Постанова

від 18.02.2009 по справі 2/473

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м

   ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА 01025,  м. Київ, 

вул. Десятинна,  4/6

П О С Т А Н О

В А

І М Е Н Е

М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

 18.02.2009

р.                                                                                          

№ 2/473 

Окружний

адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді  Келеберди В.І. при секретарі судового

засідання  Бузінський А.В.  вирішив адміністративну справу

за позовом

 Заступника прокурора Дарницького району м.

Києва  

до

 ОСОБА_1

про

 стягнення збитків у розмірі 11137,50 грн.

Обставини

справи:

Позивач звернувся до суду із

вимогами про стягнення з суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1. -11

137,50 грн. до державного бюджету за порушення природоохоронного законодавства..

          В обґрунтування своїх вимог позивач

посилається на Закони України «Про охорону навколишнього природного

середовища»від 25.06.1991р; «Про тваринний світ»від 13.12.2001р.; «Про

екологічну експертизу»від 09.02.1995р. та зазначає, що відповідач самовільно

видобуває пісок на землях водного фонду без дозволу здійснення гідротехнічних

робіт.

Відповідач будь-яких пояснень чи

заперечень щодо суті позовних вимог до суду не направив, явку свого

повноважного представника не забезпечив, 

хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового

засідання.

Розглянувши подані документи і

матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно

з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно

оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення

спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

          Державною екологічною інспекцією в

місті Києві, з виїздом на місце, проведена перевірка щодо порушень природоохоронного

законодавства суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1. на території озера

Єрьоміне у Дарницькому районі міста Києва, на підставі якої Державною

екологічною інспекцією в місті Києві складено акт перевірки дотримання вимог

природоохоронного законодавства від 08.07.2008р., копія якого наявна в

матеріалах справи.

          В результаті перевірки встановлено,

що на території озера Єрьоміне у Дарницькому районі міста Києва виявлено факт

самовільного видобутку піску на землях водного фонду суб'єктом підприємницької

діяльності ОСОБА_1. без дозволу на здійснення гідротехнічних робіт.

          Рішенням Державної екологічної

інспекції в місті Києві від 11.07.2008р. НОМЕР_1 призупинено проведення

гідротехнічних робіт на озері Єрьоміне в Дарницькому районі м. Києва, які

проводив ОСОБА_1., копія якого наявна в матеріалах справи.

          Згідно ст. 16 Закону України «Про

охорону навколишнього природного середовища»державне управління в галузі

охорони навколишнього природного середовища здійснюють Кабінет Міністрів

України, Ради та їх виконавчі та розпорядчі органи, а також спеціально

уповноважені на те державні органи по охороні навколишнього природного

середовища і використанню природних ресурсів та інші державні органи відповідно

до законодавства України.

          Відповідно до п. 1 Положення про

Державну екологічну інспекцію в областях, міста Києві та Севастополі,

затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища

України від 19.12.2006р. Державна екологічна інспекція в областях,  містах Києві та

Севастополі  (далі 

-   Інспекція)  є спеціальним підрозділом Мінприроди, який

підзвітний та підконтрольний в частині здійснення державного контролю Державній

екологічній інспекції(далі - Держекоінспекція).

          Інспекція в межах своїх повноважень

забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони навколишнього

природного середовища, раціонального використання, відтворення та

охорониприродних ресурсів, поводження з відходами (крім поводження з

радіоактивними відходами), екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної

безпеки на відповідній території.

Повноваження Інспекції поширюються на територію відповідної області,

міст Києва та Севастополя, за винятком території завширшки сто метрів від урізу

води вздовж Азовського та Чорного морів, навколо заток та лиманів, які мають

зв'язок з морем, у межах Одеської, Миколаївської, Херсонської,Запорізької та

Донецької областей, а в місті Севастополідо урізу води Чорного моря.

           Інспекція відповідно до покладених

на неї завдань здійснює державний контроль за додержанням  вимог законодавства про охорону навколишнього

природного середовища,  раціональне

використання,  відтворення  та охорону  

природних   ресурсів,   екологічну  

та  в  межах 

своєї компетенції радіаційну безпеку, 

у сфері  поводження  з 

відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), небезпечними

хімичними речовинами, пестицидами та агрохімікатами місцевими органами

виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення

делегованих їм повноважень органами виконавчої влади, суб'єктами

господарювання, фізичними особами.

          Згідно ст. 13 Закону України «Про

екологічну експертизу»державна екологічна експертиза організовується і

проводиться еколого-експертними підрозділами, спеціалізованими установами,

організаціями або спеціально створюваними комісіями спеціально уповноваженого

центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів.

          Згідно ч. 1 ст. 39 Закону України

«Про екологічну експертизу»висновки державної екологічної експертизи повинні

містити оцінку екологічної допустимості і можливості прийняття рішень щодо

об'єкта екологічної експертизи та врахувати соціально-економічні наслідки.

          Відповідно до вимог ст. 40 Закону

України «Про охорону навколишнього природного середовища»використання природних

ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється

з додержанням обов'язкових екологічних вимог, а саме раціонального і економного

використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх

технологій, а також здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню,

виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього

природного середовища тощо.

Суд керується положенням ст. 68 Закону

України «Про охорону навколишнього природного середовища» у відповідності до

якої порушення законодавства України про охорону навколишнього природного

середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством

України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну

відповідальність. Відповідальність за порушення законодавства про охорону

навколишнього природного середовища несуть особи, вині у самовільному

спеціальному використанню природних ресурсів.

Згідно ч. 3 ст. 38  Закону України «Про охорону навколишнього

природного середовища» в порядку спеціального використання природних ресурсів

громадянам, підприємствам, установам і організаціям надаються у володіння,

користування або оренду ресурси на підставі спеціальних дозволів, зареєстрованих

у встановленому порядку, за плату для здійснення виробничої та іншої

діяльності.

Як вбачається з матеріалів позовної

заяви, відповідач допускає порушення вимог природоохоронного законодавства

України, так як у нього відсутні: дозвіл на здійснення робіт на землях водного

фонду; проект на здійснення гідротехнічних робіт на озері Єрьоміне; матеріали

оцінки впливу на навколишнє природне середовище та висновки державної

екологічної експертизи до цих матеріалів; розрахунки компенсаційних витрат при негативному

впливі будівництва (гідротехнічних робіт) на довкілля, матеріали, що

підтверджують компенсаційні витрати на зазначені заходи; документи, що

підтверджують право власності або оренди на плавзасіб (земснаряд), який

здійснює зазначені гідротехнічні роботи; документ, що посвідчує проходження

технічного огляду зазначеним плавзасобом; договір з замовником на виконання

днопоглиблювальних робіт на озері Єрьоміне.

Крім того, суд бере до уваги зміст

ч. 5 ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного

середовища»згідно якої застосування заходів дисциплінарної, адміністративної

або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди,

заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршення

якості природних ресурсів.

Відповідно до розрахунку розмірів

відшкодування збитків при самовільному видобутку піску на землях водного фонду

в межах міста Києва, який проводиться на підставі Методики розрахунку розміру

відшкодування збитків заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони

водних ресурсів на землях водного фонду, зареєстрована Міністерством юстиції

18.01.2002р.  за № 44/6332, пошкодження

водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації

становить 11 137,50 грн.

Зважаючи на всі наведені обставини

в їх сукупності, суд дійшов висновку, щодо обгрунтованості позовних вимог, які

підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись

ст.ст. 9, 69-71, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста

Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Задовольнити адміністративний позов.

2.          Стягнути з суб'єкта підприємницької

діяльності ОСОБА_1. -11 137 (одинадцять тисяч сто тридцять сім) грн. 50

(п'ятдесят) коп. до державного бюджету в Банк УДК у м. Києві на поточний

рахунок НОМЕР_2, МФО НОМЕР_3, код НОМЕР_4 одержувач платежу -ГУ, ДК в м.

Києві. 

Постанова відповідно до ч. 1 ст.

254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після

закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим

Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до

суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному

обсязі за правилами, встановленими ст. 

ст.  185-187 Кодексу адміністративного

судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про

апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної

скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про

апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання

заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                   

В.І. Келеберда