Рішення

від 29.08.2013 по справі 905/5146/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

29.08.2013р. Справа № 905/5146/13

Господарський суд Донецької області у складі судді Сковородіної О.М.

при секретарі судового засідання: Ширшової Н.О.

за участю представників сторін:

від позивача: Матрос Л.В. довіреність від 09.07.2013р.

від відповідача: Рубльова М.В. довіреність від 20.05.2011р.

розглянувши матеріали справи за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурси Донбасу-Медсервіс», м. Донецьк

до відповідача: Донецької міської ради, м. Донецьк

про укладання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Ресурси Донбасу-Медсервіс», звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Донецької міської ради про укладання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що він належно виконував обов'язки за умовами договору та має переважне право на поновлення договору оренди земельної ділянки від 29.04.2008р. (зі змінами та доповненнями), зареєстрованого Донецьким міським відділом Донецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, про що вчинено запис 17.07.2008р. за №040814600038, в порядку ст. 33 Закону України «Про оренду землі». Також, вказував на те що він продовжує користуватись земельною ділянкою та своєчасно сплачує орендну плату за користування земельною ділянкою, відповідно до умов договору оренди землі від 29.04.2008р. (зі змінами та доповненнями).

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що фактично ним не оспорюють ся права позивача на укладання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 29.04.2008р.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши обставини спору, доводи учасників судового процесу суд встановив.

Рішенням виконавчого комітету Донецької міської ради №475/3 від 25.07.2007р. «Про передачу земельної ділянки в оренду ТОВ «Промислово-інвестиційна компанія «Ресурси-Донбасу» для будівництва та подальшої експлуатації лікувально-профілактичного корпусу із станцією виробництва кисню, дизельною електростанцією та трансформаторною підстанцією по проспекту Панфілова, 3 «а» у Київському районі» було передано ТОВ «Промислово-інвестиційна компанія «Ресурси-Донбасу» в оренду земельні ділянки загальною площею 0,9470га, із них: земельна ділянка площею 0,9240га (кадастровий номер 1410136900:00:027:0081) та земельна ділянка площею 0,0230га (кадастровий номер 1410136900:00:027:0094) по пр. Панфілова, 3 «а» у Київському районі м. Донецька, строком на п'ять років.

На виконання вищевказаного акту органу місцевого самоврядування, між виконавчим комітетом Донецької міської ради та ТОВ «Промислово-інвестиційна компанія «Ресурси-Донбасу» був укладений договір оренди земельної ділянки, який був посвідчений приватним нотаріусом Донецького міського нотаріального округу Ісаєвою Н.С. 09.08.2007р., про що було зроблено запис в реєстрі під №4706 та зареєстрований Донецьким міським відділом Донецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, про що вчинено запис 29.08.2007р. за №040714600100.

В подальшому, внаслідок реорганізації ТОВ «Промислово-інвестиційна компанія «Ресурси-Донбасу», шляхом виділу, було створено ТОВ «Ресурси Донбасу-Медсервіс».

Відповідно по положень статуту ТОВ «Ресурси Донбасу-Медсервіс» створено учасниками внаслідок реорганізації ТОВ «Промислово-інвестиційна компанія «Ресурси-Донбасу», шляхом виділу, згідно з протоколом №74 загальних зборів учасників ТОВ «ПІК «Ресурси-Донбасу» від 22.11.2007р. та є правонаступником у повному обсязі усіх прав та обов'язків ТОВ «ПІК «Ресурси-Донбасу» за договором оренди земельної ділянки, укладеним ТОВ «ПІК «Ресурси-Донбасу» з виконавчим комітетом Донецької міської ради, на підставі рішення виконкому Донецької міської ради №475/3 від 25.07.2007р. «Про передачу земельної ділянки в оренду ТОВ «Промислово-інвестиційна компанія «Ресурси-Донбасу» для будівництва та подальшої експлуатації лікувально-профілактичного корпусу із станцією виробництва кисню, дизельною електростанцією та трансформаторною підстанцією по проспекту Панфілова, 3 «а» у Київському районі», посвідченого приватним нотаріусом Донецького міського нотаріального округу Ісаєвою Н.С. 09.08.2007р., про що зроблено запис в реєстрі під №4706 та зареєстрованого Донецьким міським відділом Донецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, про що вчинено запис 29.08.2007р. за №040714600100.

Враховуючи дані обставини, виконавчим комітетом Донецької міської ради було прийнято рішення №86/4 від 20.02.2008р. «Про внесення змін до рішення виконкому міської ради №475/3 від 25.07.2007р. «Про передачу земельної ділянки в оренду ТОВ «Промислово-інвестиційна компанія «Ресурси-Донбасу» для будівництва та подальшої експлуатації лікувально-профілактичного корпусу із станцією виробництва кисню, дизельною електростанцією та трансформаторною підстанцією по проспекту Панфілова, 3 «а» у Київському районі», яким були внесені відповідні зміни щодо нового орендаря ТОВ «Ресурси Донбасу-Медсервіс», а також, припинено дію договору оренди земельних ділянок від 29.08.2007р. №040714600100 стосовно орендаря - товариства з обмеженою відповідальністю «Промислово-інвестиційна компанія «Ресурси-Донбасу».

На підставі цього рішення, 29.04.2008р. між Донецькою міською радою (орендодавець) та ТОВ «Ресурси Донбасу-Медсервіс» (орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки, шляхом викладення його у новій редакції, який був посвідчений приватним нотаріусом Донецького міського нотаріального округу Ісаєвою Н.С. 29.04.2008р., про що було зроблено запис в реєстрі під №2722 та зареєстрований Донецьким міським відділом Донецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, про що вчинено запис 17.07.2008р. за №040814600038, з наступними змінами та доповненнями.

Відповідно до умов договору, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки несільськогосподарського призначення: земельну ділянку (кадастровий номер 1410136900:00:027:0081) та земельну ділянку (кадастровий номер 1410136900:00:027:0094) для будівництва та подальшої експлуатації лікувально-профілактичного корпусу із станцією виробництва кисню, дизельною електростанцією та трансформаторною підстанцією, яка знаходиться на території Київського району м. Донецька по пр. Панфілова, 3 «а».

В оренду передаються земельні ділянки загальною площею 0,9470га, із них: земельна ділянка площею 0,9420га та земельна ділянка 0,0230га. Земельні ділянки вільні від забудови (п.п. 1,2,3 договору).

Пунктом 7 договору передбачено, що договір укладено до 25.07.2012р.

Пунктами 38-40 договору (в редакції договору про внесення змін і доповнень від 12.07.2011р.) встановлений порядок поновлення договору оренди земельної ділянки, а саме, зокрема, що для поновлення договору оренди земельної ділянки орендар звертається до орендодавця за три місяці до закінчення строку дії договору з листом - повідомленням про намір скористуватись переважним правом укладання договору оренди земельної ділянки на новий строк з проектом додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки та технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), виконаною підприємством, яке має відповідну ліцензію.

Поновлення договору відбувається у разі досягнення домовленості між орендодавцем та орендарем щодо орендної плати за землю з урахуванням нормативної грошової оцінки землі та ставок орендної плати, діючих на момент укладання додаткової угоди, та інших умов договору, та у разі прийняття орендодавцем рішення про поновлення договору оренди.

Додаткова угода до договору оренди землі укладається у місячний термін після прийняття орендодавцем відповідного рішення.

На виконання умов договору оренди земельної ділянки від 29.04.2008р. сторонами був підписаний акт прийму - передачі земельних ділянок загальною площею 0,9470га для будівництва та подальшої експлуатації лікувально-профілактичного корпусу із станцією виробництва кисню, дизельною електростанцією та трансформаторною підстанцією, яка знаходиться на території Київського району м. Донецька по пр. Панфілова, 3 «а».

В подальшому, позивачем на адресу відповідача було направлене клопотання про поновлення договору оренди земельної ділянки від 29.04.2008р. на той самий термін (5 років), з доданням до нього проекту додаткової угоди та інших (необхідних для укладання договору) документів, яке було зареєстровано Управлінням Донецької міської ради «Єдиний дозвільний центр» за вх.№04001307 від 20.02.2012р.

05.04.2012р. Постійною комісією міської ради з питань містобудівництва, планування та розвитку території (Комісія) був наданий висновок про надання згоди на підготовку матеріалів з поновлення договору оренди земельної ділянки для будівництва та подальшої експлуатації лікувально-профілактичного корпусу із станцією виробництва кисню, дизельною електростанцією та трансформаторною підстанцією, яка знаходиться на території Київського району м. Донецька по пр. Панфілова, 3 «а».

З урахуванням висновку Комісії, Донецька міська рада (орендодавець) надіслала на адресу ТОВ «Ресурси Донбасу-Медсервіс» (орендар) письмове повідомлення «Про дозвіл на підготовку матеріалів для поновлення договору оренди земельної ділянки» №01/13-1778 від 26.04.2012р.

За твердженнями позивача, отримавши відповідний дозвіл, останнім була розроблена відповідна технічна документація, яка необхідна для продовженню договору оренди земельних ділянок, погоджена з Головним управлінням містобудування і архітектури Донецької міської ради, Управлінням Держкомзему у м. Донецьку та передана до Управління земельних ресурсів Донецької міської ради для підготовки проекту рішення міської ради про поновлення договору оренди земельних ділянок.

Проте, до теперішнього часу відповіді або заперечень у поновленні договору оренди землі (на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором) від Донецької міської ради не надходило.

На думку позивача зволікання Донецької міської ради в укладенні додаткової угоди договору оренди землі на новий строк, порушує його права, як орендаря, який належним чином виконував свої обов'язки за договором оренди землі від 29.04.2008р. та продовжує користуватись спірними земельними ділянками, дані обставини й обумовили звернення позивача до суду з даним позовом.

Оцінюючи матеріали справи, доводи позивача, суд виходить з наступного.

Виходячи з положень статей 13, 14 Конституції України, статей 177, 181, 324, глави 30 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статті 148 Господарського кодексу України (далі - ГК України), земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава та територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах з метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто, прав власників земельних ділянок (п. 1.2.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», далі Постанова).

Тобто, органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленні сервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.

Таким чином, справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК підвідомчі господарським судам.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Статтею 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належним чином виконував обов`язки відповідно до умов договору, має переважне перед іншими особами право на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Водночас, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Як вбачається з матеріалів справи, наданих пояснень, які не були спростовані відповідачем, позивач виконував умови договору оренди земельних ділянок від 29.04.2008р., зокрема, в частині повної оплати за користування вищевказаною земельною ділянкою.

Даний факт підтверджується наданою позивачем довідкою ДПІ у Київському районі м. Донецька від 15.02.2012р., а також, банківськими виписками з поточного рахунку позивача щодо перерахування сум орендної плати за користування земельними ділянками, на підставі договору від 29.04.2008р. (акр. справи 94-149).

Також, позивач після закінчення строку дії договору оренди, продовжував використовувати спірну земельну ділянку та не отримував від відповідача жодних заперечень щодо користування або звільнення спірної земельної ділянки, яка розташована по проспекту Панфілова, 3 «а» у Київському районі м. Донецька.

Статтями 74, 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

При цьому, відповідачем не надано належних доказів, які б свідчили про те, що останній висловлював свої заперечення (у встановленому порядку повідомлення та відведені для цього законом строки), щодо поновлення договору оренди земельної ділянки.

Отже, дані обставини, свідчать про те, що договір оренди земельної ділянки вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди земельної ділянки від 29.04.2008р., оскільки, в розумінні ст. 33 Закону України «Про оренду землі» відсутність протягом місяця, після закінчення строку дії договору, заперечень на пропозицію орендаря щодо поновлення договору оренди, імперативно визначає факт поновлення договору на новий строк на тих же умовах, навіть без прийняття відповідного рішення органами місцевого самоврядування та відповідний обов'язок керівника органу місцевого самоврядування, підписати додаткову угоду.

З урахуванням викладеного, вимоги позивача щодо укладання додаткової угоди до договору оренди землі від 29.04.2008р. (посвідченого приватним нотаріусом Донецького міського нотаріального округу Ісаєвою Н.С. 29.04.2008р., про що було зроблено запис в реєстрі під №2722 та зареєстрованого Донецьким міським відділом Донецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, про що вчинено запис 17.07.2008р. за №040814600038), на умовах, визначених угодою в запропонованій позивачем редакції, є обґрунтованими, та, як слід, підлягають задоволенню.

Судові витрати розподіляються, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 1, 13, 33 Закону України «Про оренду землі», ст. 188 Господарського кодексу України, ст.ст. 1, 12, 22, 33, 49, 77, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

В И Р І Ш И В :

Задовольнити позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурси Донбасу-Медсервіс» до Донецької міської ради про укладання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 29.04.2008р.

Укласти між Товариством з обмеженою відповідальністю «Ресурси Донбасу-Медсервіс» (83114, Донецька область, м. Донецьк, пр. Панфілова, 19, код ЄДРПОУ 35581344) та Донецькою міською радою (83050, м. Донецьк, вул. Артема, 98, код ЄДРПОУ 26502957) додаткову угоду до договору оренди землі, що посвідчений приватним нотаріусом Донецького міського нотаріального округу Ісаєвою Н.С. 09.08.2007р., зареєстрованого в реєстрі під №4706 та зареєстрованого Донецьким міським відділом Донецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, про що вчинено запис 29.08.2007р. №040714600100, викладеного в новій редакції, посвідченого приватним нотаріусом Донецького міського нотаріального округу Ісаєвою Н.С. 29.04.2008р., про що було зроблено запис в реєстрі під №2722 та зареєстрованого Донецьким міським відділом Донецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, про що вчинено запис 17.07.2008р. за №040814600038, укладеного на підставі рішень виконавчого комітету Донецької міської ради №475/3 від 25.07.2007р. та №86/4 від 20.02.2008р., з наступними змінами (договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Донецького міського нотаріального округу Ісаєвою Н.С. від 01.06.2009р. за реєстровим №982, перереєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі в Донецькій регіональній філії ДП «Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України» за №040914600099 від 26.10.2009р.; договір про внесення змін і доповнень до договору земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Донецького міського нотаріального округу Ісаєвою Н.С. від 12.07.2011р за реєстровим №1982, зареєстрований в Управлінні Держкомзему у місті Донецьку Донецької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.11.2011р. №141010004000246), наступного змісту:

«ДОДАТКОВА УГОДА ПРО ПОНОВЛЕННЯ ДОГОВОРУ ОРЕНДИ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ

Місто Донецьк, Донецька область, Україна

ОРЕНДОДАВЕЦЬ: Донецька міська рада, що розташована за адресою: 83050, м. Донецьк, вул. Артема, 98, код ЄДРПОУ 26502957, в особі заступника міського голови - начальника управління будівництва та перспективного розвитку міської ради, що діє на підставі рішення Донецької міської ради від 19.09.2008 № 23/48 «Про внесення змін в рішення міської ради від28.03.2008 № 18/12 «Про скасування рішення міської ради від24.06.2005 року №20/16», з одного боку, та

ОРЕНДАР: Товариство з обмеженою відповідальністю «Ресурси Донбасу-Медсервіс», юридична адреса: 83114, Донецька область, м. Донецьк, пр. Панфілова, 19, код ЄДРПОУ 35581344, в особі директора Кривка Євгена Володимировича, що діє на підставі статуту - з другого боку, іменовані надалі - Сторони, уклали цю додаткову угоду про нижченаведене:

1. Сторони домовились поновити договір оренди земельної ділянки від 29.04.2008р., зареєстрований Донецьким міським відділом Донецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, про що вчинено запис 17.07.2008р. за №040814600038.

2. Пункт 7 договору оренди земельної ділянки від 29.04.2008р., зареєстрований Донецьким міським відділом Донецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, про що вчинено запис 17.07.2008р. за №040814600038, викласти в наступній редакції:

« 7. Договір укладено до 25.07.2017 (двадцять п'ятого липня дві тисячі сімнадцятого року)».

3. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки від 29.04.2008р., зареєстрованого Донецьким міським відділом Донецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, про що вчинено запис 17.07.2008р. за №040814600038.

4. Ця додаткова угода набирає чинності після підписання сторонами та її державної

реєстрації.

5. Ця додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну

силу, один з яких знаходиться в ОРЕНДОДАВЦЯ, другий в ОРЕНДАРЯ, третій в

органі, який провів його державну реєстрацію».

Стягнути з Донецької міської ради (83050, м. Донецьк, вул. Артема, 98, код ЄДРПОУ 26502957) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурси Донбасу-Медсервіс» (83114, Донецька область, м. Донецьк, пр. Панфілова, 19, код ЄДРПОУ 35581344) витрати по сплаті судового збору в розмірі 1147,00грн.

Повний текст рішення підписаний 03.09.2013р.

Рішення набирає законної сили 16.09.2013р.

Рішення може бути оскаржено в Донецький апеляційний господарський суд згідно розділу XII ГПК України.

Суддя О.М. Сковородіна