Постанова

від 11.09.2013 по справі 813/6475/13-а

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2013 року № 813/6475/13-а

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого - судді Сасевича О.М.

за участю секретаря судового засідання Чижук М.М.,

за участю сторін:

представника позивача Малярчин З.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дністер-М» про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В :

20 серпня 2013 року Львівське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду (надалі-Львівське обласне відділення ФСС з ТВП) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дністер-М» (надалі-ТзОВ «Дністер-М»), в якому просить стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 10 080,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем, в порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», неправомірно використані кошти Фонду, у результаті чого, прийнято рішення №544 від 07.04.2011 року про повернення таких коштів та застосування фінансових санкцій. В зв'язку із несвоєчасним поверненням вказаних коштів, відповідачу нараховано штраф. Загальна сума заборгованості відповідача складає 10 080,00 грн. У встановлені законом строки неправомірно використані кошти ТзОВ «Дністер-М» не повернені, а сума штрафних санкцій не сплачена, що зумовило звернення до суду.

Згідно ухвали судді від 21.08.2013 року, провадження у даній адміністративній справі відкрито.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, наведених у позовній заяві, просила суд позов задовольнити повністю.

Відповідач у судове засідання, призначене на 11.09.2013 року явку уповноваженого представника не забезпечив, хоча своєчасно та належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. У встановлений строк заперечень чи пояснень ТзОВ «Дністер-М» щодо даного адміністративного позову до суду не надходило.

Відповідно до ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Таким чином, суд вважає, що вжив усі необхідні заходи для повідомлення відповідача про розгляд справи з метою реалізації останнім права судового захисту своїх прав та інтересів. За таких обставин, суд приходить до переконання, що справа може бути розглянута по суті за наявними у ній доказами, оскільки при підготовці такої до розгляду дотримано вимоги Кодексу адміністративного судочинства України щодо належного повідомлення сторін про розгляд справи, а відсутність представника відповідача, відповідно до ст.128 КАС України, не перешкоджає вирішенню спору.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач зареєстрований як юридична особа, про що свідчить копія довідки Львівського обласного управління статистики №522/20 від 10.12.1997 року про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організації України.

Окрім того, ТзОВ «Дністер-М» зареєстроване як платник страхових внесків у Фонді соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за реєстраційним номером 460220002121 (відповідно до поданої відповідачем заяви про реєстрацію від 19.12.2001 року).

Як вбачається із матеріалів справи, 25.03.2011 року головним спеціалістом Виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведена перевірка правильності нарахування, сплати, обліку та використання коштів Фонду соціального страхування ТзОВ «Дністер-М» за період з 01.07.2008р. по 01.01.2011р., за результатами якої складено Акт перевірки №251 від 25.03.2011 року.

Проведеною перевіркою встановлено порушення відповідачем вимог п.п.4.7, 4.14 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що виплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №12 від 25.02.2009 року, які виразились у неправомірній видачі путівки на санаторно-курортне лікування та оздоровлення.

На підставі вказаного Акта та відповідно до вимог ст.30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», позивачем прийнято Рішення №544 від 07 квітня 2011 року про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф-4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, згідно якого в останнього не прийнято до заліку витрат на суму 6 720,00 грн. та накладено штраф за порушення порядку використання страхових коштів в розмірі 3 360,00 грн.

Правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей визначаються Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 року №2240-III (надалі - Закон).

Згідно статті 9 Закону, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Відповідно до ч.1 ст.20 Закону, кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, спрямовуються на виплату застрахованим особам допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, на поховання.

Згідно ст.2 Закону, страхові кошти - акумульовані страхові внески, суми від фінансових санкцій та інші надходження відповідно до законодавства для здійснення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг за цим Законом.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.27 цього ж Закону, страхувальник зобов'язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону.

Згідно із п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства (п.6 ч.1 ст.28).

Частиною 1 статті 30 передбачено, що страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Рішення №544 від 07 квітня 2011 року про застосування та зарахування до бюджету сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування було оскаржене відповідачем - ТзОВ «Дністер-М» до Львівського окружного адміністративного суду.

Так, постановою Львівського окружного адміністративного суду від 03.06.2011 року у справі №2а-5329/11/1370 в задоволенні позовних вимог ТзОВ «Дністер-М» до Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування Рішення №544 від 07 квітня 2011 року було відмовлено повністю. Вказана постанова залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.07.2013 року.

В силу положень статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України вищезазначене судове рішення набрало законної сили.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно частини 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

У даному випадку, суд звертає увагу, що при вирішенні справи №2а-5329/11/1370 судами першої та апеляційної інстанції були встановлені, зокрема, наступні обставини.

Путівка на санаторно-курортне лікування №116789 в санаторій для дітей з батьками «Рубін» ЗАТ «Трускавецькурорт» з датою заїзду з 23.10.2010 року видана працівниці ТзОВ «Дністер-М» ОСОБА_2 без наявності медичної довідки дорослого (матері) на одержання путівки. При цьому, як дорослому, так і дитині санаторієм надавалися послуги з санаторно-курортного оздоровлення, відповідного харчування та лікування. Таким чином, страхові кошти були використані на лікування особи, яка не потребувала лікування та не мала права на її одержання, тобто, є використаними неправомірно, через що в діях ТзОВ «Дністер-М» є склад проступку, передбачений ст.30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», а саме порушення порядку використання страхових коштів.

Отже, оскільки Рішення №544 від 07 квітня 2011 року про застосування та зарахування до бюджету сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування залишено в силі та є правомірним, тому суми штрафних санкцій вважаються узгодженими та підлягають поверненню до Фонду.

На час звернення позивача до суду вказана заборгованість ТзОВ «Дністер-М» в добровільному порядку не сплачена.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до ТзОВ «Дністер-М» є обґрунтованими, документально підтвердженими і такими, що підлягають до задоволення у повному обсязі.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 86, 87, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Дністер-М» (юридична адреса: м.Львів, вул.Антонича, буд. в„–24-А, кв. в„–103 ; код ЄДРПОУ 22334747) на користь Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість по сплаті страхових внесків у сумі 10 080 (десять тисяч вісімдесят) грн. 00 коп.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сасевич О.М.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 13 вересня 2013 року.