за вказаним позовом порушено провадження по справі №905/5614/13.

05 березня 2013р. через канцелярію суду від відповідача надійшов відзив на позов №03-29/2068 від 16.08.2013р., в якому він зазначив, що листом №03-29/563 від 05.03.2013р. він просив позивача відстрочити строк виконання рішення ДоТВ АМКУ №91 від 27.11.2012р., при цьому наразі процедура його виконання триває, зокрема, на черговому засіданні Кіровської міської ради, яке відбудеться 28.08.2013р. буде розглянуто проект рішення «Про визначення виконавця послуг з перевезення побутових відходів в м. Кіровське на конкурсних засадах». У зв'язку з вищевикладеним позивач просить суд залишити позов без задоволення та припинити провадження по справі №905/5614/13 через відсутність предмету спору.

За клопотанням відповідача розгляд справи №905/5614/13 відкладався на підставі ст. 77 ГПК України.

В судовому засіданні 09.09.2013р. представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі. Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, що підтверджується про вручення поштового відправлення №00619267

Згідно до п.3.9.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011р., у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Оскільки у матеріалах справи достатньо документів, які мають значення для правильного вирішення спору, справа розглядається відповідно до ст.75 Господарського процесуального кодексу України без явки відповідача за наявними в ній матеріалами.

Перед початком розгляду справи по суті представника позивача було ознайомлено з правами та обов'язками, передбаченими ст.22 ГПК України. Судом, відповідно до вимог ст.81-1 ГПК України, складено протокол, який долучено до матеріалів справи.

У відповідності до п.п.2, 3, 4 ч.2 ст.129 Конституції України, ст.ст.4 2 ,4 3 ГПК, ст. 33 ГПК України основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. За приписами ст.43 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Дослідивши матеріали справи №905/5614/13 та оглянувши конкуренту справу №02-26-85/2012, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд -

Встановив:

Адміністративна колегія Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, розглянувши матеріали справи №02-26-85/2012 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку Кіровської міської ради постановила визнати, що бездіяльність Кіровської міської ради, що полягає у невизначенні на конкурсних засадах юридичних осіб, які мають здійснювати у межах м. Кіровське Донецької області вивезення побутових відходів, яка призвела до недопущення змагальності між суб'єктами господарювання за право виходу на відповідний ринок завдяки власним перевагам, є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене п.3 ст.50 та визначене ч.1 ст.15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді бездіяльності органу місцевого самоврядування, яка призвела до недопущення конкуренції (п.1 рішення №91 від 27.11.2012р.). У зв'язку з вищевикладеним, пунктом 2 зобов'язано Кіровську міську раду припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначене в п.1 резолютивної частини цього рішення у справі, шляхом визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів у м. Кіровське Донецької області на конкурсних засадах, про що в тримісячний строк повідомити Донецьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України з наданням належним чином засвідчених копій документів, що підтверджують факт проведення відповідного конкурсу та визначення юридичних осіб, які здійснюють у межах м. Кіровське Донецької області вивезення побутових відходів на конкурсних засадах.

Супровідним листом №02-37/4105 від 03.12.2012р. вказане рішення надіслано на адресу Кіровської міської ради та отримано представником останньої 05.12.2012р.

Листом №03-29/563 від 05.03.2013р. Кіровська міська рада повідомила адміністративну колегію ДоТВ АМКУ про те, що у зв'язку з кадровими змінами в апараті Кіровської міської ради та її виконавчих органах, змінами в діючому законодавстві щодо складу конкурсної комісії процедура організації проведення конкурсу станом на 05.03.2013р. триває, внаслідок чого просить відстрочити кінцевий термін визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів у місті Кіровське на конкурсних засадах.

Відповідно до ч.2 ст.56 Закону України „Про захист економічної конкуренції" (далі - Закон), рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання. Пунктом 33 Правил розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням АМК №5 від 19.04.94р. (з подальшими змінами), визначено, що в рішенні у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції зазначаються, зокрема, дії, які сторони повинні виконати або від яких утриматися, та строк виконання рішення.

Беручи до уваги, що під час розгляду справи №905/5614/13 сторонами не надано доказів оскарження рішення Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 27.11.2012р. №91 у справі №02-26-85/2012 у визначених ст.60 Закону України «Про захист економічної конкуренції» порядку та строки, суд робить висновок про обов'язковість для виконання Кіровською міською радою зазначеного рішення.

Проте, як зазначає позивач та не спростовує відповідач, наразі рішення Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 27.11.2012р. №91 у справі №02-26-85/2012 фактично не виконано. Належних та допустимих доказів проведення конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів у м. Кіровське під час судового розгляду справи №905/5614/13 не надано.

Викладені у відзиві на позов твердження відповідача щодо відсутності предмету спору по справі №905/5614/13 судом відхиляються, оскільки відсутність предмету спору має місце у випадку, якщо між сторонами у спірних правовідносинах не залишилося неврегульованих питань, проте, як зазначалось вище, наразі позивач наполягає на неправомірності ухилення відповідача від виконання рішення ДоТВ АМКУ від 27.11.2012р. №91 у справі №02-26-85/2012, спонукання до виконання якого є предметом судового розгляду по справі №905/5614/13.

Водночас, суд відхиляє доводи відповідача щодо звернення до позивача з заявою про відстрочку виконання рішення ДоТВ АМКУ від 27.11.2012р. №91 у справі №02-26-85/2012, оскільки відповідно ч.6 ст.56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» органи Антимонопольного комітету України своїм рішенням мають право відстрочити або розстрочити сплату накладеного ним штрафу, натомість як зазначає позивач , та не спростовує відповідач, таке рішення АМК не приймалося, до того ж, можливості відстрочки виконання рішення немайнового характеру чинним антимонопольно-конкурентним законодавством не передбачено.

Таким чином, беручи до уваги, що позовні вимоги є правомірними, доведеними належним чином та відповідачем не спростовані, вони підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.3 ст.49 ГПК України, судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.129 Конституції України, Законом України „Про захист економічної конкуренції", ст.ст.1, 4, 22, 33, 34, 43, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до Кіровської міської ради, м. Кіровське Донецької області про зобов'язання виконати рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №91 від 27.11.2012р. по справі №02-26-85/2012 шляхом проведення конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів у м. Кіровське - задовольнити.

Зобов'язати Кіровську міську раду (86300, м. Кіровське Донецької області, вул. Шахтарська, 39, ЄДРПОУ 04053051) виконати рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №91 від 27.11.2012р. по справі №02-26-85/2012 шляхом проведення конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів у м. Кіровське.

Стягнути з Кіровської міської ради (86300, м. Кіровське Донецької області, вул. Шахтарська, 39, ЄДРПОУ 04053051) на користь державного бюджету України (отримувач: Київське УК/ Київський р-н/22030001, банк отримувача: ГУ ДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 38034002, рахунок 31217206783006, код бюджетної класифікації 22030001, символ звітності банку 206) судовий збір в сумі 1 147,00 грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

У судовому засіданні 09.09.2013р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повний текст рішення за правилами ст.ст.84-85 ГПК України підписано 16.09.2013р.

Суддя П.В. Демідова